《河北省河湖保護和治理條例》發(fā)布 3月22日起施行

水處理網(wǎng)訊:3月22日世界水日當天，《河北省河湖保護和治理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。該《條例》是河北省第一部系統(tǒng)全面對河湖保護治理予以規(guī)范的省級地方性法規(guī)，開創(chuàng)了以立法規(guī)范河湖保護名錄制度的先河。

據(jù)悉，河北省第十三屆人民代表大會第三次會議于2020年1月11日高票表決通過《條例》。這部地方法規(guī)共設(shè)7章64條，緊緊圍繞保護和治理兩大主題，設(shè)立了總則、規(guī)劃編制、治理和修復(fù)、保護和監(jiān)管、河湖長制、法律責任等章節(jié)。《條例》明確規(guī)定，河北省實行河湖保護名錄制度，加強水源地保護和重點河湖專項整治，嚴格依法劃定河湖管理范圍，并與生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)劃定等相銜接，實行岸線分區(qū)管理，明確分區(qū)保護要求。

該《條例》的出臺，使得河北省對河湖的管理，從單一河道治理觀念向流域之治、生態(tài)之治轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)推進河湖水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，協(xié)調(diào)進行跨區(qū)域統(tǒng)籌、全流域治理，為河北省河湖生態(tài)建設(shè)筑牢了“法治之墻”。

河北省河湖保護和治理條例

（2020年1月11日河北省第十三屆人民代表大會第三次會議通過）

第一章 總則

第一條為了加強河湖保護和治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河湖保護和治理活動適用本條例。

本條例所稱河湖是指河流、湖泊、水庫、塘壩、人工水道工程設(shè)施及其水體。

第三條河湖保護和治理應(yīng)當堅持屬地責任、規(guī)劃先行，系統(tǒng)治理、修復(fù)功能，強化保護、合理利用的原則，加強河道整治工程建設(shè)，強化河湖資源保護，推進河湖生態(tài)修復(fù)，堅持蓄水、節(jié)水、引水、嚴控地下水開采等多措并舉，逐步實現(xiàn)河湖貫通、水系相連、水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境目標。

第四條縣級以上人民政府是河湖保護和治理的責任主體，應(yīng)當將河湖保護和治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定河湖保護和治理的總體規(guī)劃、實施方案和政策措施，建立部門責任清單，健全部門聯(lián)動工作機制。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護和治理的具體工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河湖保護和治理由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定的部門負責。自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、交通運輸、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、文物等有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責，做好河湖保護和治理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)河湖保護和治理的相關(guān)工作。

河湖相關(guān)的國家公園、自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)等保護管理機構(gòu)應(yīng)當按照職責做好管理范圍內(nèi)的河湖保護和治理的相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加大對河湖保護和治理的財政投入，統(tǒng)籌涉及河湖保護和治理資金，提高資金使用效益。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持社會資本參與河湖保護和治理，建立和完善多元投入機制，建立健全社會主體參與河湖整治、工程建設(shè)維護、生態(tài)環(huán)境保護等激勵機制，加強河湖保護和治理。鼓勵和倡導(dǎo)社會組織、個人等社會力量以慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式開展河湖保護和治理公益活動。

第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持河湖保護和治理的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，完善河湖生態(tài)環(huán)境保護科技研發(fā)體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

第八條各級人民政府及其有關(guān)部門、社會團體、學校、基層群眾性自治組織應(yīng)當采取多種方式，廣泛宣傳河湖保護和治理法律法規(guī)、相關(guān)知識和先進典型，增強全社會河湖保護意識，營造保護河湖的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當開展河湖保護和治理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條任何單位和個人有義務(wù)保護河湖，因生產(chǎn)生活等活動造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)當依法承擔責任，對違反河湖保護和治理法律法規(guī)的行為有權(quán)進行投訴、舉報。

對在河湖保護和治理中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃編制

第十條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制全省河湖保護和治理規(guī)劃，報省人民政府批準并向社會公布。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府的河湖保護和治理規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的規(guī)劃和年度實施方案，報本級人民政府批準并向社會公布。

