江蘇無(wú)錫市印發(fā)《關(guān)于落實(shí)施工項(xiàng)目顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排的通知》

VOCs在線訊:無(wú)錫市帶起版印發(fā)《關(guān)于落實(shí)施工項(xiàng)目顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排的通知》，要求持污染減排與應(yīng)急管控相結(jié)合，精準(zhǔn)施策強(qiáng)化源頭治理，詳情如下：

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好生態(tài)環(huán)境工作、實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的轉(zhuǎn)變意義重大，按照《關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市大氣臭氧污染防治攻堅(jiān)28條三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）的通知》（錫政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出抓好顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治，堅(jiān)持污染減排與應(yīng)急管控相結(jié)合，精準(zhǔn)施策強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步建立“科學(xué)閉環(huán)”和“管理閉環(huán)”的雙閉環(huán)工作機(jī)制，現(xiàn)將施工項(xiàng)目顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排相關(guān)要求明確如下：

01適用范圍

1、各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

2、大型公建類(lèi)民生項(xiàng)目（高速路、軌道交通、快速路、公共交通樞紐及其配套、公交場(chǎng)站、智能交通、綠道、水利、道路改造、醫(yī)療衛(wèi)生等）；

3、地下綜合管廊項(xiàng)目；

4、鐵路建設(shè)項(xiàng)目；

5、拆遷、房屋、道路、設(shè)施維修翻新；

6、企業(yè)廠房、設(shè)施、設(shè)備維修翻新；

7、幼兒園、中小學(xué)等教育類(lèi)民生項(xiàng)目；

8、農(nóng)遷房、安置房、人才公寓類(lèi)民生項(xiàng)目；

9、其他涉及顆粒物和VOCs工序的項(xiàng)目。

02涉及工序

1、4月-9月：墻體噴涂、各類(lèi)管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接，道路欄桿刷漆、外立面改造、鋪設(shè)瀝青、樓頂防水、道路地面劃線、大中型裝修；

2、10月-次年3月：建筑工地、道路施工、拆遷工地、裸露地面、建筑垃圾消納場(chǎng)涉及土方作業(yè)或覆土作業(yè)。

03嚴(yán)格VOCs減排

施工單位每年3月底前進(jìn)入無(wú)錫生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊信息服務(wù)欄目，選擇施工項(xiàng)目申報(bào),完成夏季涉VOCs作業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)關(guān)注使用原料情況、施工管理及錯(cuò)峰生產(chǎn)情況。

（一）加強(qiáng)源頭管控

1、工程項(xiàng)目選用涂料的VOCs含量應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325）、《建筑用墻面涂料中有害物質(zhì)限量》（GB18582-2020）。工程項(xiàng)目選用膠粘劑的VOCs含量應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質(zhì)限量》（GB18583）、《建筑膠粘劑有害物質(zhì)限量》（GB30982）等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、勘察設(shè)計(jì)單位在編制建筑工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可參照?qǐng)?zhí)行《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/3005-2017），優(yōu)先選用低（無(wú)）VOCs含量的或主要污染物濃度符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)外墻涂料、膠粘劑，并清晰標(biāo)明VOCs含量限值要求。嚴(yán)禁選用國(guó)家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建材產(chǎn)品。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)要求納入審查范圍，按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或文件嚴(yán)格審查、把關(guān)。

3、鼓勵(lì)工程項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件和定型化、工具式施工安全防護(hù)設(shè)施；需防腐處理的各類(lèi)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鑄鐵管、焊接鋼管等集中場(chǎng)外防腐處理完畢后再進(jìn)場(chǎng)；利用BIM技術(shù)對(duì)各類(lèi)管道、管線進(jìn)行綜合排布，管道支架現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、場(chǎng)外加工，防腐處理完畢后再進(jìn)場(chǎng)等。工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂、刷漆工作環(huán)節(jié)，降低施工現(xiàn)場(chǎng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放。

（二）嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)口

1、建設(shè)單位應(yīng)在采購(gòu)和質(zhì)量巡查環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，發(fā)現(xiàn)采用不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的涂料、膠粘劑應(yīng)立即要求退場(chǎng)。

