河北省公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問(wèn)題

　　一、堅(jiān)持政治站位，全面部署整改落實(shí)工作。省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神，把反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，第一時(shí)間召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、全省推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)整改落實(shí)工作作出全面部署。省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任河北省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次開(kāi)會(huì)研究部署，作出批示指示，提出明確要求，身體力行親赴一線督導(dǎo)檢查。省委常委分別包聯(lián)各市和雄安新區(qū)，省政府副省長(zhǎng)歸口包聯(lián)省直部門(mén)，深入一線明查暗訪，確保問(wèn)題全部整改到位。省委、省政府印發(fā)了《河北省中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》和整改措施清單，對(duì)梳理形成的7類57項(xiàng)問(wèn)題，逐一明確了整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和整改措施。各地各有關(guān)部門(mén)均成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)號(hào)入座，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改工作。

　　二、堅(jiān)持全程問(wèn)效，多措并舉壓實(shí)整改責(zé)任。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開(kāi)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、調(diào)度會(huì)，及時(shí)對(duì)整改工作進(jìn)行研究部署和專題調(diào)度。實(shí)行臺(tái)賬管理，建立問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單、效果清單“四個(gè)清單”，實(shí)行一項(xiàng)整改任務(wù)、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一個(gè)整改方案、一本整改臺(tái)賬“五個(gè)一”工作機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將整改工作列入省委重點(diǎn)工作大督查范圍，采取日常督察、集中督導(dǎo)、個(gè)案督辦、駐地監(jiān)察等方式開(kāi)展督察督導(dǎo)。嚴(yán)格整改銷號(hào)，實(shí)行企業(yè)法人、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人和縣政府、市政府、省牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志五級(jí)簽字銷號(hào)制度，并在省級(jí)主要新聞媒體和省政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真進(jìn)行核查，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域失職失責(zé)問(wèn)題的查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人予以責(zé)任追究。

　　三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。全面對(duì)標(biāo)中央要求、回應(yīng)群眾關(guān)切，根據(jù)整改方案和措施清單，強(qiáng)化舉措，綜合施策，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。一是著力解決“回頭看”反饋問(wèn)題。深入開(kāi)展大排查大整治，堅(jiān)決消除違法違規(guī)建設(shè)存量，深化地下水超采治理，全省累計(jì)壓減地下水超采量36.46億立方米，滹沱河、滏陽(yáng)河和南拒馬河3條試點(diǎn)河道累計(jì)補(bǔ)水16.3億立方米。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治能力建設(shè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)均設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，8個(gè)通道城市分別安裝10套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。制定出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大清河等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，加快污水處理廠提標(biāo)改造。2019年，全省縣級(jí)以上城市共建成污水集中處理廠201座，185個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力。扎實(shí)推進(jìn)河流污染治理，54條重污染河流（段）完成達(dá)標(biāo)整治。編制實(shí)施《河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，陸海統(tǒng)籌治理，全面提升入海河流水質(zhì)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，2019年，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，在省級(jí)總河湖長(zhǎng)、河（湖）長(zhǎng)示范帶動(dòng)下，累計(jì)巡河（湖）調(diào)研80余萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題2.9萬(wàn)多個(gè)。加快露天礦山綜合整治，積極探索礦山環(huán)境治理與土地開(kāi)發(fā)、旅游等融合發(fā)展。狠抓飲用水水源地保護(hù)，全省共劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)348個(gè)，排查出的問(wèn)題已全部清理整治。二是著力解決大氣污染問(wèn)題。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，2019年全省壓減鋼鐵產(chǎn)能1402萬(wàn)噸、煤炭1006萬(wàn)噸、水泥334萬(wàn)噸、平板玻璃660萬(wàn)重量箱、焦炭319萬(wàn)噸、火電50萬(wàn)千瓦。堅(jiān)決調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減煤、增氣、擴(kuò)電、納新，削減煤炭消費(fèi)總量；積極有序推進(jìn)清潔取暖，2019年完成清潔取暖改造223.96萬(wàn)戶，保障群眾溫暖過(guò)冬。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，2019年，全省地方鐵路貨運(yùn)量4.82億噸，同比增長(zhǎng)11.9%。全面推進(jìn)建筑工地、城鄉(xiāng)裸露地面、城市道路、企業(yè)料場(chǎng)、公路和露天礦山揚(yáng)塵污染“六塵共治”，健全降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系，每月對(duì)各市、縣城區(qū)降塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)及排名通報(bào)。三是著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。常態(tài)化組織開(kāi)展“利劍斬污”等環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　　四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。在不折不扣整改具體問(wèn)題基礎(chǔ)上，追根溯源，舉一反三，著力堵漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制。一是完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核體系。修訂完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單和考核辦法，實(shí)施大氣、水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，每月通報(bào)排名，獎(jiǎng)前3罰后3，同時(shí)運(yùn)用預(yù)警通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)、區(qū)域限批等方式，倒逼屬地落實(shí)治理和保護(hù)責(zé)任。二是完善省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度。完成省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”全覆蓋，對(duì)石家莊、唐山等6市開(kāi)展了大氣污染防治專項(xiàng)督察，對(duì)承德、邢臺(tái)市開(kāi)展了水污染防治專項(xiàng)督察，對(duì)白洋淀流域38個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了以水污染治理和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督察。三是完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)《河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理辦法》等規(guī)范性文件，研究起草《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例（草案）》，政策法規(guī)體系不斷健全。

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)支持下，河北省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年，全省PM2.5平均濃度50.2微克/立方米，同比下降5.8%，其中5-9月份連續(xù)5個(gè)月PM2.5平均濃度達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最好水平。全省74個(gè)地表水國(guó)考斷面中，達(dá)到或好于三類的占52.7%，優(yōu)于年度目標(biāo)5.4個(gè)百分點(diǎn)；劣五類占8.1%，優(yōu)于年度目標(biāo)21.6個(gè)百分點(diǎn)。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改落實(shí)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，努力向黨中央、國(guó)務(wù)院和全省人民交出一份滿意的答卷。