第十一條編制河湖保護和治理規(guī)劃應(yīng)當進行全面調(diào)查和科學評估，通過論證、聽證或者其他方式征求社會公眾意見。規(guī)劃應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃要求，并與生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制重點發(fā)展區(qū)規(guī)劃以及謀劃重大建設(shè)項目布局，應(yīng)當與河湖保護和治理規(guī)劃相銜接，與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第十二條河湖保護和治理規(guī)劃應(yīng)當包括河湖現(xiàn)狀分析，水域岸線空間管控、防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護、水資源消耗總量和強度的總體要求，保護和治理目標、任務(wù)和措施以及責任主體，允許或者限制、禁止開發(fā)利用等內(nèi)容。

第十三條河湖保護和治理規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當按原報批程序批準，并向社會公布。

第十四條本省實行河湖保護名錄制度，加強水源地保護和重點河湖專項整治。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照河湖保護和治理規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定河湖保護名錄的編制標準。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照編制標準擬定本行政區(qū)域內(nèi)的河湖保護名錄，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審查，報本級人民政府批準并向社會公布。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當依法劃定河湖管理范圍，并向社會公示。

河湖管理范圍劃定應(yīng)當與生態(tài)保護紅線劃定、自然保護區(qū)劃定等相銜接，依法納入國土空間規(guī)劃內(nèi)容，并作為編制河湖保護和治理規(guī)劃的基本依據(jù)。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃和河湖水域岸線等管控規(guī)定，實行河湖岸線分區(qū)管理?？茖W劃分河湖岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護要求，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴格控制開發(fā)利用強度，維護河湖岸線自然形態(tài)。

第三章 治理和修復(fù)

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當按照河湖保護和治理規(guī)劃開展河湖系統(tǒng)治理，堅持跨區(qū)域統(tǒng)籌、全流域全過程治理、各部門協(xié)同，盡快實現(xiàn)河湖生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整、功能修復(fù)。

第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當全面落實生態(tài)保護紅線制度，嚴格審批涉及河湖的規(guī)劃、土地、項目，依法查處并清理河湖管理范圍內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目。

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鄉(xiāng)規(guī)劃的臨河界限，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動進行清理整治，防止水域污染、水土流失、河道淤積，維護堤防安全，保持河道通暢。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強防洪工程設(shè)施建設(shè)，依法對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物予以清除。在緊急防汛期，省防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施依法作出緊急處置。

第二十一條省人民政府應(yīng)當依法適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。

排放水污染物，不得超過國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第二十二條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當按照河湖水功能區(qū)劃水質(zhì)標準，依法確定水環(huán)境質(zhì)量改善目標及期限，結(jié)合河湖水體納污承載能力，采取綜合措施，逐步改善入河湖水質(zhì)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格落實排污許可證制度，加強對入河湖污染源的監(jiān)管，依法關(guān)閉非法入河湖排污口。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取控源截污、內(nèi)源治理等方式，加強沿河環(huán)湖截污管道建設(shè)，開展河湖清淤疏浚，清撈垃圾和漂浮物，逐步消除不達標水體，恢復(fù)和增強河湖自我凈化功能。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和河湖生態(tài)保護需求，依法科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，有效防止畜禽養(yǎng)殖污染河湖水體。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)林生產(chǎn)者科學使用化肥、農(nóng)藥、地膜等投入品，控制面源污染。推廣水產(chǎn)品生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防止種植、養(yǎng)殖污染河湖水體。

第二十四條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當逐步提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)標準，實現(xiàn)雨污分流，加強城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水收集處理，提高污水再生利用率。

縣級人民政府應(yīng)當完善農(nóng)村生活污水收集、處理設(shè)施建設(shè)，采取集中處理與分散治理相結(jié)合等方式，消除散亂排放，有效管控農(nóng)村污水。

第二十五條設(shè)區(qū)的市、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立健全河湖保潔責任制，建立河湖保潔常態(tài)化巡查制度，完善沿河環(huán)湖區(qū)域生活垃圾和污水收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式進行河湖保潔，及時清除河湖內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、礦渣等固體廢棄物以及有害水生動植物。

村民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展河湖清潔等活動，推動將維護河湖清潔納入村規(guī)民約，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告向河湖傾倒垃圾等損害河湖環(huán)境的行為。

第二十六條結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強生活污水處理、生活垃圾無害化處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

