陳勝泉：各國(guó)垃圾分類法律制度要覽

固廢網(wǎng)訊:垃圾分類是對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)管理的重要方法。通過對(duì)垃圾的分類，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源的利用，減少處置量，改善環(huán)境質(zhì)量。許多國(guó)家通過立法強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類管理工作。

瑞典層層落實(shí)垃圾管理責(zé)任制

瑞典是世界上環(huán)境法體系最為完備的國(guó)家之一。廢棄物管理是瑞典環(huán)境法的重要組成部分。

瑞典法律對(duì)涉及垃圾產(chǎn)生的單位和個(gè)人規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任，希望從源頭上控制垃圾的數(shù)量。法律規(guī)定，工商業(yè)者對(duì)其在工商業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物的處置負(fù)有完全責(zé)任，有義務(wù)對(duì)其產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行無害或少害處置和轉(zhuǎn)移。對(duì)不履行這些義務(wù)的責(zé)任人將處以罰金或判處最多六個(gè)月的監(jiān)禁。法律還規(guī)定，地方當(dāng)局必須對(duì)其轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行回收處理，而且可以通過制定地方性法規(guī)加以管理。生產(chǎn)者必須在產(chǎn)品包裝上詳細(xì)說明資源物的回收方式，指導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行正確的分類回收。

瑞典所有廢棄物管理法規(guī)均有法律責(zé)任條款，如《特定飲料容器回收法》規(guī)定：故意或過失違法者，可處以罰金或一年以下監(jiān)禁。

澳大利亞嚴(yán)格處罰亂扔垃圾者

澳大利亞擁有健全的環(huán)境立法，除聯(lián)邦統(tǒng)一環(huán)境立法外，各州也有自己的環(huán)境法律。澳大利亞環(huán)境法中的垃圾管理法，對(duì)違反者處罰十分嚴(yán)厲。

在昆士蘭州，一般亂扔廢棄物者，可罰200澳元，如果被起訴到環(huán)境法院則最高可處罰2000澳元；不按規(guī)定傾倒危險(xiǎn)廢物，如在操場(chǎng)上亂扔玻璃，在干草地上亂扔煙頭，危及到人身、野生動(dòng)物和財(cái)產(chǎn)安全，個(gè)人可被罰400澳元，單位可被罰1600澳元，如果被起訴到環(huán)境法院，則最高可處罰4000澳元；對(duì)于亂扔超過200升的垃圾，個(gè)人可能被罰1650澳元，單位可能被罰6600澳元，如果被起訴到環(huán)境法院，最高可處罰16500澳元。

在維多利亞州，對(duì)于在人行道、公園和街道上亂扔垃圾的行為，首先要查明行為人，然后再移走垃圾。當(dāng)有關(guān)部門確定了行為人后，會(huì)寄送一封通知函，告知其違反了《1970年環(huán)境保護(hù)法》的處罰內(nèi)容，并追收清潔費(fèi)用。處罰的數(shù)額從119澳元到239澳元不等，如果被市政廳起訴到環(huán)境法院，則最多可被罰4000澳元。如果隨便亂扔車輛、船只等交通工具，最多可被罰6000澳元或處一個(gè)月的監(jiān)禁，或者兩者并罰。

德國(guó)實(shí)行“連坐法”規(guī)范垃圾管理

德國(guó)從1904年開始實(shí)施垃圾分類，至今已有100多年歷史。德國(guó)對(duì)社區(qū)垃圾管理十分嚴(yán)格。

垃圾回收公司在居民區(qū)附近設(shè)投放點(diǎn)，放置有棕、藍(lán)、黑、黃四種顏色的垃圾桶。對(duì)于廢舊的家用電器和家具，需要放到街邊統(tǒng)一免費(fèi)清理。一般每月回收一次。

如果發(fā)現(xiàn)有未按分類要求投放垃圾的情形，會(huì)采用“連坐法”進(jìn)行懲罰。即當(dāng)環(huán)境工作人員發(fā)現(xiàn)某一處垃圾經(jīng)常沒有嚴(yán)格進(jìn)行分類投放時(shí)，會(huì)給附近小區(qū)的物業(yè)管理員以及全體居民發(fā)出警告。如果警告后仍未改善，垃圾回收公司就會(huì)提高這個(gè)片區(qū)的垃圾清理費(fèi)。當(dāng)收到警告后，物業(yè)組織會(huì)與居民自治管理委員會(huì)共同排查，希望找到責(zé)任人，要求其整改。即使責(zé)任人不敢承認(rèn)，片區(qū)的居民為了不繳納更高的清理費(fèi)，也會(huì)嚴(yán)格遵守垃圾分類規(guī)則。