2、施工和監(jiān)理單位要強(qiáng)化對(duì)涂料、膠粘劑的材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，按要求進(jìn)行抽檢，做好臺(tái)賬記錄；加強(qiáng)后續(xù)自查、巡查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的涂料、膠粘劑應(yīng)立即退場(chǎng)、不得使用；把是否使用合格的涂料、膠粘劑納入到相關(guān)方的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收制度中，對(duì)使用不合格材料的工序不予驗(yàn)收通過(guò)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理

1、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天噴漆，有條件的焊接作業(yè)必須采取大氣污染物收集處理措施。

2、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理。涂料、膠粘劑、水性處理劑、稀釋劑和溶劑等必須密閉保存；使用后的余料應(yīng)及時(shí)封閉存放，廢料及時(shí)清出；用畢的廢棄容器及時(shí)回收處理，不得露天堆放。

3、建筑工程室內(nèi)嚴(yán)禁使用有機(jī)溶劑清洗施工用具。

4、各項(xiàng)目工地建立各類(lèi)柴油機(jī)械（含機(jī)動(dòng)車(chē)）進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)賬資料，加強(qiáng)使用過(guò)程中排放檢查，杜絕冒黑煙等超標(biāo)排放的違法行為。

（四）實(shí)行夏季生產(chǎn)調(diào)控措施

1、施工企業(yè)應(yīng)合理安排工程施工時(shí)間，結(jié)合我市氣候狀況，制定季節(jié)性錯(cuò)峰施工方案，涉VOCs排放的施工工序盡量避開(kāi)4至9月夏季高溫季節(jié)。

2、涉VOCs排放工序?qū)嵭绣e(cuò)峰作業(yè)。4月至9月，根據(jù)市大氣辦在應(yīng)急管理平臺(tái)的短信預(yù)警，每天10時(shí)至17時(shí)（不含下雨天）暫停涉VOCS排放工序，根據(jù)市大氣辦臭氧超標(biāo)預(yù)警要求的時(shí)間段，工地施工現(xiàn)場(chǎng)禁止墻體噴涂、各類(lèi)管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的施工作業(yè)，禁止道路欄桿刷漆、外立面改造、道路鋪設(shè)瀝青、圍墻刷漆、樓頂防水作業(yè)、道路地面劃線、大中型裝修。

04強(qiáng)化顆粒物管控

施工單位每年8月底前進(jìn)入無(wú)錫生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊信息服務(wù)欄目，選擇施工項(xiàng)目申報(bào)，完成秋冬季涉顆粒物作業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)關(guān)注工地抑塵措施、運(yùn)輸車(chē)輛和非道移動(dòng)機(jī)械使用情況。

（一）強(qiáng)化抑塵措施

1、全市各類(lèi)施工工地在施工過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施，可對(duì)照《促進(jìn)建設(shè)工程文明施工水平提升工作方案》文件要求開(kāi)展自查自糾，特別是對(duì)于不符合“六個(gè)百分之百”抑塵標(biāo)準(zhǔn)的工地，要停工整改。對(duì)屢改屢犯的企業(yè)和項(xiàng)目，將采取停工整改、約談告誡、經(jīng)濟(jì)處罰、信用扣分、媒體曝光、一票否決、列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等措施。

2、全市施工區(qū)域內(nèi)渣土棄置場(chǎng)、散裝物料、裸露地面等應(yīng)采取覆蓋、綠化、硬化等方式，除必要施工作業(yè)外，實(shí)現(xiàn)施工區(qū)域基本無(wú)裸土，使用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋的，應(yīng)提升防塵網(wǎng)質(zhì)量，要求使用6針及以上環(huán)保型密目防塵網(wǎng)，確保達(dá)到抑塵效果。

3、施工工地在進(jìn)行土方開(kāi)挖、爆破、拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)使用霧炮車(chē)或高壓水車(chē)等進(jìn)行抑塵作業(yè)。施工工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車(chē)或噴淋設(shè)施，每天派專(zhuān)人對(duì)圍擋區(qū)域、場(chǎng)內(nèi)道路與地面、臨時(shí)裸露覆蓋區(qū)域、易揚(yáng)塵區(qū)域進(jìn)行灑水降塵，常態(tài)化保濕。

