《黑龍江省“十四五”細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)訊:黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《黑龍江省“十四五”細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》，詳情如下：

各市（地）生態(tài)環(huán)境局，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，駐各市（地）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心:

為進(jìn)一步完善全省細(xì)顆粒物(PM.s）與臭氧（O;）協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，切實提高“十四五”期間大氣污染防治重點區(qū)域協(xié)同控制監(jiān)測能力，著力增強(qiáng)監(jiān)測服務(wù)、支撐、保障大氣污染防治水平，大力推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，我廳按照《“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2021〕218號）的要求，組織編制了《黑龍江省“十四五”細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，按期完成建設(shè)任務(wù)。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳

2021年5月23日

黑龍江省“十四五”細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案

一、建設(shè)目標(biāo)

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，“十四五”期間，將進(jìn)一步加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制監(jiān)測能力建設(shè)。按照國家負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范和聯(lián)網(wǎng)、地方負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維的模式，在全省地級及以上城市開展非甲烷總烴（NMHC）自動監(jiān)測，在大氣污染防治重點城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）與揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）組分協(xié)同監(jiān)測，以交通、工業(yè)園區(qū)和排污單位為重點開展污染源專項監(jiān)測，實現(xiàn)多污染物協(xié)同監(jiān)測和污染源專項監(jiān)測雙輪驅(qū)動，組建和完善全省協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全力發(fā)揮監(jiān)測支撐保障作用。

二、編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂）

（二）《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2018年6月16日）

（三）《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2020〕13號）

（四）《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》（環(huán)監(jiān)測〔2019〕86號）

（五）《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》（環(huán)辦監(jiān)測〔2020〕9號）

（六）《2021年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2021〕88號）

（七）《“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2021〕218號）

三、建設(shè)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分類施策。國家統(tǒng)一規(guī)劃全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測布點、建設(shè)和質(zhì)控要求，省廳細(xì)化實施方案，組織市（地）分類開展NMHC自動監(jiān)測、PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測、污染源專項監(jiān)測的能力建設(shè)，逐步形成PM2.5和O3協(xié)同控制支撐能力。

（二）突出重點，補(bǔ)齊短板。突出重點區(qū)域和城市，大氣污染較重、VOCs排放強(qiáng)度大的城市，優(yōu)先建設(shè)和完善V0Cs監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快開展PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測。同時，突出重點監(jiān)測指標(biāo)，O3超標(biāo)城市加強(qiáng)O3前體物的監(jiān)測，污染源專項監(jiān)測強(qiáng)化特征有毒有害污染物的監(jiān)測。

（三）問題導(dǎo)向，支撐管理。加強(qiáng)與相關(guān)高校和科研院所合作，開展大氣污染成因機(jī)制研究，為大氣污防治決策提供科學(xué)支撐。統(tǒng)一監(jiān)測和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動地方協(xié)同控制監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家聯(lián)網(wǎng)，逐步形成更為全面準(zhǔn)確的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系。

（四）分清事權(quán)，統(tǒng)一質(zhì)控。國家負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量管理體系，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢査，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和可比性，組織開展PM2.5與VOCs組分監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享和深度挖掘，為PM2.5與O3協(xié)同控制提供有力支撐。地方負(fù)責(zé)PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）非甲烷總烴自動監(jiān)測

1.建設(shè)范圍

在全省13個地級及以上城市開展非甲烷總烴自動監(jiān)測，每個城市在人口密集區(qū)內(nèi)的臭氧高值區(qū)域至少建設(shè)一個非甲烷總烴自動監(jiān)站點。

2.監(jiān)測項目

監(jiān)測項目為非甲烷總烴，自動監(jiān)測儀器全年運(yùn)行，每小時出具至少1組監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.建設(shè)方式

省廳負(fù)責(zé)站點建設(shè)、運(yùn)行和聯(lián)網(wǎng)，并每年配合國家對各城市一個監(jiān)測站點開展質(zhì)控檢查；各市（地）負(fù)責(zé)建設(shè)點位選址并按省廳要求報送相關(guān)點位信息（見表6）。

（二）細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分協(xié)同監(jiān)測

省廳結(jié)合現(xiàn)有已建設(shè)的細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充建設(shè)，開展PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測。同時鼓勵其他市（地）參照本方案開展監(jiān)測。

1.建設(shè)范圍

哈爾濱市、大慶市、綏化市等3個市開展細(xì)顆粒物組分監(jiān)測。哈爾濱市、大慶市等2個市開展環(huán)境空氣V0Cs組分監(jiān)測。

2.監(jiān)測項目

（1）細(xì)顆粒物組分監(jiān)測項目

必測項目：PM2.5質(zhì)量濃度；PM2.5中的元素碳、有機(jī)碳；PM2.5中的水溶性離子（包括硫酸根離子、硝酸根離子、氟離子、氯離子、鈉離子、銨根離子、鉀離子、鎂離子、鈣離子等）；PM2.5中的無機(jī)元素（硅、銻、砷、鋇、鈣、鉻、鈷、銅、鐵、鉛、錳、鎳、硒、錫、鈦、釩、鋅、鉀、鋁等）等。

