2020年寧夏利用綜合標準依法依規(guī)推動​落后產(chǎn)能退出工作方案

大氣網(wǎng)訊:淘汰落后產(chǎn)能是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。為貫徹落實工信部、國家發(fā)改委等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神，進一步加大依法依規(guī)推進我區(qū)（寧夏回族自治區(qū)）落后產(chǎn)能退出工作力度，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實施意見的通知》(寧政辦〔2017〕105號)要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定2020年工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進機制，確保2020年全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。

二、工作目標

以鋼鐵、煤炭、水泥、精細化工、鐵合金、電石、碳化硅、焦炭、造紙、制革、化肥、建材等行業(yè)為重點，排查、確定并完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能以及列入2019年淘汰落后產(chǎn)能清單企業(yè)的退出任務(wù)，通過嚴格常態(tài)執(zhí)法和強制性標準，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準產(chǎn)能、企業(yè)以及不合格產(chǎn)品，依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

三、時間安排及工作任務(wù)

（一）摸底排查階段（2020年4月—5月）。各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位按職責分工要全面摸底排查鋼鐵、煤炭、水泥、精細化工、鐵合金、電石、碳化硅、焦炭、造紙、制革、化肥、建材等行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達不到標準，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的落后生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)能，研究提出本地區(qū)、本系統(tǒng)2020年度淘汰落后產(chǎn)能目標計劃，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施和責任部門等。同時，將目標計劃報寧夏制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實施階段（2020年6月—11月）。各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位按職責分工，對照摸底排查的落后產(chǎn)能企業(yè)名單，依法實施限期整改、斷水斷電、關(guān)停、拆除（封存）主體設(shè)備等監(jiān)管措施。11月底前，各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位完成本區(qū)、本部門依法依規(guī)關(guān)閉退出落后產(chǎn)能工作。同時，將2020年本地區(qū)、本部門依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面報送寧夏制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，計入當年淘汰落后產(chǎn)能退出情況。

（三）監(jiān)督檢查階段（2020年12月）。12月前，寧夏制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、電力等有關(guān)部門，對列入2020年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各相關(guān)單位要按照職責分工，密切配合，形成工作合力，各市人民政府要認真組織實施，明確責任，細化措施，制定出工作時間表，狠抓工作落實。

（二）妥善安置職工。依法妥善安置職工，加大內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，對符合政策規(guī)定的，通過給予穩(wěn)崗補貼、鼓勵企業(yè)吸納、自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)等政策措施，妥善做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)人員安置工作。

（三）落實差別政策。對鋼鐵、水泥等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，以及淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超計劃（超定額）用水累進加價等差別化能源資源價格。加強信貸政策指導(dǎo)，督促金融機構(gòu)按照區(qū)別對待、有扶有控的原則，做好去產(chǎn)能金融服務(wù)工作。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。

（四）落實責任主體，抓好責任擔當。企業(yè)切實承擔淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法規(guī)的落實，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置。各責任部門要督促指導(dǎo)企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能。各市人民政府要切實履行屬地管理責任，要督促指導(dǎo)企業(yè)務(wù)必于2020年11月底前完成淘汰落后產(chǎn)能主體設(shè)備拆除，組織相關(guān)部門對其進行驗收，做到應(yīng)退盡退，堅決杜絕企業(yè)“邊退出、邊生產(chǎn)”。

（五）強化聯(lián)合懲戒。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)負責部門推動落實公示工作，發(fā)展改革部門及時將有關(guān)信息納入“信用中國”等信用信息共享平臺公布，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。

（六）加強輿論宣傳。完善依法依依規(guī)退出落后產(chǎn)能任務(wù)下達和完成公示及“紅黃牌”、舉報、信用評價等制度，運用對外網(wǎng)站及時公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能等情況，接受社會監(jiān)督，及時向社會和新聞媒體通報淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況，強化社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。