無(wú)錫市2021年大氣污染防治年度計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，無(wú)錫發(fā)布《無(wú)錫市2021年大氣污染防治年度計(jì)劃》。全文如下：

無(wú)錫市2021年大氣污染防治年度計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇生態(tài)文明建設(shè)的系列重要指示精神，全力踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣、科學(xué)治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同、臭氧和PM2.5防治協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制訂無(wú)錫市2021年大氣污染防治工作“36條”。

一、工作目標(biāo)

（一）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

按照“環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差”的要求，以2020年完成情況為基準(zhǔn)，設(shè)定工作目標(biāo)：2021年，全市PM2.5濃度達(dá)到33微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到81.9%，臭氧超標(biāo)天數(shù)同比減少10%，降塵量不高于3.3噸/月·平方千米。各市（縣）、區(qū)空氣質(zhì)量工作目標(biāo)見(jiàn)附件1。

（二）大氣污染物減排目標(biāo)

2021年，全市大氣污染物揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放量較2020年分別削減10%、8%以上。各市（縣）、區(qū)主要大氣污染物減排目標(biāo)見(jiàn)附件2。

（三）減煤降碳目標(biāo)

完成省定減煤目標(biāo)任務(wù)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年削減4.7%以上。各市（縣）、區(qū)單位GDP二氧化碳排放控制目標(biāo)見(jiàn)附件3。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。加強(qiáng)基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整研究，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。強(qiáng)化環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，對(duì)2020年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)不達(dá)標(biāo)的市（縣）、區(qū)強(qiáng)化總量控制。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)化工園區(qū)持續(xù)開(kāi)展循環(huán)化改造。高起點(diǎn)推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（縣）、區(qū)人民政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各市（縣）、區(qū)人民政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展和氣候友好理念，推動(dòng)“單位面積效益與污染排放”綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)資源要素差別化配置政策，推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)、高排放產(chǎn)業(yè)加速退出。深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，推進(jìn)低端落后化工產(chǎn)能淘汰，嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥（熟料）、非光伏類(lèi)平板玻璃、鑄造產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能。鞏固“散亂污”整治既有成果，做到“防新增、防反彈”，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”動(dòng)態(tài)處置機(jī)制，確?！吧y污”動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)大幅提升轉(zhuǎn)爐廢鋼比例，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持再生鋼鐵原料高效循環(huán)利用，著力降低鐵礦石消耗量、噸鋼綜合能耗和污染物排放量。促進(jìn)石化、建材、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)化發(fā)展。推動(dòng)全市完成“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減項(xiàng)目21項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)綠色改造工程12項(xiàng)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造，加大綠色低碳、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量典范。2021年底前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48.5%以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)集群因地制宜實(shí)施源頭替代或優(yōu)化整合，標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批，推進(jìn)清潔化企業(yè)集群建設(shè)，形成一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)集群，2021年底前培育綠色工廠5家以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局配合）

（二）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

4、煤炭總量控制與節(jié)能。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。以環(huán)境空氣質(zhì)量改善和二氧化碳控制為導(dǎo)向，推動(dòng)高載能行業(yè)以及重點(diǎn)用能單位深化節(jié)能改造。完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)任務(wù)。在工業(yè)、交通領(lǐng)域推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”，2021年底前電力煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重提高到68%左右。推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤機(jī)組關(guān)停整合。加大散煤治理力度，2021年建成區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)散煤。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

5、加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣”。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，天然氣消費(fèi)量達(dá)到省目標(biāo)要求。非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到年度目標(biāo)，持續(xù)提升非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，達(dá)到省工作要求。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市政園林局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合）

6、加大綠色建筑推廣力度。新建民用建筑100%按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能75%的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)超低能耗建筑、零能耗建筑發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店等公共建筑用能限額研究，加大太陽(yáng)能、熱泵等可再生能源在建筑上的一體化應(yīng)用，大力推進(jìn)合同能源管理模式的既有建筑節(jié)能改造。落實(shí)即將發(fā)布的《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步優(yōu)化綠色建筑質(zhì)量管控要求。到2021年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

