淄博市2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案

大氣網(wǎng)訊:日前，山東省淄博市政府辦公室印發(fā)《淄博市2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》的通知，宣布從7月份起開展為期3個月的夏秋季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，此次錯峰生產(chǎn)實施范圍為PVC手套、工業(yè)爐窯、玻璃（含日用玻璃）、有機化工、制藥、石油化工、水泥（不含粉磨站）等，最高限產(chǎn)30%。

據(jù)實施方案，7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化物排放的各類工業(yè)爐窯采取錯峰措施，8月重點對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、制藥等行業(yè)采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站）等采取錯峰措施。

制藥，生產(chǎn)過程中使用有機溶劑或其他有機物，涉及揮發(fā)性有機物排放，生產(chǎn)原料藥、醫(yī)藥中間體或其他醫(yī)藥產(chǎn)品的企業(yè)，限產(chǎn)30％。原則上以連續(xù)停產(chǎn)時間計算，錯峰生產(chǎn)實施期內(nèi)，需連續(xù)停產(chǎn)超過30天，停產(chǎn)時間原則上安排在8月。

PVC手套，生產(chǎn)乳膠手套或PVC手套的企業(yè)，限產(chǎn)30%，以停產(chǎn)生產(chǎn)線數(shù)量或停產(chǎn)時間計算，停產(chǎn)的生產(chǎn)線數(shù)量應當在2018年實際產(chǎn)量的基礎上進行核算，停產(chǎn)天數(shù)應當是連續(xù)停產(chǎn)，不少于30天。停產(chǎn)時間原則上安排在7月—8月。

水泥（不含粉磨站），以山東省水泥行業(yè)協(xié)會《關(guān)于支持組織山東省水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線實施夏季錯峰生產(chǎn)的函》（魯水協(xié)字〔2019〕05號）文件中規(guī)定的停產(chǎn)時間為準，協(xié)同處理固廢或危廢的企業(yè)應當按照停產(chǎn)時間要求，核算限產(chǎn)比例和實際產(chǎn)量。停產(chǎn)時間為8月17日—9月5日，時間20天。前期6月1日-20日，未落實錯峰要求的，需在本方案規(guī)定的夏秋季錯峰期間一并補齊。

玻璃（含日用玻璃），有玻璃熔窯（爐）的企業(yè)，限產(chǎn)或限排15%，以NOx排放量或產(chǎn)品產(chǎn)量計算。限產(chǎn)或限排基數(shù)以2018年度NOx實際排放量（以在線監(jiān)控折算數(shù)據(jù)為準）或?qū)嶋H產(chǎn)品產(chǎn)量為準。停產(chǎn)時間原則上安排在8月。

工業(yè)爐窯，使用煤及煤制品、天然氣（不含電）等為燃料，有燃燒過程和氮氧化物產(chǎn)生的各類工業(yè)爐窯，限產(chǎn)20%。有多條生產(chǎn)線的，在2018年實際產(chǎn)量或產(chǎn)能利用率基礎上停產(chǎn)超過20%的生產(chǎn)線或全部連續(xù)停產(chǎn)超過20天；單條窯爐的，連續(xù)停產(chǎn)超過20天。在20%基礎上主動提高比例、擴大范圍的，超過的部分在秋冬季錯峰生產(chǎn)期間，可以按一定比例予以核減，具體核減標準另行研究。停產(chǎn)時間原則上安排在7月。

淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淄博市2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》的通知

淄政辦字〔2019〕48號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

淄博市人民政府辦公室

2019年7月6日

（此件公開發(fā)布）

淄博市2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案

為貫徹落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和“四減四增”三年行動方案的有關(guān)要求，積極防治夏季臭氧污染，切實提高全市空氣良好率，根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》《2019年全市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（淄辦發(fā)電〔2019〕37號）要求，制定本方案。

一、實施時間及范圍

（一）實施時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化物排放的各類工業(yè)爐窯采取錯峰措施，8月重點對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、制藥等行業(yè)采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站）等采取錯峰措施。

