廣東江門市：三年時間危廢處置能力翻了一番多

固廢網(wǎng)訊:強(qiáng)化固廢污染防治，事關(guān)綠色發(fā)展，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，是打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)必須要攻克的一場“硬仗”。江門市圍繞產(chǎn)生、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，從培訓(xùn)、執(zhí)法、處置等多方面入手，全力提升固體廢物和危險廢物的管理能力，堅決解決固廢治理“頑疾”。

三年來，江門市著力推進(jìn)“中西南北”四大固廢綜合處置中心，全市危廢處置能力由2018年24.3萬噸/年上升到2020年55萬多噸/年，翻了一番多，有效地滿足了全市固廢（危廢）處置需要。

三年來，江門市精準(zhǔn)摸查全市7000多家在冊產(chǎn)危企業(yè)，依托信息化技術(shù)和手段，總結(jié)出管好“四個賬本”和“四類人員”的長效管理方法，讓固廢處置流程得以規(guī)范化。

三年來，開展固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項排查整治行動，查處涉固體廢物環(huán)境違法行為立案200多宗，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

一疏一堵一治理。作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的重要一環(huán)，江門市加大固體廢物特別是危險廢物的綜合管理力度，狠抓污染防治工作的落實，確保環(huán)境安全。

重拳打擊

涉固廢危廢違法行為

去年年末，蓬江區(qū)人民法院公開宣判3宗污染環(huán)境案件。案件中的4名被告人在無固體廢物垃圾處理資質(zhì)的情況下，為牟取垃圾處理的差價利潤，共謀以堆放雜物為借口，租賃位于蓬江區(qū)多處廠房用于非法傾倒、處置大量的布碎、海綿碎、塑膠、皮革以及生活垃圾等固體廢物。經(jīng)鑒定，這些非法傾倒固體廢物應(yīng)屬一般工業(yè)固體廢物，為有害物質(zhì)。被發(fā)現(xiàn)后，4名被告人以各種借口不予處理。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，4名被告人無視國家法律，違反國家規(guī)定，伙同他人傾倒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。分別對4名被告人判處有期徒刑1年至3年，并處罰金10萬元至35萬元。

“對污染環(huán)境案件的公開宣判，被告人被判刑，這有效遏制了行業(yè)亂象。”市生態(tài)環(huán)境局工作人員表示。

三年污染防治攻堅戰(zhàn)期間，江門市通過開展“清廢除患”專項行動、加強(qiáng)部門和區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法等舉措，重拳打擊涉及固體廢物尤其是危險廢物違法犯罪行為。

一方面，壓實“市、鎮(zhèn)（街）、村（居）”三級網(wǎng)格化責(zé)任，通過夜間執(zhí)法、交叉執(zhí)法、隨機(jī)抽查、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，大力遏制環(huán)境違法行為發(fā)生，成果顯著，涉及固體廢物違法行為逐年下降；另一方面，開展危險廢物等安全專項整治三年行動，以環(huán)境安全為抓手，對全市范圍化工園區(qū)、化工和涉危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，進(jìn)一步修煉風(fēng)險防范“內(nèi)功”。

據(jù)統(tǒng)計，2018—2020年，全市通過專項行動共查處涉固體廢物環(huán)境違法行為立案200多宗，嚴(yán)厲打擊了涉固體廢物環(huán)境違法行為。

精準(zhǔn)治理

規(guī)范固廢處置流程

固體廢物底數(shù)不清，長期制約固體廢物規(guī)范化管理，是精準(zhǔn)治廢、科學(xué)治廢必須跨過的一道坎。

早在2018年，江門市就開展“三個一”專項行動（即走訪一次固體廢物處理處置企業(yè)、與固體廢物處理處置企業(yè)法定代表人談一次話、由固體廢物相關(guān)企業(yè)簽一份承諾書，走訪談話實行全覆蓋）。市政府和各市（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)對全市92家重點固體廢物企業(yè)進(jìn)行了走訪，與各企業(yè)法定代表人及企業(yè)管理人員談話，475家企業(yè)跟環(huán)保部門簽訂了《企業(yè)固體廢物規(guī)范管理承諾書》。