（三）著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

7、推進(jìn)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。提高鐵路貨運(yùn)比例，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)和主要港口建設(shè)鐵路專(zhuān)用線，2021年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重進(jìn)一步提升，聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)達(dá)到省目標(biāo)要求。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、江陰海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

8、加大新能源車(chē)船推廣力度。推行“綠色車(chē)輪計(jì)劃”，加快推進(jìn)“太湖灣”、建成區(qū)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，推進(jìn)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)。全市推廣新能源汽車(chē)達(dá)到省目標(biāo)要求。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械推廣使用，推動(dòng)老舊機(jī)械淘汰報(bào)廢，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。2021年底前，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充電設(shè)施基本覆蓋高速公路服務(wù)區(qū)，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共充換電服務(wù)半徑小于1公里，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)充換電需求及新能源汽車(chē)城際出行需求。（市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9、加快機(jī)動(dòng)車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，完成省下達(dá)年度任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局等配合）

加快推進(jìn)高排放車(chē)輛提前淘汰，完成淘汰8000輛以上。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭，市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等配合）

全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車(chē)。（市城市管理局牽頭，市商務(wù)局、公安局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

10、加大船舶更新升級(jí)改造。限制高排放船舶使用，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)20年以上的內(nèi)河船舶淘汰，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限和達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)船舶。推動(dòng)載運(yùn)LNG船舶進(jìn)江航行，加快LNG碼頭、加注站建設(shè)和運(yùn)行。各地景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所新增船采用新能源船，并逐步將現(xiàn)有船舶替換為新能源船舶。（市交通運(yùn)輸局牽頭，江陰海事局、市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合）

（四）不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

11、加強(qiáng)露天礦山綜合整治。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)水平。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

12、實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)。按照“穩(wěn)總量、提質(zhì)量、出精品、創(chuàng)特色”要求，扎實(shí)開(kāi)展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)綠化造林，全省新增造林達(dá)到省目標(biāo)要求。推進(jìn)各類(lèi)公園及城郊綠道、生態(tài)廊道建設(shè)，加大濕地保護(hù)和修復(fù)力度，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政和園林局配合）

13、實(shí)施農(nóng)業(yè)源排放控制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)格落實(shí)地方秸稈禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高畜禽養(yǎng)殖管理水平，推行種養(yǎng)一體化管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)采取圈舍氣體凈化、糞污覆蓋貯存等措施。優(yōu)化肥料品種，增加緩釋型肥料、水溶肥料用量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)

14、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行各類(lèi)涂料、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品的有害物質(zhì)含量限值相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合）

15、大力推進(jìn)源頭替代。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點(diǎn)，推進(jìn)低VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。推廣實(shí)施《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》，按規(guī)定將生產(chǎn)符合技術(shù)要求的涂料制造企業(yè)納入正面清單。2021年，組織對(duì)《關(guān)于推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代及綜合治理工作的通知》中項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行“回頭看”。推進(jìn)全市實(shí)施60項(xiàng)新增替代項(xiàng)目；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，培育25家源頭替代示范型企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，推動(dòng)家具、印刷等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵(lì)汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；引導(dǎo)將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購(gòu)裝修合同環(huán)保條款。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局配合）

16、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理減排。完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量核算體系，實(shí)施新增項(xiàng)目總量平衡“減二增一”。加強(qiáng)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，督促已納入VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(第二批)的企業(yè)編制并實(shí)施“一企一策”綜合治理方案。督促不少于600家重點(diǎn)企業(yè)完成綜合治理。全面排查全市1919個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)罐，新增完成800個(gè)以上儲(chǔ)罐治理。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，力爭(zhēng)不在7-9月期間安排全廠開(kāi)停車(chē)、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實(shí)不能調(diào)整的，要加強(qiáng)啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