（二）實施范圍。實施范圍為淄博市行政區(qū)域，實施行業(yè)重點是石化、有機化工、制藥、PVC手套、水泥、建材等產(chǎn)生氮氧化物和揮發(fā)性有機物的行業(yè)企業(yè)。

二、基本原則

（一）突出重點。以管控臭氧污染為重點，對臭氧生成的前體物揮發(fā)性有機物和氮氧化物實施調(diào)控，突出影響臭氧生成的重點污染物、污染物排放量大的重點行業(yè)和重點企業(yè)、臭氧生成的重點時段，進一步降低全市污染物排放量，減少臭氧超標天數(shù)，提高空氣質(zhì)量良好率。

（二）分類管控。在保障全市污染物整體減排水平的基礎上，按照環(huán)保裝備水平、污染物排放水平、運行管理水平、經(jīng)濟績效水平等因素，對同一行業(yè)不同企業(yè)實施分類評估。本方案中不同行業(yè)規(guī)定的限產(chǎn)比例為該行業(yè)基礎限產(chǎn)比例，對污染治理水平高、管理效益好、排放強度低的企業(yè)可適當降低限產(chǎn)比例或?qū)嵤┚G色豁免，但應當從其他較差企業(yè)中提高限產(chǎn)比例來保障總體污染物減排量。對符合豁免標準（見附件）的綠色標桿企業(yè)，由企業(yè)提出申請，區(qū)縣政府(管委會）統(tǒng)一批準，并向社會公開，同時報市生態(tài)環(huán)境局備案。要對綠色豁免企業(yè)從嚴審批，嚴格把握，批復后若出現(xiàn)達不到綠色豁免標準的情形，立即取消綠色豁免資格。

（三）保障民生。對重點企業(yè)涉及民生的，優(yōu)先保障民生，在保障民生的基礎上，可適當降低限產(chǎn)比例。對涉及VOCs和NOx排放的產(chǎn)品生產(chǎn)線，原則上可以不安排錯峰生產(chǎn)。

（四）統(tǒng)籌結(jié)合。將夏秋季錯峰生產(chǎn)和秋冬季錯峰生產(chǎn)統(tǒng)籌結(jié)合起來，通盤考慮。對在市里規(guī)定的基礎上，主動提高限產(chǎn)比例、擴大限產(chǎn)范圍的行業(yè)企業(yè)，在秋冬季錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急過程中予以適當考慮，可以部分降低限產(chǎn)比例。

（五）實事求是。堅持從實際出發(fā)，切實降低污染物排放量。原則上，方案中規(guī)定的各項限產(chǎn)比例應當以停產(chǎn)的方式實現(xiàn)，停產(chǎn)的方式可以通過調(diào)整生產(chǎn)負荷（多條生產(chǎn)線）或停產(chǎn)天數(shù)來確定。確因連續(xù)生產(chǎn)不能停產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，以污染物的實際排放量和排放濃度核算限排比例。各區(qū)縣重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方式可以在市里規(guī)定的方式上提出更加符合實際情況的限產(chǎn)減排措施，但要基于減排污染物排放量，并征得相關(guān)部門同意。方案中所有限產(chǎn)比例以2018年度實際產(chǎn)能（按照330天計算）或停產(chǎn)天數(shù)計算。

（六）確保安全。各行業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)措施過程中要堅持安全第一的原則，特別是開停車期間，要提前統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)保障措施，堅決杜絕因執(zhí)行錯峰生產(chǎn)措施引發(fā)安全生產(chǎn)方面的問題，確保生產(chǎn)安全。

三、錯峰措施

（一）石油化工。有常減壓裝置或其他石油煉制類的企業(yè)，限產(chǎn)30％。多套相同裝置的可采取停產(chǎn)部分裝置計算，在2018年實際產(chǎn)能基礎上（按330天計算）核算限產(chǎn)30%的比例，或全部連續(xù)停產(chǎn)30天；單套裝置的以連續(xù)停產(chǎn)天數(shù)計算，不少于30天。停產(chǎn)時間原則上安排在8月—9月。