4、當(dāng)氣溫小于等于2攝氏度，施工工地內(nèi)所有抑塵作業(yè)（灑水、霧炮及圍擋噴淋等）應(yīng)當(dāng)停止。

（二）強(qiáng)化移動(dòng)源監(jiān)管

1、鼓勵(lì)各類(lèi)施工工地使用更高排放標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)源，優(yōu)先使用純電動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)（含渣土車(chē)和水泥罐車(chē)等）和非道路移動(dòng)機(jī)械，或優(yōu)先使用2017年7月1日之后生產(chǎn)（或注冊(cè)登記）的國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的挖掘機(jī)裝載機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械和國(guó)Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)。

2、全市各類(lèi)施工工地應(yīng)建立移動(dòng)源污染排放管理制度，業(yè)主（施工）單位應(yīng)禁止未懸掛環(huán)保牌照、不符合現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油貨車(chē)入場(chǎng)。工地內(nèi)移動(dòng)源基本消除冒黑煙現(xiàn)象。

3、全市各類(lèi)施工工地要建立日常渣土車(chē)保潔管理制度，落實(shí)保潔人員，要治理車(chē)輛帶泥上路、未采用合格的密閉車(chē)輛、運(yùn)輸各種易撒漏材料污染道路和環(huán)境、未按要求領(lǐng)取建筑渣土車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證、未按規(guī)定路線運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所、未按要求在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置渣土坑等問(wèn)題，進(jìn)一步提升工地渣土車(chē)運(yùn)輸管理水平。

4、全市各類(lèi)施工工地及其各類(lèi)柴油機(jī)械（含機(jī)動(dòng)車(chē)）應(yīng)堅(jiān)決杜絕使用黑加油站（車(chē)）的油品以及各類(lèi)假劣非標(biāo)油品，減少各類(lèi)移動(dòng)源大氣污染物的排放。

（三）實(shí)行秋冬季調(diào)控措施

各類(lèi)施工工地應(yīng)關(guān)注秋冬季重污染天氣預(yù)警，在市政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警的情況下，應(yīng)停止爆破、破碎、建筑物拆除、土方開(kāi)挖、路面開(kāi)挖、土方運(yùn)輸?shù)取?/p>

05強(qiáng)化監(jiān)督管理

1、市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)住建、交通、城管、市政園林、水利部門(mén)按照各自職能和監(jiān)管范圍加強(qiáng)對(duì)工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和移動(dòng)源減排情況的監(jiān)管，將揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和移動(dòng)源減排情況納入對(duì)在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查內(nèi)容，立行立改問(wèn)題，要求工程項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)改正，問(wèn)題較多的責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改的予以停工整頓、通報(bào)批評(píng)或移交行政處罰，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用懲戒。

2、市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)在4月-9月每月組織一次監(jiān)督執(zhí)法。全面執(zhí)行建筑用墻面涂料以及膠黏劑、清洗劑等強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工地、住宅、道路、企業(yè)墻體噴涂、各類(lèi)管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接，道路欄桿刷漆、外立面改造、道路鋪設(shè)瀝青、圍墻刷漆、樓頂防水作業(yè)、道路地面劃線、大中型裝修執(zhí)法檢查。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、住建、城管及公安部門(mén)從10月-次年3月每月組織一次監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)工地抑塵措施落實(shí)及移動(dòng)源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查施工工地裸土物料覆蓋、土方及拆除抑塵，渣土車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中非法運(yùn)輸、帶泥上路、拋灑滴漏，非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)識(shí)、油品質(zhì)量、冒黑煙等問(wèn)題。

3、各市（縣）、區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任強(qiáng)化秋冬季管控（10月-次年3月）和夏季臭氧防控期間（4月-9月）施工工地監(jiān)管。對(duì)未申報(bào)的項(xiàng)目凡是發(fā)現(xiàn)擅自開(kāi)展涉顆粒物和VOCs排放工序作業(yè)施工的，責(zé)令停工整改，并從嚴(yán)查處。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目，第一次發(fā)現(xiàn)不按相關(guān)要求使用VOCs含量低的涂料或違規(guī)開(kāi)展涉VOCs排放工序作業(yè)的，依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，對(duì)責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；第二次發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，除從嚴(yán)查處外，責(zé)令工地停工，列入申報(bào)黑名單。