17、深化工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群綜合治理。實(shí)施工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）排污限值管理。建立并推進(jìn)“嗅辨師”制度，試點(diǎn)創(chuàng)建“無(wú)異味”園區(qū)。對(duì)全市市級(jí)及以上園區(qū)排查或“回頭看”，督促石化、化工類(lèi)園區(qū)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)以及溯源分析等，完善園區(qū)統(tǒng)一的LDAR管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺(tái)。完成縣區(qū)級(jí)及以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）排查整治，存在突出問(wèn)題的制定整改方案，做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明確、責(zé)任到人。4月底前，完成15個(gè)涉VOCs企業(yè)集群622家企業(yè)的排查整治，重點(diǎn)對(duì)錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)包裝印刷企業(yè)集群整治情況進(jìn)行回頭看，做到落實(shí)主體責(zé)任、明確責(zé)任人、建立管理臺(tái)賬。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征建設(shè)集中噴涂中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等大氣“綠島”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“集約建設(shè)，共享治污”，降低企業(yè)治理成本。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理

18、開(kāi)展非電行業(yè)超低排放改造。全市鋼鐵冶煉企業(yè)完成全流程超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)，推動(dòng)水泥等行業(yè)企業(yè)率先實(shí)施超低排放改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)石化企業(yè)實(shí)施碼頭油罐區(qū)儲(chǔ)罐及裝車(chē)油氣超低排放焚燒技術(shù)（CEB）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、稅務(wù)局配合）

19、推進(jìn)鍋爐、爐窯深度整治。積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰整合、清潔能源替代和集中供熱。2021年8月底前，71臺(tái)燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或“回頭看”；966臺(tái)燃?xì)忮仩t全部完成低氮改造或“回頭看”；49臺(tái)生物質(zhì)鍋爐中位于建成區(qū)的全部完成超低排放改造或“回頭看”。 開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治，工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)存在多臺(tái)分散生物質(zhì)鍋爐的，推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐拆小并大；4蒸噸/小時(shí)以上生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

深入推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治。對(duì)涉工業(yè)爐窯行業(yè)，通過(guò)提標(biāo)改造或使用清潔低碳能源、工廠余熱、電廠熱力替代等方式，實(shí)現(xiàn)有組織排放全面達(dá)標(biāo)、無(wú)組織排放有效管控。2021年6月底前，完成工業(yè)爐窯排查、整治、建檔工作；8月底前，完成對(duì)尚未完成超低排放改造的重點(diǎn)涉工業(yè)爐窯企業(yè)深度治理或清潔能源替代工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

20、加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》做好監(jiān)督管理工作，做好ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與審核工作，2021年4月底前，完成轄區(qū)內(nèi)含氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用企業(yè)排查、建檔，6月底前組織相關(guān)企業(yè)完成申報(bào)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（七）精細(xì)化揚(yáng)塵管控

21、實(shí)施降塵量考核。加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，各市（縣）、區(qū)降塵量目標(biāo)見(jiàn)附件1。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

22、嚴(yán)格施工工地和渣土運(yùn)輸監(jiān)管。住建、市政園林、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)分別建立工地名單臺(tái)賬，每季度更新，并與城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享。各類(lèi)工地應(yīng)建立移動(dòng)源污染排放管理制度，業(yè)主（施工）單位應(yīng)禁止未懸掛環(huán)保牌照、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械和柴油貨車(chē)入場(chǎng)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化渣土車(chē)運(yùn)輸集中整治，每月開(kāi)展1次渣土車(chē)夜間運(yùn)輸集中整治，依法依規(guī)查處非法運(yùn)輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等行為。加大工地監(jiān)管力度，凡檢查不符合《促進(jìn)建設(shè)工程文明施工水平提升工作方案》的工地，一律停工整改。對(duì)屢改屢犯的企業(yè)和項(xiàng)目，采取停工整改、約談告誡、經(jīng)濟(jì)處罰、信用扣分、媒體曝光、一票否決、列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等措施。全市渣土棄置場(chǎng)、建成區(qū)所有裸露地面采取覆蓋、綠化、硬化等方式，除必要施工作業(yè)外，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域無(wú)裸土。推進(jìn)“智慧”工地建設(shè)，5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市政園林局、公安局、水利局、生態(tài)環(huán)境局配合）

