2021年中國(guó)危廢處置行業(yè)存在問題及發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析

廢物可分為液體廢物、固體廢物及氣體廢物；其中，固體廢物根據(jù)是否具有危險(xiǎn)性，可進(jìn)一步劃分為危廢及不具有危險(xiǎn)性的一般固體廢物。目前我國(guó)危廢處理方式主要包括無害化處置及資源化利用兩種。無害化處置指通過物理、化學(xué)等方法，減少或消除危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境或人體危害性的處理方式；針對(duì)回收利用價(jià)值較高的危險(xiǎn)廢物，在無害化處置同時(shí)可進(jìn)一步回收其中的有價(jià)資源，實(shí)現(xiàn)危廢資源化利用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，196個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)4498.9萬噸，綜合利用量2491.8萬噸，處置量2027.8萬噸，貯存量756.1萬噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的47.2%，處置量、貯存量分別占比38.5%和14.3%，綜合利用和處置是處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物的主要途徑，部分城市對(duì)歷史堆存的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了有效的利用和處置。

數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

危廢處置行業(yè)發(fā)展困境

1.行業(yè)起步晚，與國(guó)外企業(yè)存在差距

我國(guó)危廢處置行業(yè)起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代末，于2003年非典爆發(fā)后開始全面建設(shè)。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)危廢處置行業(yè)起步較晚，大部分企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、資金設(shè)備、人才培養(yǎng)等方面投入有限。近年來，雖然國(guó)家將環(huán)保工作作為工作重心之一，頒布了一系列產(chǎn)業(yè)政策大力支持危廢處置行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在此背景下也不斷提升技術(shù)水平、提高經(jīng)營(yíng)能力，但我國(guó)危廢處置行業(yè)整體發(fā)展水平與國(guó)外先進(jìn)水平仍存在一定差距。

2.復(fù)合型專業(yè)人才匱乏

由于我國(guó)危廢處置行業(yè)起步較晚，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才相對(duì)匱乏。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的日益重視，危廢處置市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng)，危廢處置技術(shù)要求逐漸提升，整體而言，現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才將難以滿足快速發(fā)展的行業(yè)需求。

危廢處置行業(yè)發(fā)展前景

1.產(chǎn)業(yè)政策大力支持，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展

近年來，國(guó)家各部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能環(huán)保事業(yè)關(guān)注度不斷提升，制定和頒布了一系列支持危廢處置行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。2019年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提出要鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用中再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。政策的頒布，為我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置及綜合利用行業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。

2.行業(yè)監(jiān)管體制不斷完善，引導(dǎo)行業(yè)制度化、規(guī)范化發(fā)展

近年來，國(guó)家不斷加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，建立了日益完善的行業(yè)監(jiān)管體制。2019年，生態(tài)環(huán)境部頒布《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》，提出到2025年年底，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善，為我國(guó)危廢處置及綜合利用行業(yè)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了健康、有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

3.市場(chǎng)規(guī)模和需求較大

危廢的處置需求與工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)民環(huán)保意識(shí)直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展帶來產(chǎn)廢量自然增長(zhǎng)的同時(shí)，日益趨嚴(yán)的環(huán)保督察也是產(chǎn)廢量增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力。短期來看，環(huán)保督查、清廢行動(dòng)、全國(guó)污染源普查等，均使大量違規(guī)貯存危廢回歸合法處置，促進(jìn)危廢處置存量隱性需求釋放；長(zhǎng)期來看，排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等，將形成常態(tài)化政策性制度，危廢瞞報(bào)、漏報(bào)行為減少，非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷，危廢處置途徑的合法化促使危廢增量將較以前年度出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)和景氣。