鼓勵各地結(jié)合水利工程的興建和改造，建設(shè)水利風景區(qū)，改善水生態(tài)環(huán)境，拓展水利的社會服務(wù)功能。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全河湖生態(tài)修復(fù)和保護機制，強化山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜實施河湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，依法依規(guī)退耕還河（湖）、退耕還濕，加強水生生物資源養(yǎng)護，防止外來有害物種入侵，保護水生生物多樣性。

第二十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地采取綜合整治和放養(yǎng)、種植有利于凈化水體的生物等措施，加強河湖保護與修復(fù)，改善河湖水生態(tài)環(huán)境。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當建立河湖生態(tài)補水長效機制，引足用好引江、引黃等外調(diào)水，合理配置水庫水，鼓勵使用非常規(guī)水，保障河湖基本生態(tài)流量(水量），逐步恢復(fù)河湖生態(tài)功能，為生物提供多樣性生境。

利用引江、引黃、水庫等水源補充生態(tài)用水的，各級財政應(yīng)當按照支出責任保障相關(guān)經(jīng)費。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當推進地下水超采綜合治理，依法健全用水約束、地下水開采審批、地下水取用監(jiān)測監(jiān)管、稅費調(diào)節(jié)等機制，嚴格限制開采地下水。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當采取有效措施加強河湖蓄水，統(tǒng)籌防洪安全與雨洪利用，通過水庫增蓄、河道攔蓄、河系連通等，加強優(yōu)化調(diào)度，提高河湖雨洪調(diào)蓄能力；實施清淤疏浚，建設(shè)蓄水工程，增加河湖蓄水空間，提高河湖補充地下水能力；改善濕地生態(tài)狀況，提升地表水質(zhì)，保護地下水質(zhì)，逐步修復(fù)地下水生態(tài)環(huán)境。

第三十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取預(yù)防保護、自然修復(fù)和綜合治理等措施，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。

第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當依托現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進河湖庫渠等連通工程建設(shè)，結(jié)合恢復(fù)河湖水系自然生態(tài)環(huán)境和地下水超采綜合治理，逐步實現(xiàn)水系連通，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的全省河湖水網(wǎng)體系，增強河湖水系抵御旱澇災(zāi)害和調(diào)蓄水資源的能力。

水系連通工程建設(shè)應(yīng)當按照優(yōu)化水資源配置的要求，探索冀中南地區(qū)結(jié)合引江中線、東線和引黃工程，構(gòu)建漳衛(wèi)南運河、子牙河、大清河以及白洋淀、衡水湖等水網(wǎng)體系；冀東北地區(qū)構(gòu)建以灤河為主線，潘家口、大黑汀、桃林口等水庫的多庫聯(lián)合調(diào)度的水網(wǎng)體系；冀西北地區(qū)構(gòu)建以永定河（洋河、桑干河）為主線、外調(diào)水為補充的水網(wǎng)體系。

第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照河道管理權(quán)限，組織編制河道采砂與整治規(guī)劃，經(jīng)上一級水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準。

編制河道采砂與整治規(guī)劃應(yīng)當堅持采治結(jié)合、流域統(tǒng)籌，兼顧防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，嚴格劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，明確禁采期。

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實河道采砂許可制度。采砂許可應(yīng)當載明開采的地點、期限、范圍、深度、開采總量、作業(yè)方式、河道整治等事項。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事河道采砂活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當積極探索河道采砂與河道整治相結(jié)合管理機制，支持有河道整治技術(shù)和能力的采砂經(jīng)營者按照河道采砂和整治責任相統(tǒng)一的要求實行規(guī)?；?、集約化開采。

鼓勵和推廣機制砂的生產(chǎn)和應(yīng)用，逐步減少河道采砂量，緩解河道采砂壓力。

第四章 保護和監(jiān)管

第三十五條各級人民政府應(yīng)當采取水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補水等措施，維持河湖的基本生態(tài)流量（水量），提高水體的自然凈化能力，維護河湖生態(tài)平衡。

第三十六條各級人民政府應(yīng)當嚴格飲用水源保護，推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地安全達標和規(guī)范化建設(shè);采取封育保護、自然修復(fù)等措施，加強山地植被養(yǎng)護，擴大林草覆蓋面積;組織開展沿河環(huán)湖水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等生態(tài)水源保護工程建設(shè)，防止水土流失，涵養(yǎng)水源。