同時，江門市還建立了全市固體廢物監(jiān)管防控網(wǎng)絡(luò)，將442家重點固體廢物企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任落實到鎮(zhèn)（街）的151名監(jiān)管人員，做到責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，壓力層層傳遞。此外，我市利用第二次污染源普查開展固體廢物現(xiàn)狀普查，宏觀把握精準(zhǔn)治廢的關(guān)鍵統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

為強(qiáng)化危險廢物產(chǎn)生、運輸、貯存、處置全過程規(guī)范化管理，加大對工業(yè)企業(yè)危廢管理力度，市生態(tài)環(huán)境局按照不同行業(yè)舉辦了多場企業(yè)固體廢物規(guī)范化管理警示教育宣講會，提出了企業(yè)內(nèi)部管好“四個賬本”和“四類人員”的長效管理方法。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格做好固廢產(chǎn)生賬本、固廢倉庫賬本、門衛(wèi)車輛進(jìn)出賬本和財務(wù)賬本“四個賬本”以及固廢管理人員、倉庫管理人員、門衛(wèi)、財務(wù)“四類人員”的管理。

“通過對固廢危廢的產(chǎn)生、稱重、入庫、轉(zhuǎn)出、財務(wù)轉(zhuǎn)賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)層級審核把關(guān)，加強(qiáng)運輸環(huán)節(jié)的把控，制定嚴(yán)格的車輛出入管理制度，讓固廢管理有了切實可行的規(guī)范化流程。”市生態(tài)環(huán)境局工作人員表示，近年來，江門市還依托信息化技術(shù)和手段提升危廢管理水平，對固廢危廢企業(yè)開展固體廢物管理平臺操作使用培訓(xùn)，實現(xiàn)固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化。

補齊短板

建成四大處置“中心”

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，江門市工業(yè)固體廢物尤其是危險廢物的產(chǎn)生量增長迅速。

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計，當(dāng)前江門市在冊產(chǎn)危企業(yè)7000多家，其中年產(chǎn)危險廢物100噸以上的160多家，年產(chǎn)危險廢物10噸以下的中小企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的85%以上。印刷電路板、陶瓷、表面處理等行業(yè)是危險廢物產(chǎn)生的主要行業(yè)。2020年，全市企業(yè)申報產(chǎn)生危險廢物（不含醫(yī)療廢物）就達(dá)38萬多噸。

面對“層出不窮”的固廢危廢，加快處理設(shè)施建設(shè)，切實解決廢物處置出路難問題，是固廢污染防治工作的重中之重。

為破解這一難題，市委市政府高度重視，制定出臺《江門市固體廢物污染防治行動計劃（2018—2020年）》《江門市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案（2020—2023年）》，從頂層設(shè)計上對全市固體廢物污染防治工作進(jìn)行全面規(guī)劃，推動固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化。

根據(jù)《行動計劃》，江門市相繼建成“中西南北”四大危險廢物綜合處置中心?！爸兄行摹遍_平市新龍回收加工廠有限公司、“西中心”恩平華新水泥窯協(xié)同處置項目、“南中心”江門市崖門工業(yè)固體廢物處理處置中心、“北中心”江門市東江環(huán)保技術(shù)有限公司。

“四大中心”項目建成，使江門市固體廢物處置能力得到全面提升，快速補齊各類固體廢物處置設(shè)施短板。市生態(tài)環(huán)境局工作人員表示，目前，江門市危廢收集處理能力已超過55萬噸/年，較2018年24.3萬噸/年翻了一番多。同時，江門市持危險廢物經(jīng)營許可證單位至去年底已增至18家，涵蓋了綜合利用、物化、焚燒、水泥窯協(xié)同處置等多種處理工藝，具備27個危險廢物類別處置能力，已形成門類比較齊全、能力比較充足、布局比較合理、技術(shù)比較先進(jìn)的危險廢物無害化處理體系。

“此前我們曾與外市處置單位簽訂固廢處理合同，但是對方處理能力有限，處理速度跟不上，處理費用也比較高。如今，隨著新會崖門工業(yè)固體廢物處理處置中心等處置項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，固廢處理變得方便多了。”松下電子部品(江門)有限公司環(huán)境管理工作人員表示，隨著江門市固廢處理處置能力的提高，公司的運營成本大大降低，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。