工業(yè)固廢這樣堆放？罰款10萬！附工業(yè)固廢貯存處置注意事項(xiàng)

固廢網(wǎng)訊:一般工業(yè)固體廢物，是指從工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)的生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的沒有危險(xiǎn)性的固體廢物。它的貯存場(chǎng)所應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，采取防揚(yáng)塵、防滲、防漏等措施，避免對(duì)外環(huán)境造成二次污染。

近期，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執(zhí)法人員對(duì)濱海鎮(zhèn)某公司的固廢處置情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)露天堆放的污泥堆場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查，堆放固廢為一般工業(yè)固廢，堆放面積約25平方米，且地面未做硬化處理。執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)查取證后，對(duì)該公司進(jìn)行了立案調(diào)查。

該公司露天堆放一般工業(yè)固廢的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款規(guī)定，擬對(duì)該公司作出罰款人民幣10萬元的行政處罰。

法條鏈接

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（七）項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

關(guān)于一般工業(yè)固體廢物

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險(xiǎn)特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險(xiǎn)廢物。

固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物分類處置。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)行充分回收和利用。

貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)選址要求

1.一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)法定規(guī)劃要求。

2.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的位置與周圍居民區(qū)的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見確定。

3.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)不得選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。

4.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)應(yīng)避開活動(dòng)斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及濕地等區(qū)域。

5.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)不得選在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡， 以及國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之內(nèi)。

6.上述選址規(guī)定不適用于一般工業(yè)固體廢物的充填和回填。

貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)技術(shù)要求

一般規(guī)定

1.根據(jù)建設(shè)、運(yùn)行、封場(chǎng)等污染控制技術(shù)要求不同，貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)分為 I 類場(chǎng)和 II 類場(chǎng)。

2.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按重現(xiàn)期不小于 50 年一遇的洪水位設(shè)計(jì)，國(guó)家已有標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求的除外。

3.貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)一般應(yīng)包括以下單元：

a)防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)；

b)雨污分流系統(tǒng)；

c)分析化驗(yàn)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

d)公用工程和配套設(shè)施；

e)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)和廢水處理系統(tǒng)（根據(jù)具體情況選擇設(shè)置）。

4.貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)施工方案中應(yīng)包括施工質(zhì)量保證和施工質(zhì)量控制內(nèi)容，明確環(huán)保條款和責(zé)任，作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)，同時(shí)可作為建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容。

5.貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)在施工完畢后應(yīng)保存施工報(bào)告、全套竣工圖、所有材料的現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告。采用高密度聚乙烯膜作為人工合成材料襯層的貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)還應(yīng)提交人工防滲襯層完整性檢測(cè)報(bào)告。上述材料連同施工質(zhì)量保證書作為竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)。

6.貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)滲濾液收集池的防滲要求應(yīng)不低于對(duì)應(yīng)貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的防滲要求。

7.貯存場(chǎng)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定污染控制技術(shù)要求之外，其設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、封場(chǎng)等還應(yīng)符合相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

8.食品制造業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的與生活垃圾性質(zhì)相近的一般工業(yè)固體廢物，以及有機(jī)質(zhì)含量超過 5 %的一般工業(yè)固體廢物（煤矸石除外），其直接貯存、填埋處置應(yīng)符合 GB 16889 要求。

I 類場(chǎng)技術(shù)要求

1.當(dāng)天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)不大于 1.0×10-5 cm/s，且厚度不小于 0.75 m 時(shí)，可以采用天然基礎(chǔ)層作為防滲襯層。

2.當(dāng)天然基礎(chǔ)層不能滿足第1條防滲要求時(shí)，可采用改性壓實(shí)粘土類襯層或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層，其防滲性能應(yīng)至少相當(dāng)于滲透系數(shù)為 1.0×10-5 cm/s 且厚度為 0.75 m 的天然基礎(chǔ)層。

