珠三角利用省財政專項資金倒逼農(nóng)村生活垃圾治理

固廢網(wǎng)訊:11月18日，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，向社會公開今年財政專項資金支出績效第三方評價報告（以下簡稱“評價報告”），今年納入第三方評價的分別是省財政2018—2019年粵港澳大灣區(qū)（九市）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金、粵港澳大灣區(qū)（九市）固體廢物綜合管理資金，2項專項資金支出績效等級均為良。

去年新增公交車均為新能源車輛

據(jù)第三方評價機構、華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝介紹，2018—2019年，廣東省級財政共投入34億元用于大灣區(qū)內(nèi)地九市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

從效果來看，2019年度，大灣區(qū)九市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.4%，其中可吸入顆粒物等五項空氣質(zhì)量指標達到國家二級標準，二氧化硫等3項指標達到國家一級標準。

從產(chǎn)出角度來看，各項支出均有相應產(chǎn)出，其中節(jié)能與新能源公交車運營補助項目、機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設項目、秸稈粉碎機還田試點示范項目等均完成了既定任務目標。

鄭方輝介紹，大灣區(qū)九市新能源公交車推廣成效顯著。評價報告顯示，珠三角地區(qū)2019年新增和更換的公交車中，新能源公交車比重達到100%。截至2019年底，珠三角地區(qū)新能源公交車保有量占比91.36%，其中純電動公交車占比83.52%，基本實現(xiàn)純電動公交車規(guī)?；?、商業(yè)化運營，珠三角地區(qū)正加速成為全國純電動公交車推廣應用的示范區(qū)域。

但評價報告同時指出，廣東大氣污染防治工作依然存在薄弱短板，如資金投入來源單一，財力較薄弱的地市財政壓力大；部分政策任務的必要性、可行性、經(jīng)濟性論證不充分；跨區(qū)域協(xié)同治理問題未得到有效解決等。

評價報告建議，應借助政府外部力量對政策任務立項進行專業(yè)、獨立的事前評估，各省級主管部門應著眼建立3—5年中長期項目庫，對項目系統(tǒng)進行梳理，確定優(yōu)先順序。在財政資金支出上，綜合考慮各地市資金需求和財力，對財力薄弱市適當傾斜。

城市生活垃圾獲100%無害化處理

評價報告顯示，2018—2019年，廣東省財政共投入1.1億元用于大灣區(qū)九市加強固體廢物綜合管理，涉及生活垃圾無害化處理設施建設與運營、鎮(zhèn)級填埋場整治、加強一般工業(yè)固體廢物資源化利用和加強固體廢物監(jiān)管能力建設等四項任務。

以往，各地特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多采用填埋方式處理生活垃圾，但容易引起周邊土壤、水源和大氣污染，影響附近居民生活。因此鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改被列入廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃和中央環(huán)保督察組重點督查事項，廣東省財政在2018年和2019年累計安排專項資金4147萬元用于大灣區(qū)鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改項目。

經(jīng)過2年整改，截至去年底，評價范圍內(nèi)列入中央督察的鎮(zhèn)級填埋場已全部完成整改并通過市級驗收，群眾滿意度超過90%。

評價報告顯示，通過整改鎮(zhèn)級填埋場，倒逼九市不斷改進農(nóng)村生活垃圾治理收運處置配套設施，加快了垃圾無害化處理設施的建設與完善。比如在惠州市博羅縣，當?shù)爻菂^(qū)生活垃圾全部運往垃圾焚燒發(fā)電廠處理，農(nóng)村生活垃圾經(jīng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站壓縮后，用密封式運輸車輛送往垃圾焚燒發(fā)電廠處理。同時通過結合生態(tài)公園以及雇傭當?shù)鼐用襁M園區(qū)工作的方式避免了“鄰避效應”。

目前全省共建成143座生活垃圾處理設施，每天可以處理生活垃圾13.07萬噸，其中焚燒處理占比60.06%，比2018年提升10.06%。全省城市生活垃圾無害化處理率達到99.87%，大灣區(qū)九市達到100%。