23、推動(dòng)道路交通揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控。開(kāi)展“清潔城市行動(dòng)”，以打造‘全國(guó)最干凈城市’為目標(biāo)，全面提升道路作業(yè)水平。強(qiáng)化道路保潔，擴(kuò)大機(jī)掃范圍，增加機(jī)械化作業(yè)頻次，積極探索、創(chuàng)新保潔作業(yè)方式。綜合運(yùn)用車(chē)載光散射、走航監(jiān)測(cè)車(chē)等高科技檢測(cè)、評(píng)價(jià)手段。鼓勵(lì)建設(shè)“智慧道路”揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)。（市城市管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局配合）

24、加強(qiáng)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制。全面推進(jìn)主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場(chǎng)、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)圍擋、苫蓋、自動(dòng)噴淋等抑塵設(shè)施，物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施建設(shè)。對(duì)從事易起塵作業(yè)貨種的港口碼頭，裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。完成碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目不少于25個(gè)，推動(dòng)碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理全覆蓋。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（八）全面推進(jìn)生活源治理

25、強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管。完成餐飲油煙整治或“回頭看”不少于3000家，對(duì)重復(fù)投訴多的餐飲企業(yè)實(shí)施強(qiáng)化整治。年底前，對(duì)重點(diǎn)管控區(qū)域面積100平米以上餐飲店（無(wú)油煙排放餐飲店除外）和燒烤店安裝在線監(jiān)控；城市綜合體、美食街等餐飲集中區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位完成在線監(jiān)控安裝率達(dá)95%以上，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、完善油煙治理設(shè)施安裝與維護(hù)，嚴(yán)格查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。積極探索餐飲油煙治理新模式，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治等工作，選擇3-5個(gè)餐飲聚集街區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域主要餐飲類(lèi)型，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，采用安裝獨(dú)立凈化設(shè)施、配套統(tǒng)一處理設(shè)施、建設(shè)公共煙道等方式，推廣高標(biāo)準(zhǔn)油煙凈化設(shè)備。（市城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26、強(qiáng)化其他生活源污染防治。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)，禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（市城市管理局牽頭）

推進(jìn)煙花爆竹污染防治，禁放區(qū)域內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹，適時(shí)擴(kuò)大禁放區(qū)。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

（九）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治

27、強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化在用車(chē)排放檢驗(yàn)和維修治理，完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行超標(biāo)排放汽車(chē)的檢測(cè)與維護(hù)閉環(huán)管理。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）。

各市（縣）、區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局配合）

公安交管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)每周至少開(kāi)展一次柴油車(chē)排放路檢路查，每月抽查數(shù)量不得少于200輛。重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)用尿素使用情況、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局配合）

穩(wěn)步提高柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)排放合格率,基本消除冒黑煙現(xiàn)象。加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車(chē)輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位開(kāi)展每月至少一次的入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)，全市每月抽測(cè)數(shù)量不得少于60輛。秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車(chē)數(shù)量不低于8.65萬(wàn)輛次（包括遙測(cè)數(shù)量）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局等配合）。

嚴(yán)格落實(shí)高排放車(chē)輛禁限行管控措施，在各市（縣）、區(qū)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，對(duì)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)、國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)、國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)等高排放機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施區(qū)域限行。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局配合）

28、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械（工程、農(nóng)業(yè)、港作、水利等機(jī)械）污染防治。對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)施常態(tài)化環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查和編碼登記工作。推動(dòng)擴(kuò)大禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域的范圍，2021年起，未編碼登記、無(wú)環(huán)保標(biāo)牌、未安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置的非道路移動(dòng)機(jī)械不得進(jìn)入該區(qū)域。建立生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸（含民航、鐵路）等多部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)管力度，增加抽查頻次。強(qiáng)化工程機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)，每月至少開(kāi)展一次工程機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)，全市每月抽測(cè)數(shù)量不得少于60臺(tái)。禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29、加強(qiáng)船舶污染防治。推廣清潔能源在內(nèi)河運(yùn)輸船舶中的應(yīng)用，港口新增或更換作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械原則上應(yīng)使用新能源或清潔能源。推動(dòng)長(zhǎng)江港口非危碼頭岸電覆蓋率100%、泊位覆蓋率、2021年岸電用電量同比增長(zhǎng)達(dá)到省目標(biāo)要求。落實(shí)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)無(wú)錫籍船舶受電設(shè)施改造，并按規(guī)定檢測(cè)。具備岸電使用條件的船舶應(yīng)按規(guī)定使用岸電。配合省有關(guān)部門(mén)建設(shè)船舶尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備2套。（市交通運(yùn)輸局、江陰海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