選測項目：溫度、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速；在線來源解析（多種組分?jǐn)?shù)濃度、實時污染來源解析結(jié)果）；大氣顆粒物垂直分布；氣溶膠垂直分布；氨氣；溫度廓線、風(fēng)廓線、水汽廓線等。

（2）揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測項目

必測項目：57種PAMS物質(zhì)、13種醛酮類物質(zhì)、NO-NO2-NOx、O3、CO、氣象五參數(shù)、紫外輻射強(qiáng)度和邊界層高度等；19個省會城市及計劃單列市（名單見環(huán)辦監(jiān)測函〔2021〕88號文表3）須同時開展47種T015物質(zhì)監(jiān)測。

選測項目：甲醛、總氮氧化物（NOy）、氣態(tài)亞硝酸（HONO）、

過氧?；跛狨ヮ愇镔|(zhì)（PANs）、光解速率等。

3.監(jiān)測布點

每個城市應(yīng)在城市人口密集區(qū)內(nèi)的臭氧高值區(qū)域，至少設(shè)置1個監(jiān)測點位；并根據(jù)各地臭氣污染特征和防控需要，在城市上風(fēng)向或者背景點、VOCs高濃度點、O3高濃度點與地區(qū)影響邊緣監(jiān)測點（下風(fēng)向點位）增設(shè)VOCs組分監(jiān)測點位。原則上PM2.5與V0Cs組分監(jiān)測為同一點位。

4.建設(shè)方式

（1）細(xì)顆粒物組分監(jiān)測項目

省廳結(jié)合現(xiàn)有哈、大、綏細(xì)顆粒物組分網(wǎng)，根據(jù)國家部署及實際需求開展補(bǔ)充建設(shè)和運(yùn)行，并與國家聯(lián)網(wǎng)。

（2）揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測項目

哈爾濱市、大慶市等2個城市結(jié)合現(xiàn)有揮發(fā)性有機(jī)物組分網(wǎng)，根據(jù)國家部署及實際需求開展補(bǔ)充建設(shè)和運(yùn)行，并與國家聯(lián)網(wǎng)。

（三）交通、工業(yè)園區(qū)和排污單位污染源專項監(jiān)測

1.交通污染專項監(jiān)測

開展交通污染來源監(jiān)控，形成交通污排放主要物質(zhì)的實時監(jiān)測能力。

（1）建設(shè)范圍

在哈爾濱市、大慶市等2個城市，建設(shè)公路、港口、機(jī)場和鐵路貨場等交通污染監(jiān)測站。請以上兩個城市根據(jù)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制的需求確定具體建設(shè)內(nèi)容。

（2）監(jiān)測項目

監(jiān)測項目包括一氧化氮、二氧化氮、非甲烷總烴、苯系物、黑炭和交通流量等，具體見表1

表1各類交通大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點監(jiān)指標(biāo)

（3）監(jiān)測布點

交通點分為公路點、港口點、機(jī)場點、鐵路貨場點四類，針對各類站點監(jiān)測對象的污染排放、地理環(huán)境和管理需求分別進(jìn)行點位布設(shè)。

①公路點

公路點監(jiān)測的污染源為流動污染源，重點布設(shè)在直轄市、省會城市、重點區(qū)域城市的主要干道和國家高速公路沿線。在點位設(shè)置時，應(yīng)考慮交通流的運(yùn)行狀態(tài)和時間上的不均衡性、氣象條件、路旁建筑物形態(tài)和布局對污染擴(kuò)散的影響。監(jiān)測站點選址應(yīng)綜合考慮城市大小、人口密度、交通流量等因素。

②港口點

吞吐量大于1000萬噸/年的港口（商港、漁港、工業(yè)港、避風(fēng)港等）須設(shè)立港口點，點位設(shè)置在港口作業(yè)區(qū)內(nèi)。

③機(jī)場點

機(jī)場點須設(shè)置于機(jī)場管理區(qū)內(nèi)，且盡量靠近跑道的下風(fēng)向，所有承擔(dān)民用航班的機(jī)場均須設(shè)立機(jī)場點。

④鐵路貨場點

鐵路貨場點監(jiān)測的污染源為貨場內(nèi)裝載車輛產(chǎn)生的流動污染源，點位設(shè)置在主要鐵路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐、公轉(zhuǎn)鐵貨運(yùn)樞紐、港口集疏港、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線貨場等。監(jiān)測站點選址應(yīng)綜合考慮貨場形態(tài)、裝載區(qū)域位置、裝頻次等因素。

（4）建設(shè)方式

市（地）生態(tài)環(huán)境局按建設(shè)要求，報請當(dāng)?shù)卣M織轄區(qū)內(nèi)交通污染監(jiān)測點位建設(shè)工作。