張家口市、承德市人民政府應(yīng)當按照首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)要求，采取水土保持、地下水超采綜合治理、多源引水、保護濕地等措施，提升水源涵養(yǎng)功能，改善河湖生態(tài)環(huán)境。

第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)源頭管控，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進沿河湖區(qū)域經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵機制，嚴格取水審批，控制取水總量，提高用水效率，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，推進形成節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的綠色生產(chǎn)生活方式。

第三十九條嚴格審批穿、跨、臨河湖建筑物和設(shè)施建設(shè)，確需建設(shè)的重大項目和民生工程，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和河湖水域岸線分區(qū)管理要求并科學論證，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評價等制度。

利用水域岸線空間從事旅游、運動娛樂項目、種植養(yǎng)殖等活動，應(yīng)當符合河湖保護和治理規(guī)劃和水域岸線空間管控要求，并依法報經(jīng)批準。

第四十條在跨行政區(qū)域的河道邊界上下游十公里范圍內(nèi)和左右岸進行引水、阻水、蓄水、排水、河道整治等工程建設(shè)的，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議和共同上一級人民政府水行政主管部門批準，不得擅自改變河道水流的現(xiàn)狀。

第四十一條穿、跨、臨河湖以及穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水、監(jiān)測等工程設(shè)施的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當對設(shè)施進行日常檢查和維護，保證其正常運行，發(fā)現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況的，應(yīng)當及時進行整改、消除安全隱患。

第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全河湖生態(tài)補償機制，明確具體補償標準和辦法。在河流源頭區(qū)、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，以及其他作為重要飲用水源或者具有重要生態(tài)功能的河湖實行生態(tài)保護補償。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流和有關(guān)地區(qū)之間的利益，探索市場化多元補償機制，推動流域河湖生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護和治理。

第四十三條在河湖管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動；

（二）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（三）破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用器材、物料等物資；

（四）在水工程保護范圍內(nèi)從事影響水工程運行或者危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

（五）圍湖造地或者擅自圍墾河道；

（六）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；

（七）違法向河湖排放、傾倒廢水、廢液、廢渣和其他廢棄物；

（八）其他依法禁止的行為。

第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對具有歷史、藝術(shù)、科學價值的涉及河湖的工程建筑物、構(gòu)筑物和遺址的保護，對涉及河湖的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行發(fā)掘和整理，推動河湖文化的保護、傳承和利用。

第四十五條大運河沿線設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當做好大運河文化保護傳承利用、河道水系治理管護、生態(tài)保護修復(fù)等工作，實施文化遺產(chǎn)保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、文化旅游融合提升等工程，實現(xiàn)大運河沿線區(qū)域綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

第四十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強河湖保護信息化建設(shè)，整合監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，對河湖水質(zhì)、水量、水生態(tài)、排污口、采砂以及河湖岸線情況進行監(jiān)測和預(yù)警，建立監(jiān)測信息共享機制，健全實時監(jiān)測和分析評估制度，提高河湖保護監(jiān)測能力。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全水利、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，整合相關(guān)執(zhí)法力量，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)，建立部門會商、信息共享、案件移交等制度，定期開展河湖保護和治理聯(lián)合執(zhí)法行動，推進河湖生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，對違法現(xiàn)象嚴重的區(qū)域開展專項執(zhí)法和集中整治，建立健全違法案件查處督辦制度和行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。

第四十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當做好河湖防洪、供水、工程設(shè)施、水污染等突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)。

第四十九條省人民政府應(yīng)當按照國家統(tǒng)一部署與北京市、天津市以及周邊其他省、自治區(qū)建立聯(lián)席會商、信息共享和聯(lián)防共治機制，加強區(qū)域聯(lián)動，協(xié)商河湖保護和治理重大事項，共同做好省際河湖保護和治理工作。

省人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌指導(dǎo)市、縣級人民政府建立河湖保護和治理區(qū)域協(xié)同機制，加強市際、縣際協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)商重大事項，共享監(jiān)測信息，推進聯(lián)合執(zhí)法，落實屬地責任。

第五十條各級人民政府應(yīng)當建立河湖保護和治理考核制度，將河湖保護和治理情況納入生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核內(nèi)容。

