洛陽城市管理：“無廢城市”煥發(fā)古都新容顏

固廢網(wǎng)訊:開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)提高固體廢物資源化利用水平，是黨中央、國(guó)務(wù)院在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段作出的重大改革部署，也是深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng)。

近年來，洛陽市認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，將固體廢物資源化利用作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)，一幅青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在洛陽人民面前。

下足“繡花”功夫發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)

5月17日下午2點(diǎn)多鐘，在位于洛陽市高新區(qū)的市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，兩輛垃圾運(yùn)輸車正在往垃圾收集倉(cāng)內(nèi)傾倒剛剛運(yùn)來的生活垃圾，經(jīng)過發(fā)酵后將進(jìn)入焚燒爐轉(zhuǎn)化成電能。

作為在全省率先采用公開招標(biāo)的BOT模式，建成集生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾處理于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其以垃圾焚燒發(fā)電廠為核心，成為全市固體廢棄物循環(huán)利用的綜合處理基地，它的建設(shè)源于2013年獲批的《洛陽市生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，為應(yīng)對(duì)市區(qū)兩個(gè)填埋場(chǎng)“滿負(fù)荷”，避免無處傾倒垃圾的窘境出現(xiàn)。

2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》中，“無廢城市”是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

近年來，洛陽市委、市政府高度重視固體廢物資源化利用工作，多次召開常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究部署，全面梳理全市固體廢物的產(chǎn)生情況、消納能力、利用處置設(shè)施建設(shè)等。

此外，洛陽市還編制了《洛陽市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃》掀起了一場(chǎng)“公廁革命”，編制《洛陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，將城市各類固體廢棄物進(jìn)行集中處置和資源化利用;出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》《建筑垃圾管理辦法》，分別對(duì)餐廚垃圾和建筑垃圾加強(qiáng)管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，推動(dòng)資源化利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為人民群眾身體健康保駕護(hù)航。同時(shí)，洛陽市還完善細(xì)化規(guī)劃用地、配套設(shè)施、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，為固體廢物綜合利用提供政策支持。

聚焦“三化”目標(biāo)“收集—運(yùn)輸—處理”全鏈條

“裝車完成，準(zhǔn)備去下一家簽約單位?！?月17日下午3點(diǎn)多鐘，在洛陽地礦雙語學(xué)校餐廳旁，工作人員在一旁指揮，一輛白色的餐廚垃圾車嗡嗡作響，用提升裝置往廂體內(nèi)裝好回收到的餐廚垃圾后，快速駛往附近的另一家簽約客戶。

餐廚垃圾車來自近40公里外，位于高新區(qū)洛陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為洛陽市餐廚廢棄物處理工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，由浙江旺能環(huán)保有限公司通過公開招標(biāo)方式投建，項(xiàng)目于2019年4月開工建設(shè)，2019年年底投入調(diào)試運(yùn)行。2020年4月，開始在洛陽全市范圍內(nèi)開展收運(yùn)工作。

截至目前，洛陽旺能再生能源有限公司現(xiàn)有餐廚垃圾收運(yùn)車輛20輛，餐廚垃圾日處理量約255噸。在洛陽，像洛陽地礦雙語學(xué)校一樣的簽約單位有近5000家。

按照2020年4月，洛陽市城市管理委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行餐廚垃圾集中收集運(yùn)輸處置工作的通知》：餐廚垃圾產(chǎn)生簽約單位與旺能公司簽訂餐廚垃圾收集協(xié)議，將餐廚垃圾及時(shí)無償交給旺能公司收集，不得私自傾倒、排放和處置，不得與其他垃圾混合；旺能公司不收取垃圾產(chǎn)生費(fèi)用。

“通過實(shí)施‘收集—運(yùn)輸—處理’全鏈條的垃圾分類模式，基本形成前端投放、中端收集運(yùn)輸、末端處理的垃圾分類工作體系。全市生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)100%，全市生活垃圾、餐廚垃圾100%無害化處理，建筑垃圾資源化利用率達(dá)50%以上?！甭尻柺谐鞘泄芾砭秩?jí)調(diào)研員張珞說。

打造靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒全域覆蓋

“開工！”2020年4月28日，在偃師區(qū)緱氏鎮(zhèn)隨著開工命令的下達(dá)，偃師區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒項(xiàng)目正式開工建設(shè)。

