“新”危廢十條聚焦小微企業(yè)集中收運(yùn)！這些問題企業(yè)千萬別忽略！

固廢網(wǎng)訊:據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），以進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)。

《方案》提出了很多具有現(xiàn)實(shí)意義的便民和優(yōu)化營商環(huán)境的措施，在監(jiān)管方面做出改革創(chuàng)新：

通過信息化手段實(shí)現(xiàn)申報(bào)備案轉(zhuǎn)移利用處置全過程監(jiān)管等多項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的精神。

危廢監(jiān)管打出創(chuàng)新牌未來趨勢大有不同

以往危險(xiǎn)廢物在監(jiān)管和利用處置方面存在一定的矛盾點(diǎn)，有些不盡科學(xué)的制度和觀點(diǎn)影響了危廢的資源化和再利用。

簡單粗暴的最不利“后果管控”方式，也將會(huì)造成社會(huì)成本的增加和資源的浪費(fèi)，而科學(xué)的“風(fēng)險(xiǎn)管控”才是體現(xiàn)精準(zhǔn)治污和科學(xué)治污的管控方法，本次《方案》在監(jiān)管方面就提出了不少改革創(chuàng)新。

建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

建立危廢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

2022年底前，京津冀、長三角、珠三角和成渝地區(qū)等區(qū)域建立完善合作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理優(yōu)勢互補(bǔ)。

建立危廢監(jiān)管體系

到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升。

建立危廢排除管理清單

動(dòng)態(tài)修訂《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的危險(xiǎn)廢物類別實(shí)行特定環(huán)節(jié)豁免管理。2021年底前制定出臺(tái)危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。

建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力。

建立健全固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系

規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。

建立危廢集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提制度

預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營成本。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

建立完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系

加強(qiáng)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備。

建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危廢監(jiān)管體系

加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國家危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全國家、省、市三級(jí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

建立危廢污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度

對(duì)不履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度：

將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

《方案》補(bǔ)齊短板舉措：

• 基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板。

• 完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。

• 建立區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)。

• 修訂危險(xiǎn)廢物貯存、焚燒以及鑒別等方面污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

小微企業(yè)“最后一公里”推進(jìn)危廢管理無死角

此前，生態(tài)環(huán)境部部印發(fā)《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險(xiǎn)廢物類別，組織開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作，部分地區(qū)成效初顯，本次《方案》總結(jié)吸收以往試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)破解小微企業(yè)等危險(xiǎn)廢物收集難題提出以下舉措：

相當(dāng)于增加了一個(gè)可共享的中轉(zhuǎn)站，從各個(gè)小微產(chǎn)廢企業(yè)收集危廢、分類存放，存夠一定量后再聯(lián)系處置公司集中收運(yùn)，在幫助小微企業(yè)降低處置成本的同時(shí)，通過危廢集中收集貯存點(diǎn)的存在，還可以搭載云平臺(tái)進(jìn)行區(qū)塊鏈追溯，便于環(huán)保部門實(shí)時(shí)監(jiān)測，了解企業(yè)危廢情況，避免存量過多或企業(yè)不合規(guī)處理等問題，保障危廢循環(huán)利用以及最新政策的實(shí)施。

危廢知識(shí)點(diǎn)匯總包裝收運(yùn)注意這些事

隨著國家日益加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸公司、處置公司都對(duì)危險(xiǎn)廢物的包裝和運(yùn)輸有更加規(guī)范的要求。由于存在許多產(chǎn)廢單位對(duì)危廢不了解，羽白網(wǎng)整理往期危廢相關(guān)文章進(jìn)行匯總，并針對(duì)較容易被忽略的包裝和收運(yùn)要求進(jìn)行梳理，以便各類企業(yè)更全面的應(yīng)對(duì)危廢管理工作。

01

收運(yùn)前包裝基本要求：

1、做好密封包裝，保證存放倉庫不泄漏，運(yùn)輸過程不泄漏。

2、必須用卡板和拉伸膜打包成板，取保收運(yùn)時(shí)方便運(yùn)送。

3、 張貼符合正確的標(biāo)準(zhǔn)危廢標(biāo)簽。

4、確保包裝滿足不同處置基地的進(jìn)場規(guī)范（如限高要求等）。

02

常見廢固包裝

03

收運(yùn)注意事項(xiàng)：

1）收運(yùn)前檢查申報(bào)登記和管理計(jì)劃是否審核通過，臺(tái)賬是否完善。

2）收運(yùn)前檢查管理計(jì)劃里填的危廢名稱和代碼是否與合同一致。

3）明確限高要求：部分處置中心的倉庫由于是立體貨架存放危廢，所以高度有明確限制，比如有些處置中心限高1.2米，有些處置中心限高1.4米，具體詳詢貯存機(jī)構(gòu)人員。

4）明確長寬要求：普通卡板長寬不超1.2米，貨物堆疊不能超出卡板范圍，避免裝車?yán)щy及運(yùn)輸過程中出現(xiàn)倒塌。

5）明確超重標(biāo)準(zhǔn)及卡板數(shù)量限制等轉(zhuǎn)運(yùn)貯存要求。

6）提前做好危廢收運(yùn)需計(jì)劃，預(yù)約運(yùn)輸。

04

危險(xiǎn)廢物包裝物的處置要求：

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：

• 第八十四條：“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用”。

• 第七十八條：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案”。（產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。）

結(jié)語：

除以上內(nèi)容外，《方案》中還多次強(qiáng)調(diào)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問題的督察力度，并將危險(xiǎn)廢物管理納入地方黨政考核，以KPI為導(dǎo)向，敦促地方政府與部門開展專項(xiàng)監(jiān)督，明確第一負(fù)責(zé)人，相關(guān)危廢監(jiān)管督察工作，必定將重拳出擊，對(duì)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合整治，通過聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)化企業(yè)守法自覺提高危廢管理水平和處理規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全管控制度化、規(guī)范化、長效化，落實(shí)危廢企業(yè)投保污染責(zé)任保險(xiǎn)，2022年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，科學(xué)制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)定。