30、開(kāi)展車(chē)船油品聯(lián)合管控。積極開(kāi)展打擊和取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，溯源查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷(xiāo)售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)推進(jìn)出臺(tái)優(yōu)惠措施鼓勵(lì)夜間加油、裝卸油。強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營(yíng)柴油行為，6-9月每月至少對(duì)加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)、加油船舶開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展船舶用油現(xiàn)場(chǎng)抽檢，檢查船舶燃油硫含量及燃油使用量等信息。對(duì)向船舶供油的船舶加油站、水上服務(wù)區(qū)等供油單位的油品抽測(cè)率不低于50%。（市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、江陰海事局配合）

推進(jìn)重點(diǎn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收在線監(jiān)控建設(shè)，被確定為重點(diǎn)排污單位的加油站應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，完成6座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收在線監(jiān)控建設(shè)。全市年銷(xiāo)量5000噸以上加油站完成三次油氣回收改造。（市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化油氣回收監(jiān)督檢査。開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收裝置抽檢，依法依規(guī)查處油氣回收裝置不正常運(yùn)行等問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，江陰海事局配合）

（十）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控與重污染天氣應(yīng)對(duì)

31、提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。完成省定春夏季、秋冬季階段性空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)”。按《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，評(píng)定豁免企業(yè)，實(shí)施差異化管控。夯實(shí)應(yīng)急減排清單，制定“一廠一策”應(yīng)急減排方案，方案應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精確到站點(diǎn)的預(yù)報(bào)，PM2.5和臭氧濃度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率力爭(zhēng)達(dá)80%。綜合運(yùn)用排放源清單、污染源在線監(jiān)測(cè)、用電量及工況監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與污染源的關(guān)聯(lián)分析，推動(dòng)溯源追蹤與成因研判，形成快速應(yīng)對(duì)指揮能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

32、夯實(shí)應(yīng)急管控措施。組織專(zhuān)家、科研院所等對(duì)應(yīng)急減排清單、績(jī)效分級(jí)清單等進(jìn)行逐一審核。4月底前，制定實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。9月底前完成績(jī)效分級(jí)、應(yīng)急減排清單和豁免企業(yè)清單修訂工作，報(bào)市大氣辦及省生態(tài)環(huán)境廳備案。重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，與排污大戶(hù)開(kāi)展協(xié)商，推動(dòng)火電、鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)企落實(shí)短期深度減排措施。各地根據(jù)轄區(qū)企業(yè)排放總量，明確協(xié)商性減排企業(yè)名單、具體減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

33、推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。配合探索實(shí)施外源責(zé)任追究補(bǔ)償制度，落實(shí)省外源傳輸責(zé)任認(rèn)定、核算體系和跨界空氣質(zhì)量補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)各地主動(dòng)治污減排的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。積極配合建立武澄沙區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合上風(fēng)向城市開(kāi)展臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警溯源、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一考核評(píng)估與獎(jiǎng)懲。根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境污染形勢(shì)研判情況，統(tǒng)一啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急管控，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，同步響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)配合）

（十一）強(qiáng)化減排工程支撐和治理能力提升

34、發(fā)揮工程項(xiàng)目重要作用。2021年市級(jí)共安排兩批大氣污染防治工程項(xiàng)目，共計(jì)17492項(xiàng)，其中第一批10828項(xiàng)（見(jiàn)附件4），第二批6664項(xiàng)（見(jiàn)附件5），各市（縣）、區(qū)要加快部署、推進(jìn)年度計(jì)劃中已明確的各項(xiàng)大氣工程建設(shè)，強(qiáng)化氮氧化物、VOCs治理減排。爭(zhēng)取減排工程早落地、早見(jiàn)效。（市各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35、開(kāi)展三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

