高規(guī)格政策出臺(tái) 環(huán)保板塊持續(xù)向好

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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

目標(biāo)建立七大體系,為生態(tài)保護(hù)提供制度支撐《意見(jiàn)》 致力于2025年之前建立起七大體系(領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系),覆蓋誰(shuí)來(lái)治、怎么治及治理效果怎么樣三大問(wèn)題,分別對(duì)應(yīng)多元參與、治理機(jī)制和監(jiān)督考核三大要素, 目標(biāo)是形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系,為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),建設(shè)美麗中國(guó)提供制度支撐。

明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,執(zhí)行更有力完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制, 黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大政方針,提出總體目標(biāo),謀劃重大戰(zhàn)略舉措,著眼環(huán)境質(zhì)量改善,合理設(shè)定約束性和預(yù)期性目標(biāo),省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任。

常態(tài)資金保障機(jī)制,商業(yè)模式擔(dān)憂(yōu)有望逐步緩解資金保障方面, 建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的中央和地方環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制, 中央投入環(huán)境治理重大事務(wù), 此外主要由地方財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任(18年節(jié)能環(huán)保支出中央7%,地方93%) ，健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向,建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，污水垃圾處理收費(fèi)政策按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則; 同時(shí)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金(部分省份已經(jīng)出臺(tái)) ,加快建立省級(jí)土壤污染防治基金。

強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐,戰(zhàn)略地位凸顯做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè),扶持一批專(zhuān)特優(yōu)精中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè),帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。并要求加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新, 加快提高技術(shù)裝備水平,加大監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用; 構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放的市場(chǎng)吸引社會(huì)資本投資,并積極開(kāi)展園區(qū)第三方治理,小城鎮(zhèn)托管運(yùn)維, 工業(yè)地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”等創(chuàng)新模式。

環(huán)保板塊估值有望持續(xù)修復(fù)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),建設(shè)美麗中國(guó)提供支撐,常態(tài)化資金保障機(jī)制有望逐步緩解商業(yè)模式顧慮,環(huán)保板塊估值有望持續(xù)修復(fù)。同時(shí)今年旺盛的環(huán)保投資需求、積極的財(cái)政政策、再融資松綁及債務(wù)融資成本下行疊加, 陸續(xù)復(fù)工后環(huán)保行業(yè)投資有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。