2.工業(yè)園區(qū)專項監(jiān)測

（1）建設(shè)范圍

以哈爾濱市、大慶市等2個市為重點，在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉V0Cs的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，以及氮氧化物排放量較大的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)開展協(xié)同監(jiān)測。在生產(chǎn)或大量使用消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、氫氟碳化物（HFCs）的企業(yè)或園區(qū)周邊開展ODS及HFCs試點監(jiān)測。請以上兩個城市根據(jù)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制的需求確定具體建設(shè)具體范圍。

（2）監(jiān)測項目

①協(xié)同監(jiān)測項目

必測項目：常規(guī)六項（NOx、CO、O3、SO2、PM10、PM2.5）；涉及VOCs的園區(qū)増加揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測項目（至少包含57種PAMS物質(zhì)）。

選測項目：特征有毒有害污染物（T015）等。

②試點監(jiān)測項目

監(jiān)測指標(biāo)：ODS、HCFC-22、HCPC-141b、HCFC-142b、HFC-23、HFC-134a、HFC-125、HPC-32等。

（3）監(jiān)測布點

基于園區(qū)的源排放對周邊環(huán)境影響，設(shè)置園區(qū)站（園區(qū)內(nèi)，可設(shè)置于區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠界）、邊界站（園區(qū)邊界）和周邊站（園區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向有代表性的人口集中區(qū)）等三類代表性自動監(jiān)測站。在點位布設(shè)時，根據(jù)園區(qū)類型、區(qū)域面積、污染特征、氣象因素等條件，在重點工業(yè)園區(qū)的上下風(fēng)向和（或）中心區(qū)域開展空氣質(zhì)量監(jiān)測。10km2以下每個工業(yè)園區(qū)設(shè)置2個站點、10-100km2每個工業(yè)園區(qū)設(shè)置3個站點、超過100km2工業(yè)園區(qū)可增加設(shè)置站點。

（4）建設(shè)方式

園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)園區(qū)內(nèi)監(jiān)測站點。

3.排污單位自行監(jiān)測

按照排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南要求開展固定污染源監(jiān)測，推動重點企業(yè)加快安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，在生產(chǎn)一氯二氟甲烷

（HCFC-22）的企業(yè)周邊開展三氟甲烷（HFC-23）監(jiān)測。

五、實施進(jìn)度

（一）非甲烷總烴自動監(jiān)測

2021年12月31日前，開展非甲烷總烴自動監(jiān)測，實施進(jìn)度如表2所示。

表2非甲烷總烴自動監(jiān)測實施進(jìn)度表

（二）細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分協(xié)同監(jiān)測

2022年12月31日前，開展細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分協(xié)同監(jiān)測，實施進(jìn)度如表3所示。

表3細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分協(xié)同監(jiān)測實施進(jìn)度表

（三）交通污染專項監(jiān)測

2022年12月31日前，開展公路、港口、機(jī)場和鐵路貨場等交通污染專項監(jiān)測，實施進(jìn)度如表4所示。

表4交通污染專項監(jiān)測實施進(jìn)度表

（四）工業(yè)園區(qū)專項監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測

2021年12月31日前，開展工業(yè)園區(qū)專項監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測，項目實施進(jìn)度如表5所示。“十四五”期間，各地根據(jù)實際情況，完成消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)、氫氟碳化物(HFCs)試點監(jiān)測。

表5工業(yè)園區(qū)專項監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測實施進(jìn)度表

六、實施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織各地開展監(jiān)測站點建設(shè)、運(yùn)維保障、日常監(jiān)測和數(shù)據(jù)審核等工作。按照中國環(huán)境監(jiān)測總站制定統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，組織開展監(jiān)測點位優(yōu)選、站點聯(lián)網(wǎng)和驗收。廳各直屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)保障及技術(shù)支撐。各市（地）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)本方案內(nèi)容落實責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。建立國家-區(qū)城-地方三級質(zhì)控體系，嚴(yán)格落實監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求。中國環(huán)境監(jiān)測總站開展O3逐級標(biāo)準(zhǔn)和V0Cs標(biāo)氣量值比對。充分發(fā)揮六大區(qū)域質(zhì)控中心作用，開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查。省生態(tài)環(huán)境廳每年組織對行政區(qū)域內(nèi)開展PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測的城市進(jìn)行不少于2次質(zhì)控檢查，及時向監(jiān)測單位反饋檢查結(jié)果并督促整改。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。按照“建成一個、聯(lián)網(wǎng)一個”的原則，推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)與中國環(huán)境監(jiān)測總站相應(yīng)數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)所有站點數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、穩(wěn)定上傳。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。我廳將組織各級監(jiān)測單位，開展細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和深度挖掘，深化重點城市VOCs來源解析與研究，為PM2.5與O3成因機(jī)理研究提供堅實數(shù)據(jù)支撐。

（五）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。中國環(huán)境監(jiān)測總站組織開展細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分協(xié)同監(jiān)測人員培訓(xùn)，提升監(jiān)測業(yè)務(wù)能力，為PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測工作提供技術(shù)保障。

（六）加強(qiáng)資金保障。請各市（地）生態(tài)環(huán)境局積極爭取資金，落實能力建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費，開展PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測能力建設(shè)。