開封千家企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)訊:從2019年5月至今，針對企業(yè)排污、數(shù)據(jù)造假、施工工地違規(guī)、黑渣土車等問題，河南省開封市的污染防治監(jiān)測監(jiān)控調(diào)度平臺已經(jīng)通報巡查情況469份，發(fā)現(xiàn)問題2.8萬個。

2019年5月，開封市環(huán)境污染防治攻堅辦成立了技防建設(shè)推進(jìn)部（以下簡稱技防部）。兩年間，推進(jìn)了全市工業(yè)企業(yè)視頻全覆蓋、用電監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，組建了污染防治監(jiān)測監(jiān)控巡查調(diào)度平臺，并同步建設(shè)了全流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)，全面提升開封污染防治的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、制度化及標(biāo)準(zhǔn)化水平。

開封市環(huán)境污染防治攻堅辦常務(wù)副主任、開封市生態(tài)環(huán)境局局長劉建宏說，“全市技防監(jiān)控工作從無到有、從小到大、從點到面，已成為污染防治攻堅的‘千里眼、順風(fēng)耳、緊箍咒’，實現(xiàn)了從‘人防’到‘技防’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

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解決監(jiān)控不足短板，全面提升污染防治實力

大屏幕上顯示著工業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)控，任意點開一家接入視頻的企業(yè)，可以看到企業(yè)是否正常開啟污染防治設(shè)施，以及落實應(yīng)急管控措施情況，實現(xiàn)全天候視頻監(jiān)管。

像這樣的工業(yè)企業(yè)安裝聯(lián)網(wǎng)，開封共推進(jìn)完成1095家，接入視頻5028路，9個工業(yè)園區(qū)及15個重點行業(yè)的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了視頻全覆蓋。

“工業(yè)企業(yè)監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重要工作，可人力有限，僅靠四處跑，肯定受制約?！眲⒔ê暌庾R到，必須解決科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污中技防監(jiān)控不足的短板，要快馬加鞭地推進(jìn)技防監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作。

自選動作、迎難而上，開封在省內(nèi)率先啟動工業(yè)企業(yè)技防監(jiān)控全覆蓋。

推進(jìn)過程中，問題多、阻力大，不少企業(yè)對視頻聯(lián)網(wǎng)的意義理解不到位，存在“自己買繩子套牢自己”的抵觸心理，使得工作一度陷入困局。

種種困難下，技防部召開推進(jìn)會現(xiàn)場解疑、組織技術(shù)力量現(xiàn)場指導(dǎo)、召開培訓(xùn)會等，利用調(diào)度、交辦、督導(dǎo)等方式推動工作進(jìn)度。

技防部一家一家跑企業(yè)、做工作，越來越多的企業(yè)接入聯(lián)網(wǎng)。秋冬季管控期間，開封通過視頻監(jiān)控共發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)問題1783個，有效監(jiān)管了企業(yè)，節(jié)省了大量人力和時間，提高了工作效率。

而利用諸如視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，開封也不斷優(yōu)化監(jiān)管模式，實行寬嚴(yán)相濟(jì)的差異化執(zhí)法機(jī)制，減少對企業(yè)的“打擾”，做到精準(zhǔn)施策。

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啟動用電監(jiān)管系統(tǒng)，推動非現(xiàn)場監(jiān)管走向制度化

治污設(shè)施開沒開、生產(chǎn)設(shè)施停沒停，看看企業(yè)的“用電”情況就一目了然。

作為一種非現(xiàn)場監(jiān)管方式，“用電監(jiān)管”手段在今年1月生態(tài)環(huán)境部出臺的《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》中得以明確和強(qiáng)化。

開封先試先行，走在了環(huán)保非現(xiàn)場監(jiān)管的前列。早在2019年9月，開封就啟動涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管建設(shè)工作。短短幾月內(nèi)，完成了1509家涉氣排污單位安裝聯(lián)網(wǎng)工作，整改問題2900個。