豁免企業(yè)培育行動(dòng)。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)A級(jí)企業(yè)培育力度，推進(jìn)綠色領(lǐng)軍、民生保障、戰(zhàn)略新興等環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)達(dá)到豁免要求。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，宣傳豁免政策，推進(jìn)建設(shè)綠色標(biāo)桿企業(yè)；對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急管控清單企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)幫扶、分類(lèi)指導(dǎo)，制定“一廠一策”提升方案，加大激勵(lì)政策和資金扶持力度；2021年9月底前，培育重污染天氣應(yīng)急管控豁免A級(jí)企業(yè)21家。充分發(fā)揮豁免企業(yè)示范引領(lǐng)作用，實(shí)施差別化管控，激勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)治污，不斷壯大穩(wěn)定排放企業(yè)規(guī)模。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

治氣達(dá)標(biāo)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)精準(zhǔn)治氣、系統(tǒng)治氣，開(kāi)展大氣治理領(lǐng)域集成改革政策試點(diǎn)，推廣治氣經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，探索“零碳”發(fā)展模式。選擇“太湖灣”等區(qū)域，開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范。在鋼鐵、建材等行業(yè)，開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

VOCs排查整治行動(dòng)。組織對(duì)企業(yè)集群進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查整治措施落實(shí)情況，單個(gè)集群檢查企業(yè)比例不少于30%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

對(duì)全市石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)旁路設(shè)置情況開(kāi)展督查。推動(dòng)取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)；旁路在非緊急情況下應(yīng)保持關(guān)閉，需通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)啟后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，做好臺(tái)賬記錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局配合）

按照《汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3814-2020）要求，組織開(kāi)展汽修行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法依規(guī)查處噴涂工序未按要求密閉、超標(biāo)排放等行為。督促汽修企業(yè)嚴(yán)格按照《車(chē)輛涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409-2020），使用符合產(chǎn)品質(zhì)量的涂料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

36、提升三項(xiàng)治理能力。

提升溯源預(yù)警能力。動(dòng)態(tài)更新大氣污染源清單、秋冬季應(yīng)急管控企業(yè)清單，基于溯源與成因分析實(shí)施污染靶向管理。建立快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)高值區(qū)等及時(shí)預(yù)警，迅速調(diào)度指揮，確?？焖俚竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置并解決相關(guān)問(wèn)題，強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋—評(píng)估”閉環(huán)動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局配合）

提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。基本建成大氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化VOCs監(jiān)控平臺(tái)使用與調(diào)度，配合組建全省光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。落實(shí)《江蘇省省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單予以公開(kāi)曝光。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)承諾責(zé)任制等責(zé)任體系制度，嚴(yán)厲懲處數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加強(qiáng)工業(yè)源監(jiān)控，將排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)對(duì)無(wú)組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序及廠界安裝視頻監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)控，加快建設(shè)覆蓋交通干道、骨干高速公路、重要港口碼頭、航道，以及物流園區(qū)出入口的機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶尾氣遙感遙測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、江陰海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)；督促鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及沿江港口、物流企業(yè)完善運(yùn)輸車(chē)輛的門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存一年以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江陰海事局等配合）

提升執(zhí)法監(jiān)管能力。強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，規(guī)范自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、用電量數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測(cè)等信息化手段和執(zhí)法裝備的應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)違法行為的智能甄別。落實(shí)《江蘇省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用辦法（試行）》要求，明確污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為監(jiān)管執(zhí)法工作事實(shí)依據(jù)的適用條件及操作流程，對(duì)重點(diǎn)管控企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)法力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化壓實(shí)治氣責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)，用好污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，定期調(diào)度各地、相關(guān)部門(mén)治氣工作推進(jìn)情況。制定實(shí)施計(jì)劃，把年度任務(wù)分解到季度和月份，分解到重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)和責(zé)任人，制定配套政策措施。要完善區(qū)域“點(diǎn)位長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)位長(zhǎng)履職，加強(qiáng)調(diào)度督辦，確保按序時(shí)完成任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

