減碳的錢從哪里來？

大氣網(wǎng)訊:碳市場特別需要金融資源的介入，可為能源企業(yè)提供更多配套融資服務、更靈活資產(chǎn)管理。

“我部正牽頭起草《關(guān)于財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，引導和帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道加大投入力度，并強化監(jiān)督指導，推動地方科學規(guī)范安排資金，切實提高資金使用效益，更好地支持碳達峰、碳中和工作?！苯赵趯κ龑萌珖舜笏拇螘h第2284號建議的答復中，財政部披露以上信息。

在減碳過程中，資金支持不可或缺。根據(jù)不同機構(gòu)預估，到2060年，我國需要在低碳相關(guān)領域投入的資金，少則70萬億元左右，多則超過130萬億元。面對巨大市場，錢從哪里來，又該如何用？

絕大部分資金需依靠社會資本

財政部方面稱，目前已通過多項資金支持應對氣候變化相關(guān)工作。具體包括：為支持可再生能源發(fā)電規(guī)模化應用，由中央財政對光伏、風電等發(fā)電上網(wǎng)按發(fā)電量和固定電價給予補貼；通過新能源汽車購置補貼和免征購置稅、充電樁基礎設施獎勵、新能源公交車運營補貼等方式，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、公共建筑節(jié)能等；支持做好工業(yè)節(jié)能標準、節(jié)能監(jiān)察等工作；大氣污染防治資金重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、重點區(qū)域燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐治理、揮發(fā)性有機物治理等，在減少大氣污染物的同時，二氧化碳等溫室氣體也得到減排……在此基礎上，中央層面暫不宜新設“應對氣候變化中央財政專項資金”。

國家發(fā)改委財金司司長陳洪宛也在稍早前表示，在碳達峰、碳中和目標下，實體經(jīng)濟大規(guī)模向低碳、零碳轉(zhuǎn)型，需要大量綠色、低碳投資?！捌渲?，絕大部分需要通過金融體系動員社會資本實現(xiàn)。實現(xiàn)2060年碳中和目標，我國在可再生能源、能效、零碳技術(shù)和儲能技術(shù)等領域需要投資70萬億元，這是綠色金融領域面臨的重要機遇，也是資產(chǎn)管理行業(yè)面臨的重要機遇。”

根據(jù)中國氣候變化事務特使解振華的測算，所需投入更高?！奥?lián)合國有關(guān)機構(gòu)測算，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所確定的目標需要92萬億美金投入。我國要實現(xiàn)碳中和目標，大致需要136萬億元投入，這將是一個巨大的市場。實踐證明，應對氣候變化行動不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而是有助于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，培育帶動新的產(chǎn)業(yè)和市場?！?/p>

低碳產(chǎn)業(yè)有望撬動近百億元級投資

新的產(chǎn)業(yè)和市場機遇何在？中國投資協(xié)會和落基山研究所預測顯示，到2050年，再生資源利用、能效、終端消費電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲能、氫能及數(shù)字化等最具潛力的熱門領域，市場規(guī)?；蚪咏?5萬億元。同時，這些領域?qū)⒅苯踊蜷g接撬動綠色基礎設施投資約70萬億元，諸如容量持續(xù)增長的跨區(qū)輸電通道、數(shù)千萬量級的5G基站、加氫站及電動汽車充電站等。

“越來越多的投資者認識到，化石能源項目正面臨日益增長的資產(chǎn)擱淺風險，進而重新思考投資組合及優(yōu)先順序?！甭浠窖芯克斩录姹本┐硖幨紫砝铈门e例，再生資源利用集中在高耗能行業(yè)的產(chǎn)品再生、秸稈等廢棄物能源化利用，以及電動汽車動力電池回收等領域，未來5-10年將迎來投資價值變現(xiàn)的井噴期。當務之急是抓住技術(shù)和商業(yè)模式突破口，挖掘規(guī)?；鉀Q方案。比如，對于高耗能產(chǎn)品再生，既需關(guān)注地方資源回收政策帶來的市場機會，也要從模式上鼓勵原料生產(chǎn)、回收及處置企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，簡化業(yè)務流程以提升成本競爭力。

同時，一位金融行業(yè)人士告訴記者，零碳產(chǎn)業(yè)具有資本價值大、技術(shù)以硬件為主、技術(shù)路線慣性大及投資回報周期長等特點，投資者要充分預判其不確定性?！叭绻f前期還可依托政策引導，到了發(fā)展中后期，市場是主要推動力，需長期協(xié)調(diào)部署生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品優(yōu)化、應用場景拓展和輔助服務設施。此外，這些領域所處的發(fā)展階段、技術(shù)成熟度、市場需求不同，投資者要充分識別不同階段的特點與挑戰(zhàn)，分析主要突破口、趨勢走向及核心驅(qū)動力等，也應綜合考慮包括宏觀經(jīng)濟發(fā)展影響、行業(yè)成熟度、消費理念等在內(nèi)的外部因素。”

要重視綠色金融的支持作用

在多位業(yè)內(nèi)人士看來，綠色金融是滿足投資需求的重要途徑?！皩崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，政府要制定清晰明確的目標和鼓勵性經(jīng)濟金融政策，向市場和社會傳遞清晰的信號，建立穩(wěn)定預期，發(fā)揮公共資金杠桿作用。企業(yè)要主動布局新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品，應用新技術(shù)，這些都離不開金融機構(gòu)的支持。”謝振華表示。

上述金融行業(yè)人士也稱，在啟動不久的全國碳市場中，金融機構(gòu)嗅覺最敏感、反應最快。“碳”一旦有了價值，也屬于一種有價資產(chǎn)，同樣需要配置和管理?！敖鹑诳蓪崿F(xiàn)資源跨時間、跨空間的配置，碳市場特別需要金融資源介入，為能源企業(yè)提供更多配套融資服務、更靈活資產(chǎn)管理。但同時，量化項目的‘綠色’程度仍是一項難題。從需求角度開發(fā)，很難實現(xiàn)可匹配資金投放的效率和準確度，要避免對項目‘漂綠’的做法?！?/p>

“我國擁有目前世界上規(guī)模最大的綠色信貸市場、最大的碳市場，如果進一步做大做強綠色金融與碳市場，將能以最低成本、最高效率實現(xiàn)碳達峰、碳中和。”北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文提出，能源體系減碳是最重要，也是最難啃的“硬骨頭”，綠色金融手段則可加速這一進程?！疤歼_峰、碳中和目標撬動百萬億級投資，但這么大量的投資不可能憑空而來，也不會憑號召就能實現(xiàn)。每項投資都需要導向、算賬，算賬就必須有依據(jù)、需要碳市場給出信號。因此，碳市場既要滿足金融市場的基本功能，也需包括更多衍生品交易，幫助企業(yè)及投資者實現(xiàn)跨期貼現(xiàn)、套期保值、合理套利與風險管理。”