項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、病死畜禽處理四大園區(qū)，全部建成后年處理生活垃圾43.8萬噸，預(yù)計(jì)年發(fā)電量1.82億千瓦時(shí)。項(xiàng)目早日投產(chǎn)對(duì)洛陽市東部和偃師區(qū)城區(qū)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理有重要意義。

靜脈產(chǎn)業(yè)是一種形象化的比喻，是指以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢棄物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)洛陽市城市管理局的工作規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、設(shè)施綠色化要求，充分利用荒地、劣地布局建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾、建筑垃圾、城市污泥等廢棄物處置項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把靜脈產(chǎn)業(yè)園打造成處置各類低值廢棄物的主流模式。

“目前按照區(qū)域統(tǒng)籌方式，還在新安、伊川和宜陽建設(shè)日處理能力千噸左右的靜脈產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)全部建成投用，可實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾100%焚燒處理。”張珞介紹，屆時(shí)，洛陽將實(shí)現(xiàn)市縣統(tǒng)籌、全域覆蓋。

依托智慧城管城市管理“耳聰目明”

“渣土車在線實(shí)時(shí)運(yùn)輸、離線車輛和資質(zhì)逾期車輛等情況一目了然?！?月17日上午，在洛陽市建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)辦公室，張珞指著大屏幕向記者介紹，渣土車車牌號(hào)、運(yùn)輸公司、項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人及電話等實(shí)時(shí)信息在大屏幕上一目了然。

“我們綜合運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’創(chuàng)新思維，形成與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，探索出一條建筑垃圾全過程、聯(lián)單制、閉合式智慧管理與服務(wù)的創(chuàng)新之路，落實(shí)了建筑垃圾排放、清運(yùn)、消納處置等環(huán)節(jié)從線下到線上規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的全過程管控?！睆堢笳f，成功實(shí)現(xiàn)了城管、住建、交警部門之間的聯(lián)審聯(lián)批，“實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾流向和流量的實(shí)時(shí)追蹤、掌控，確保來源可查、去向可追、責(zé)任可究。極大提升了執(zhí)法水平，降低了執(zhí)法成本，減少了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

截至目前，洛陽市攻擊核準(zhǔn)56家渣土清運(yùn)公司，1529臺(tái)渣土車全部納入公司化運(yùn)營(yíng)管理，改變了以往“散兵游勇”狀態(tài)，基本滿足全市工程建設(shè)需要。由于成效突出，2018年5月，河南省建筑垃圾全過程管控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛陽召開。

此外，洛陽市城市管理局圍繞提高城市精細(xì)化管理水平，將固體廢物分類、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)設(shè)備信息接入數(shù)字化監(jiān)管指揮平臺(tái)、環(huán)保監(jiān)管中心數(shù)字平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)管，隨時(shí)通過城市監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解市區(qū)街面情況，通過舉報(bào)投訴熱線、視頻監(jiān)控、巡查員巡查等手段，及時(shí)處理各種路面發(fā)生的問題，推動(dòng)數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程從“PC電腦”到“全移動(dòng)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市“扁平化”管理，目前，通過智慧城管日處理各類問題達(dá)3000起左右。

在萬安山北麓，建筑垃圾消納場(chǎng)“變身”劉溝生態(tài)修復(fù)公園，做到了還綠于民。在洛陽市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目澗西園區(qū)，建筑垃圾經(jīng)過粉碎、篩選、深加工后，“變身”透水磚、透水混凝土、內(nèi)保溫砌塊、輕質(zhì)保溫隔板等再生建材產(chǎn)品，正裝車外運(yùn)。作為河南省內(nèi)首家采用廢棄物前置干燥炭化處理技術(shù)進(jìn)行污泥摻燒處理的企業(yè)，華能洛陽熱電有限責(zé)任公司的摻燒市政污泥項(xiàng)目，投用后可年處理市政污泥7萬噸……

人民城市人民建，人民城市為人民。

“讓城市生活更美好，是城市建設(shè)、發(fā)展、治理的價(jià)值所在，也是人民群眾的熱切期盼。我們城市管理部門自始至終都把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，讓人民群眾在城市發(fā)展中詩(shī)意棲居，讓洛陽在新時(shí)代大放異彩！”洛陽市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)易勛說。