II 類場(chǎng)技術(shù)要求

1.II 類場(chǎng)應(yīng)采用單人工復(fù)合襯層作為防滲襯層，并符合以下技術(shù)要求：

a）人工合成材料應(yīng)采用高密度聚乙烯膜，厚度不小于 1.5 mm，并滿足 GB/T 17643 規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求。采用其他人工合成材料的，其防滲性能至少相當(dāng)于 1.5 mm 高密度聚乙烯膜的防滲性能。

b）粘土襯層厚度應(yīng)不小于 0.75 m，且經(jīng)壓實(shí)、人工改性等措施處理后的飽和滲透系數(shù)不應(yīng)大于 1.0×10-7 cm/s。使用其他粘土類防滲襯層材料時(shí)，應(yīng)具有同等以上隔水效力。

2.II 類場(chǎng)基礎(chǔ)層表面應(yīng)與地下水年最高水位保持 1.5 m 以上的距離。當(dāng)場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)層表面與地下水年最高水位距離不足 1.5 m 時(shí)，應(yīng)建設(shè)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。地下水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)確保 II 類場(chǎng)運(yùn)行期地下水水位維持在基礎(chǔ)層表面 1.5 m 以下。

3.II 類場(chǎng)應(yīng)設(shè)置滲漏監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控防滲襯層的完整性。滲漏監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成包括但不限于防滲襯層滲漏監(jiān)測(cè)設(shè)備、地下水監(jiān)測(cè)井。

4.人工合成材料襯層、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)的施工不應(yīng)對(duì)粘土襯層造成破壞。

貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)運(yùn)行要求

1.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)投入運(yùn)行之前，企業(yè)應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，說明各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景及應(yīng)急處置措施。

2.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)應(yīng)制定運(yùn)行計(jì)劃，運(yùn)行管理人員應(yīng)定期參加企業(yè)的崗位培訓(xùn)。

3.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)運(yùn)行企業(yè)應(yīng)建立檔案管理制度，并按照國(guó)家檔案管理等法律法規(guī)進(jìn)行整理與歸檔，永久保存。檔案資料主要包括但不限于以下內(nèi)容：

a）場(chǎng)址選擇、勘察、征地、設(shè)計(jì)、施工、環(huán)評(píng)、驗(yàn)收資料；

b）廢物的來源、種類、污染特性、數(shù)量、貯存或填埋位置等資料；

c）各種污染防治設(shè)施的檢查維護(hù)資料；

d）滲濾液、工藝水總量以及滲濾液、工藝水處理設(shè)備工藝參數(shù)及處理效果記錄資料；

e）封場(chǎng)及封場(chǎng)后管理資料；

f）環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置資料。

4.貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志應(yīng)符合 GB 15562.2 的規(guī)定，并應(yīng)定期檢查和維護(hù)。

5.易產(chǎn)生揚(yáng)塵的貯存或填埋場(chǎng)應(yīng)采取分區(qū)作業(yè)、覆蓋、灑水等有效抑塵措施防止揚(yáng)塵污染。尾礦庫(kù)應(yīng)采取均勻放礦、灑水抑塵等措施防止干灘揚(yáng)塵污染。

6.污染物排放控制要求

6.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液應(yīng)進(jìn)行收集處理，達(dá)到 GB 8978 要求后方可排放。已有行業(yè)、區(qū)域或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

6.2貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)產(chǎn)生的無組織氣體排放應(yīng)符合 GB 16297 規(guī)定的無組織排放限值的相關(guān)要求。

6.3貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)排放的環(huán)境噪聲、惡臭污染物應(yīng)符合 GB 12348、GB 14554 的規(guī)定。

1 一般工業(yè)固體廢物名錄

2 一般工業(yè)固體廢物管理要求

01 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

《固廢法》第十七條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

02 環(huán)保自主驗(yàn)收

《固廢法》第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并向社會(huì)公開。

03 貯存場(chǎng)所

《固廢法》第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

04 制度臺(tái)賬

《固廢法》第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

05 排污許可

《固廢法》第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

3 一般工業(yè)固體廢物處理處置委托

01 委托人核實(shí)責(zé)任

《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。

02 雙方強(qiáng)制締約

《固廢法》第三十七條 依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

03 受委托方報(bào)告義務(wù)

《固廢法》第三十七條 受委托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

04 連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

4 一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批

01 省內(nèi)利用、貯存、處置

《固廢法》第三十六條 禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

02 跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。

03 跨省利用

《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

5 一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為

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