（二）有機化工。指生產(chǎn)原料、輔助溶劑、中間體或產(chǎn)品中使用或產(chǎn)生有機物，工藝過程中發(fā)生化學反應的企業(yè)，限產(chǎn)30％。原則上以連續(xù)停產(chǎn)時間計算，錯峰生產(chǎn)實施期內(nèi)，需連續(xù)停產(chǎn)超過30天，停產(chǎn)時間原則上安排在8月。由于安全生產(chǎn)、保障民生等特殊情況，減少停產(chǎn)時間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區(qū)縣審核后報市生態(tài)環(huán)境局審批。

（三）制藥。生產(chǎn)過程中使用有機溶劑或其他有機物，涉及揮發(fā)性有機物排放，生產(chǎn)原料藥、醫(yī)藥中間體或其他醫(yī)藥產(chǎn)品的企業(yè)，限產(chǎn)30％。原則上以連續(xù)停產(chǎn)時間計算，錯峰生產(chǎn)實施期內(nèi)，需連續(xù)停產(chǎn)超過30天，停產(chǎn)時間原則上安排在8月。由于安全生產(chǎn)、保障民生等特殊情況，減少停產(chǎn)時間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區(qū)縣審核后報市生態(tài)環(huán)境局審批。

（四）PVC手套。生產(chǎn)乳膠手套或PVC手套的企業(yè)，限產(chǎn)30%，以停產(chǎn)生產(chǎn)線數(shù)量或停產(chǎn)時間計算，停產(chǎn)的生產(chǎn)線數(shù)量應當在2018年實際產(chǎn)量的基礎上進行核算，停產(chǎn)天數(shù)應當是連續(xù)停產(chǎn)，不少于30天。停產(chǎn)時間原則上安排在7月—8月。

（五）水泥（不含粉磨站）。以山東省水泥行業(yè)協(xié)會《關(guān)于支持組織山東省水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線實施夏季錯峰生產(chǎn)的函》（魯水協(xié)字〔2019〕05號）文件中規(guī)定的停產(chǎn)時間為準，協(xié)同處理固廢或危廢的企業(yè)應當按照停產(chǎn)時間要求，核算限產(chǎn)比例和實際產(chǎn)量。停產(chǎn)時間為8月17日—9月5日，時間20天。前期6月1日-20日，未落實錯峰要求的，需在本方案規(guī)定的夏秋季錯峰期間一并補齊。

（六）玻璃（含日用玻璃）。有玻璃熔窯（爐）的企業(yè)，限產(chǎn)或限排15%，以NOx排放量或產(chǎn)品產(chǎn)量計算。限產(chǎn)或限排基數(shù)以2018年度NOx實際排放量（以在線監(jiān)控折算數(shù)據(jù)為準）或?qū)嶋H產(chǎn)品產(chǎn)量為準。停產(chǎn)時間原則上安排在8月。

（七）工業(yè)爐窯。使用煤及煤制品、天然氣（不含電）等為燃料，有燃燒過程和氮氧化物產(chǎn)生的各類工業(yè)爐窯，限產(chǎn)20%。有多條生產(chǎn)線的，在2018年實際產(chǎn)量或產(chǎn)能利用率基礎上停產(chǎn)超過20%的生產(chǎn)線或全部連續(xù)停產(chǎn)超過20天；單條窯爐的，連續(xù)停產(chǎn)超過20天。在20%基礎上主動提高比例、擴大范圍的，超過的部分在秋冬季錯峰生產(chǎn)期間，可以按一定比例予以核減，具體核減標準另行研究。停產(chǎn)時間原則上安排在7月。

四、保障措施

（一）全面摸底排查。各區(qū)縣按照上述錯峰原則及要求，摸清應當納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)及生產(chǎn)線名稱、裝置、設備等，同時調(diào)查企業(yè)2018年度實際產(chǎn)量或產(chǎn)能利用率，分類建立工作臺賬，指導企業(yè)按照原則和要求制定具體的停限產(chǎn)實施方案，將各企業(yè)具體錯峰措施和臺賬清單報市生態(tài)環(huán)境局備案。