截至目前，全市共完成1751家企業(yè)安裝聯(lián)網(wǎng)，接入點位8497個，數(shù)據(jù)位居全省前列。

通過用電監(jiān)管系統(tǒng)，共發(fā)現(xiàn)問題近1.3萬個，篩選出污染防治設(shè)施不正常運行、不落實應(yīng)急管控措施、‘散亂污’等違規(guī)問題。

與過去登門挨個查詢海量企業(yè)的問題相比，用電監(jiān)管目標(biāo)準(zhǔn)、耗時短，監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動更“避免了人情”，事半功倍。

今年，通過用電監(jiān)管數(shù)據(jù)異常比對，開封市查處違法違規(guī)企業(yè)7家，并在新聞媒體曝光，形成了有力的震懾作用，讓企業(yè)不敢觸犯環(huán)保這根高壓線。

劉建宏形象地總結(jié)，給企業(yè)安裝視頻監(jiān)控，就有了“千里眼”，在線監(jiān)測就是“順風(fēng)耳”，用電監(jiān)管設(shè)施更是給企業(yè)套上了“緊箍咒”，提高了企業(yè)治污自覺性和履行治污主體責(zé)任的能力，也推動非現(xiàn)場監(jiān)管模式走向制度化。

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構(gòu)建市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體系，全面推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)

每天上午9點和下午3點，開封污染防治監(jiān)測監(jiān)控調(diào)度平臺的工作人員都要通過平臺的環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)，對空氣站排名后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用“藍(lán)天衛(wèi)士”進(jìn)行巡查，查找異常數(shù)據(jù)原因。

監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，會實時發(fā)給包括縣區(qū)分管環(huán)保的副縣區(qū)長、以及縣區(qū)攻堅辦主管技防工作在內(nèi)的網(wǎng)格員們。

微信群里，網(wǎng)格員第一時間趕赴問題現(xiàn)場，在1小時內(nèi)回復(fù)現(xiàn)場處置情況。

這些問題還將通過開封“一中心四平臺”自上而下交辦，形成問題報告單，轉(zhuǎn)至攻堅辦督查部督辦，實現(xiàn)環(huán)境問題的“一單三交辦”。

開封生態(tài)環(huán)境局總工程師江輝告訴記者，平臺將環(huán)境空氣質(zhì)量和藍(lán)天衛(wèi)士系統(tǒng)深度結(jié)合，有的放矢進(jìn)行巡查，達(dá)到了處置高效、整改到位的效果。

不僅如此，以建設(shè)開封市污染防治監(jiān)測監(jiān)控調(diào)度平臺為例，依托全市的“一中心四平臺”指揮體系，還有效整合了環(huán)境空氣質(zhì)量、藍(lán)天衛(wèi)士、工地?fù)P塵、渣土車管理、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)管、重點污染源管理七大系統(tǒng)，在摸索中形成了發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)一推送、交辦、調(diào)度、反饋的閉環(huán)化監(jiān)管模式，實現(xiàn)了全面指揮調(diào)度。

現(xiàn)在，技術(shù)支撐的作用已顯現(xiàn)。2019至2020年秋冬季，開封PM2.5改善率位列“2+26”通道城市第二位；2020年P(guān)M2.5、PM10年均濃度和優(yōu)良天數(shù)指標(biāo)均優(yōu)于省定目標(biāo)，“十三五”大氣污染防治目標(biāo)圓滿完成。

利用“技防”突破大氣污染治理短板的同時，開封以黑臭水體治理為契機(jī)，攜手中科宇圖科技股份有限公司在2020年4月啟動了全流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)項目，今年6月通過專家驗收。項目建設(shè)了智能視頻監(jiān)控、智能水質(zhì)監(jiān)測、智能流量監(jiān)測、智能水質(zhì)指紋預(yù)警溯源、智慧應(yīng)用五大系統(tǒng)，并開發(fā)了智慧環(huán)保APP。

“以此實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、決策、智慧應(yīng)用、可視化管理、綜合服務(wù)于一體，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理體系，從‘技防’邁向‘智防’，全面推進(jìn)開封智慧環(huán)保建設(shè)?！眲⒔ê暾f。