江蘇創(chuàng)新污染物減排財政政策

大氣網(wǎng)訊:污染物排放總量控制制度是我國環(huán)境保護法的一項基本制度。2020年發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報》顯示，我國主要污染物排放量大幅下降，體現(xiàn)了近年尤其是“十三五”以來污染防治取得的巨大成效。為強化各級政府環(huán)境保護責任，加大治污減排力度，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，“十三五”期間，江蘇積極實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，著力推動污染物減排。

政策實施四年來，取得了良好的效果。一是污染物減排倒逼機制逐漸建立。政策實施四年來，通過收取污染物排放統(tǒng)籌資金，以及實施與減排和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標考核結(jié)果掛鉤的資金返還獎勵政策，倒逼市縣政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，進一步強化了主體責任，省委省政府全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心得到有效傳導。

二是污染防治資金投入持續(xù)加大。政策實施四年來，全省共收取污染物排放統(tǒng)籌資金247.95億元，其中返還和獎勵市縣174.96億元，省級凈統(tǒng)籌72.99億元，資金全部用于全省環(huán)境治理與保護，為推進“263”專項行動和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐。

三是突出環(huán)境問題得到有效解決。政策實施四年來，省級凈統(tǒng)籌資金重點用于削減煤炭消費總量、減少落后化工產(chǎn)能、畜禽養(yǎng)殖污染治理、長江環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理等生態(tài)環(huán)境突出短板上，解決了一批多年想解決而未解決的突出環(huán)境問題。

四是全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。政策實施以來，納入統(tǒng)籌范圍的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等7項主要污染物排放大幅削減，超額完成國家減排任務(wù)，全省空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量得到了顯著改善。全省PM2.5濃度下降9微克/立方米，降幅19%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加27天，總數(shù)超290天，超額完成國家下達的約束性指標。國考斷面水質(zhì)實現(xiàn)優(yōu)Ⅲ、劣Ⅴ“雙達標”，104個國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達到86.5%。

下一步，省財政將進一步落實“十四五”時期主要污染物排放總量持續(xù)減少的目標要求，不斷完善政策引導作用，繼續(xù)為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐，助推生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。