海南省環(huán)境污染“黑名單”管理辦法(試行)

近日，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了環(huán)境污染“黑名單”管理辦法(試行)，全文入下：

各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局（海洋國(guó)土資源規(guī)劃環(huán)保局），洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4•13”重要講話(huà)和中發(fā)12號(hào)文件精神，建立環(huán)境污染“黑名單”制度，有效震懾環(huán)境污染行為，倒逼污染者自覺(jué)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，我廳制定了《海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境污染“黑名單”管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省生態(tài)環(huán)境廳

2019年1月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省生態(tài)環(huán)境廳

環(huán)境污染“黑名單”管理辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，督促相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的環(huán)境污染“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”）管理，是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)政策的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法記錄、曝光、共享到相關(guān)信息平臺(tái)，并對(duì)其限制行為，促使其符合環(huán)保要求，糾正環(huán)境違法行為，提高生態(tài)環(huán)境守法意識(shí)的監(jiān)督管理制度。

第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第四條 環(huán)境污染 “黑名單”管理遵循依法監(jiān)管、懲戒嚴(yán)明、客觀公開(kāi)、及時(shí)準(zhǔn)確原則。

第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在下列環(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：

(一) 拒絕、阻撓、妨礙環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

(二) 較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、限排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)排放污染物的；

(三) 在環(huán)境違法案件中，由于當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)，被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定單位代為治理或者代為處置的；

(四) 非法排放、傾倒、利用、貯存、處置危險(xiǎn)廢物造成環(huán)境污染的；

(五) 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在以下應(yīng)當(dāng)被移送行政拘留的環(huán)境違法行為,列入環(huán)境污染“黑名單”：

(一) 建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

(二) 違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

(三) 通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放污染物，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)移送行政拘留的。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境污染犯罪，判決已生效的，列入環(huán)境污染“黑名單”。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在以下環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：

(一) 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

(二) 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣活動(dòng)導(dǎo)致飲用水水體受到污染的；

(三) 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

(四) 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的；

(五) 在自然保護(hù)區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有毒、有害的污水和廢氣的，或新設(shè)排污口的。

第九條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省環(huán)境污染“黑名單”管理工作的制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)和信息推送。市、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染“黑名單”的信息采集、名單認(rèn)定審核和對(duì)外公布等工作。

第十條 市、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)符合本辦法第五、六、七、八條所列情形之一的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出納入環(huán)境污染“黑名單”管理的決定，決定應(yīng)寫(xiě)明相應(yīng)的事實(shí)、理由、依據(jù)。納入管理的，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布，同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

第十一條 環(huán)境污染 “黑名單”實(shí)時(shí)公布,動(dòng)態(tài)更新。省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全省“黑名單”共享至有關(guān)省級(jí)信息平臺(tái)。

第十二條 公布環(huán)境污染“黑名單”信息時(shí)應(yīng)注明以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況；

（二）主要違法及失信事實(shí)；

（三）納入黑名單管理的理由及依據(jù)；

（四）作出決定的單位；

（五）其他必要信息。

第十三條 環(huán)境污染 “黑名單”管理期限為2年，期滿(mǎn)后 “黑名單”自動(dòng)解除。

第十四條 環(huán)境污染“黑名單”解除后，原違法違規(guī)信息和記錄轉(zhuǎn)為信用檔案保存，除國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)依法需要查詢(xún)外，不再對(duì)外披露。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入環(huán)境污染“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下列懲戒措施：

(一) 停止執(zhí)行相關(guān)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持，或者對(duì)其環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)；

(二) 在生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不授予其有關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要積極加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法推進(jìn)對(duì)環(huán)境污染“黑名單”的管理。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十八條 本辦法由海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。