法國(guó)垃圾回收后再提取有用價(jià)值

法國(guó)是最早推出垃圾分類和設(shè)立公共垃圾桶的國(guó)家。早在1884年，法國(guó)塞納省總督就規(guī)定所有公共道路必須放置垃圾桶回收垃圾。

垃圾回收后，要再進(jìn)行價(jià)值回收。所謂價(jià)值回收，就是讓垃圾體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)價(jià)值。價(jià)值回收分為三類：一類是垃圾的原材料價(jià)值。以垃圾分揀過后的壓縮物為原材料，產(chǎn)出金屬、紙張、玻璃、木材、塑料制品以及橡膠等二次資源。二類是垃圾的有機(jī)價(jià)值，主要是利用垃圾中的可發(fā)酵物來制造有機(jī)復(fù)合肥料。三類是垃圾的能源價(jià)值。主要是利用焚燒垃圾產(chǎn)生熱能。既可以向居民或是工廠提供熱能，又可以發(fā)電并網(wǎng)為社會(huì)提供電力。

日本將垃圾清理費(fèi)與垃圾袋成本費(fèi)捆綁在一起

日本的垃圾管理法律規(guī)定，居民家庭在投放垃圾前，要對(duì)垃圾進(jìn)行前期處理。居民購(gòu)買的垃圾袋，自然包括了應(yīng)付的垃圾費(fèi)。

在橫濱市，市政府專門印制了27頁的小冊(cè)子指導(dǎo)市民進(jìn)行垃圾分類。其中規(guī)定，口紅屬于可燃物，但是用完后的口紅管則屬于小金屬物；一只襪子屬于可燃物，一雙襪子則屬于舊衣料。

廚房垃圾必須將水分完全過濾掉；炸過東西的油，應(yīng)將布和紙張浸入其中，使其凝固；紙尿布必須先將污物沖洗后揉成小團(tuán)；硬紙板需要折疊后，用紙繩捆成十字形；塑料瓶要去掉瓶蓋和商標(biāo)包裝紙。

對(duì)垃圾的投放和收集有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。在東京都港區(qū)，每周三、周六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。

垃圾按量收費(fèi)。對(duì)可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)按體積付費(fèi)，付費(fèi)方式是市民到指定地點(diǎn)購(gòu)買特制垃圾袋，不同容量的垃圾袋價(jià)格不同，其價(jià)格包括了垃圾收集和處置的費(fèi)用。每種垃圾有特定的顏色分類，袋子有序列號(hào)，每個(gè)地區(qū)只能用本地區(qū)的垃圾袋，不能跨地區(qū)使用。

韓國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的袋裝分類制度

韓國(guó)政府從1993年開始實(shí)行垃圾分類，其主要特點(diǎn)是通過發(fā)放垃圾袋明確責(zé)任人，控制垃圾的數(shù)量。

對(duì)于不可回收垃圾，有從5升到100升不同規(guī)格的白色垃圾袋供選擇。每個(gè)垃圾袋的定價(jià)中包括了垃圾收集、運(yùn)輸及處理的各種費(fèi)用。如果沒有被正確分類，輕則退回，重則最高會(huì)被處以100萬韓元的罰款。

首爾等城市自1997年起開始實(shí)行垃圾實(shí)名制度，即每個(gè)家庭在投放垃圾以前必須在垃圾袋上寫明門牌號(hào)和戶主姓名。政府還雇傭了一支由大嬸組成的隊(duì)伍，專門到社區(qū)垃圾投放點(diǎn)或公寓門口檢查，如果違規(guī)，她們會(huì)通過垃圾中的信息追查出責(zé)任人。每查出一戶最高可獎(jiǎng)勵(lì)10萬韓元，而這份獎(jiǎng)金必須由責(zé)任人承擔(dān)。

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