組織定點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。配合省級(jí)建立“1+13”治氣專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制。完善無(wú)錫市“6+2”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，指導(dǎo)各地有效管控內(nèi)源污染。分片區(qū)分時(shí)段（單月、季度、累計(jì)等）排出改善排名靠后的縣（市、區(qū)），開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。對(duì)連續(xù)3個(gè)月排名倒1的市（縣）、區(qū)，由市攻堅(jiān)辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專(zhuān)家、督查等力量開(kāi)展定點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，會(huì)診污染成因，提出針對(duì)性治理對(duì)策建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦、限期整改、跟蹤 “銷(xiāo)號(hào)”。（市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室、生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）健全綜合獎(jiǎng)懲機(jī)制

強(qiáng)化幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)對(duì)空氣質(zhì)量改善做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、任務(wù)完成較好的地區(qū)，加大配套激勵(lì)政策支持力度。（市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局牽頭）

對(duì)未達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求的地區(qū)，按規(guī)定采取通報(bào)預(yù)警、行政約談、區(qū)域限批等措施。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位和不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室、生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益；誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，配合省落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

配合研究“公轉(zhuǎn)鐵”等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢更新等補(bǔ)助政策，推進(jìn)落實(shí)純天然氣動(dòng)力船免征車(chē)船稅政策。（市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、稅務(wù)局配合）

落實(shí)相關(guān)價(jià)格政策，按照關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)，落實(shí)差別化電價(jià)等政策。根據(jù)《關(guān)于對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放差別化電價(jià)政策的通知》要求，對(duì)未按要求完成全流程超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)的鋼鐵企業(yè)用電價(jià)格進(jìn)行加價(jià)，配合實(shí)施“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)執(zhí)行、整改完成及時(shí)退出”動(dòng)態(tài)管理。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鐵路和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專(zhuān)用線。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、無(wú)錫銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

加快推動(dòng)綜合性大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，我市將新建10個(gè)大氣光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)站（含6個(gè)大氣顆粒物化學(xué)組分監(jiān)測(cè)站）、2個(gè)大氣傳輸通道監(jiān)測(cè)站、2個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)站和300個(gè)加密微型網(wǎng)格站。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局等配合）

（五）強(qiáng)化科技引領(lǐng)

健全“環(huán)保臉譜”體系，完善“實(shí)時(shí)預(yù)警—調(diào)查監(jiān)測(cè)—溯源執(zhí)法—情況通報(bào)”的閉環(huán)工作機(jī)制，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效果。配合做好PM2.5與臭氧協(xié)同控制重大專(zhuān)項(xiàng)成果應(yīng)用，綜合利用各類(lèi)監(jiān)控監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，依托數(shù)值模擬等技術(shù)，對(duì)各項(xiàng)減排措施落實(shí)情況、臭氧污染控制成效等開(kāi)展評(píng)估，為精準(zhǔn)管控提供支撐。更新完善源清單，推進(jìn)建立動(dòng)態(tài)化源清單。加強(qiáng)柴油機(jī)（車(chē)）、船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械排放凈化技術(shù)、氨排放污染特征及控制對(duì)策等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與示范。健全跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)污染傳輸定量評(píng)估技術(shù)研究與應(yīng)用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、氣象局等配合）

（六）構(gòu)建全民行動(dòng)格局

在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站及主要媒體，發(fā)布城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，每月公布各市（縣）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量排名，按時(shí)公布環(huán)境狀況年度公報(bào)。針對(duì)空氣質(zhì)量排名、改善率不佳的國(guó)、省控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在無(wú)錫日?qǐng)?bào)予以曝光。形成全民共建共治共享強(qiáng)大合力，既發(fā)動(dòng)各部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及科研院校、智庫(kù)的力量，又發(fā)揮“環(huán)境守護(hù)者”“綠色伙伴”以及環(huán)保NGO的作用。加大宣傳力度，既宣傳正面典型，營(yíng)造良好輿論氛圍；又曝光負(fù)面案件，形成震懾效應(yīng)；既運(yùn)用傳統(tǒng)媒體做好輿論引導(dǎo)，又嵌入新媒體做強(qiáng)正面宣傳，重點(diǎn)宣傳污染治理和綠色低碳工作成效。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，運(yùn)用例行新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體矩陣等開(kāi)展廣泛宣傳，弘揚(yáng)綠色低碳、勤儉節(jié)約之風(fēng)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）