（二）加強宣傳引導。積極做好夏季錯峰生產(chǎn)要求的宣傳，引導企業(yè)主動采用先進的生產(chǎn)工藝和低污染物含量的原輔材料進行工藝改造，使用高效率污染治理設施主動降低污染物排放量，主動落實錯峰生產(chǎn)限產(chǎn)措施。對工藝水平、治污效益、排放水平確實在全國行業(yè)內(nèi)領先的工業(yè)企業(yè)，提出相應減免措施。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)根據(jù)夏秋季和秋冬季兩個錯峰時段，統(tǒng)籌制定企業(yè)停產(chǎn)檢修計劃，切實降低污染物排放量。

（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)縣要將企業(yè)落實夏秋季錯峰生產(chǎn)情況納入日常監(jiān)管范疇，通過在線監(jiān)控、日常巡查、不定期抽測等措施及時檢查企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)情況，對不落實錯峰生產(chǎn)管理要求的企業(yè)依法作出處理。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委，市工商聯(lián)。

綠色標桿企業(yè)豁免標準

一、基本條件

1.企業(yè)具有合法手續(xù)(含規(guī)劃、土地、環(huán)評、安全等).

2.按照固定源分類管理名錄要求,企業(yè)依法取得排污許可證并落實排污許可制度.

3.2018年1月1日以來,周邊居民無針對該企業(yè)的重大環(huán)境投訴及群體性上訪.

4.2018年1月1日以來,山東省企業(yè)環(huán)境信用評價體系中,未被評為紅牌和黃牌.

5.2018年1月1日以來,未被中央和省級環(huán)境保護督察、國家和省各類督查巡查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為.

6.2018年1月1日以來,月度大氣污染物排放日均值未有超標問題,且按國家和省要求對自行監(jiān)測信息進行公開.

7.應開展強制性清潔生產(chǎn)審核并通過審核驗收.

8.涉VOCs企業(yè)配套建設收集處理設施,收集率不低于90%且處理后的廢氣達標排放,將廢活性炭等吸附介質(zhì)規(guī)范化處理,并按規(guī)定進行了信息公開.

二、環(huán)境管理要求

1.所有工序均使用電、天然氣、液化氣、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源,不使用煤(含煤矸石、水煤漿、煤制氣等煤制品)作為原料或燃料,且穩(wěn)定達標排放.

2.廢氣有組織排放口按要求安裝在線監(jiān)測設施并與主管部門聯(lián)網(wǎng).在線監(jiān)測要符合«污染源自動監(jiān)控管理辦法»(國家環(huán)境保護總局令第28號)、«固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范»(HJ/T75—100)等規(guī)定要求,中控數(shù)據(jù)保存一年以上.

3.原料、輔料、中間體等儲存場,采用封閉料場(倉、棚、庫),并采取噴淋、清掃等抑塵措施.成品儲存采用棚化+防塵網(wǎng)等防塵設施或打包存放.廠區(qū)路面硬化,出口配備車輪和車身清洗裝置,或采取其他控制措施.無露天堆放顆粒、粉性、塊狀物料.

4.所有生產(chǎn)工序無組織排放治理到位,廠區(qū)內(nèi)無跑冒滴漏、飄灑揚塵點.卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩,并配備除塵設施.各粉塵產(chǎn)污節(jié)點設置集氣罩,配備布袋除塵器.除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰,采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰.

5.涉VOCs企業(yè)有機溶劑應儲存于密閉儲罐或密閉容器中,并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備,干燥單元操作采用密閉干燥設備,設備排氣孔排放VOCs應收集處理;反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理.含VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下,采取與環(huán)境空氣隔離的措施;含VOCs廢水處理設施加蓋密閉,排氣至VOCs處理設施;處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉.按相關(guān)要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置.

6.企業(yè)物料產(chǎn)品主要使用鐵路、水路、管道等綠色運輸;使用公路運輸?shù)?新能源汽車或國四及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上,在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并建立車輛運輸臺賬。