上級人民政府應(yīng)當對下級人民政府履行河湖保護和治理職責進行督導(dǎo)檢查，對目標任務(wù)完成情況進行考核獎懲。

第五十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，公布聯(lián)系方式，方便社會公眾監(jiān)督。接到投訴、舉報的單位應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，并及時依法調(diào)查處理或者移交相關(guān)部門，對實名舉報的應(yīng)當反饋調(diào)查處理結(jié)果。

第五十二條對破壞河湖生態(tài)環(huán)境和資源保護的行為，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的其他機關(guān)或者符合條件的社會組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

第五章 河（湖）長制

第五十三條本省實行河（湖）長制，落實河湖管理保護屬地責任，分級分段負責本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、制度健全、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。

第五十四條本省建立省、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級河（湖）長組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上設(shè)立總河（湖）長。

各級總河（湖）長、河（湖）長的設(shè)立和確定依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條各級總河（湖）長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負總責。對河湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作進行安排部署，組織協(xié)調(diào)河湖執(zhí)法監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)檢查本級河（湖）長、下級總河（湖）長以及相關(guān)責任部門履行職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河（湖）長對責任河湖管理保護工作負直接責任，負責檢查督導(dǎo)下級河（湖）長和相關(guān)責任部門履行職責，依法組織對河湖違法侵占、采砂、堆放、傾倒、建設(shè)、排污等突出問題進行清理整治，協(xié)調(diào)處置涉河湖突發(fā)問題。

村級河（湖）長主要負責責任河湖巡查，開展河湖保護宣傳，督促落實河湖保潔等工作。

第五十六條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當明確河(湖)長制工作機構(gòu)，負責協(xié)助本級總河（湖）長、河（湖）長對下級河（湖）長和本級責任部門落實河（湖）長制工作任務(wù)進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察和考核，并定期通報相關(guān)情況；對督察、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行督辦，對整改不力的進行約談，有關(guān)線索依法移送監(jiān)察機關(guān)。

河（湖）長制責任部門應(yīng)當按照分工履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動機制，按照規(guī)定向河（湖）長制工作機構(gòu)報告重大事項。

第五十七條河（湖）長名單應(yīng)當向社會公布，并設(shè)置河（湖）長公示牌，標明河（湖）長姓名、職務(wù)、職責、責任河湖概況、管理目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。河（湖）長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當及時更新公示牌。

第五十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河（湖）長應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定加強對責任河湖的巡查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責及時交辦、協(xié)調(diào)處理。

村級河（湖）長對河湖巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時勸阻制止并按照規(guī)定向上級河（湖）長報告。

河（湖）長制工作機構(gòu)可以聘請公民參與河湖巡查工作。

第五十九條省河（湖）長制工作機構(gòu)應(yīng)當會同省監(jiān)察、公安、司法機關(guān)建立河（湖）長制責任追究、河（湖）警長、河湖環(huán)境保護協(xié)作等工作機制。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）每年應(yīng)當組織開展河（湖）長制工作考核，考核內(nèi)容納入年度績效考核評價體系，考核結(jié)果作為對其考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開。

第六章 法律責任

第六十條國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未編制或者擅自變更河湖保護和治理規(guī)劃的；

（二）未制定河湖保護名錄的；

（三）未劃定河湖管理范圍的；

（四）未履行監(jiān)管職責的；

（五）應(yīng)當依法公開信息而未公開的；

（六）對應(yīng)當受理的投訴、舉報不受理，或者對已受理的投訴、舉報不調(diào)查、不處理的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的。

第六十一條違反本條例第三十四條規(guī)定，未經(jīng)許可從事河道采砂活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取修復(fù)補救措施，沒收違法所得，并處違法開采砂石價值二倍以上四倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。未按照許可規(guī)定從事河道采砂活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取修復(fù)補救措施，沒收違法所得，并處違法開采砂石價值一倍以上三倍以下的罰款；逾期不采取修復(fù)補救措施的，由許可機關(guān)吊銷河道采砂許可證。

第六十二條違反本條例第四十一條規(guī)定，未對工程設(shè)施進行日常檢查和維護的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。發(fā)現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況，未及時進行整改、消除隱患的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，由水行政主管部門代為消除隱患，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七章 附則

第六十四條本條例自2020年3月22日起施行。