2019年磚瓦行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

大氣網(wǎng)訊:中國磚瓦工業(yè)協(xié)會

根據(jù)建材行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，中國磚瓦工業(yè)協(xié)會依據(jù)已實施的中國磚瓦工業(yè)協(xié)會《磚瓦行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），制定2019年的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)推進措施及將開展的工作。

一、節(jié)能減排達標總目標

2019年磚瓦行業(yè)的大氣污染治理和節(jié)能減排將實現(xiàn)80%達到國家制定的能耗標準和環(huán)保標準要求，計劃今年“26+2”城市的企業(yè)、行業(yè)大企業(yè)集團的各企業(yè)各條生產(chǎn)線達到國家制定的能耗標準和環(huán)保標準等節(jié)能減排要求，率先實現(xiàn)全面達標；同時環(huán)京津冀大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原、長三角、珠三角區(qū)域等重點管控地區(qū)的企業(yè)，通過技術(shù)改造必須達到國家及地方特別排放限值要求；其他地區(qū)80%以上企業(yè)達到國家制定的能耗標準和環(huán)保標準要求，確保到“十三五”末，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低20%以上；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低25%以上，煙粉塵排放總量削減30%以上，二氧化硫排放總量削減12%以上；綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加15%~20%，磚瓦協(xié)同處置生產(chǎn)線占總量的20%，使全行業(yè)基本實現(xiàn)并適應(yīng)綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、海綿城市建設(shè)的新需要，要有不低于25%建筑部品化燒結(jié)產(chǎn)品進入節(jié)能建筑市場，新建建筑中綠色燒結(jié)墻體材料產(chǎn)品達到35%以上。推進建筑部品化發(fā)展，推進磚瓦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端發(fā)展；到“十三五”末，全行業(yè)產(chǎn)值要突破7000億元以上，利潤突破500億元以上，推進中國磚瓦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上一個新臺階。

二、去產(chǎn)能、淘汰落后目標和措施

2019年我國磚瓦行業(yè)目標：新興產(chǎn)業(yè)占比達到20%以上，落后生產(chǎn)工藝要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上淘汰60%以上；主要設(shè)備逐步達到國際先進水平，全行業(yè)節(jié)能減排在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)80%達到國家制定的能耗標準和環(huán)保標準要求。

全年進度和措施：

2019年1月~5月，由于磚瓦行業(yè)歷史欠賬較多，加之部分磚瓦企業(yè)主體責(zé)任意識不強，環(huán)境管理能力欠缺，磚瓦行業(yè)環(huán)境問題較多，磚瓦行業(yè)大氣污染治理和節(jié)能減排工作及任務(wù)十分艱巨，因此根據(jù)實際情況統(tǒng)計落后產(chǎn)能，有針對性地提出解決方案。

2019年6月~10月，中國磚瓦工業(yè)協(xié)會將會結(jié)合環(huán)境保護部新標準《排污許可證申請核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》及中國磚瓦工業(yè)協(xié)會首個團體標準《燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》（T/CBTA0001-2018）的宣貫實施，按照《推進磚瓦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏四個“攻堅戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見》（中建材聯(lián)綜發(fā)〔2017〕91號）、《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2017〕279號）兩個文件精神，扎實推進大氣污染治理和節(jié)能減排工作的落實，堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產(chǎn)線，督促達不到環(huán)保、能耗等標準的磚瓦企業(yè)加快整改，對整改仍不達標的依法責(zé)令關(guān)停，淘汰整改達標無望的生產(chǎn)線，鼓勵東中部地區(qū)率先淘汰輪窯生產(chǎn)線。2019年年底，輪窯等落后生產(chǎn)工藝要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上淘汰60%以上，依據(jù)《燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》T/CBTA0001-2018淘汰簡陋落后的“雙堿法”脫硫除塵一體化技術(shù)，推動行業(yè)大氣污染物末端治理的轉(zhuǎn)型升級；實現(xiàn)全行業(yè)節(jié)能減排在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)全面達到標準的要求。

2019年協(xié)會將開展符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的綠色生態(tài)燒結(jié)材料的建筑部品部件技術(shù)體系、標準化體系和部品部件產(chǎn)品體系的研究，協(xié)會將協(xié)調(diào)行業(yè)力量開展技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，強力推動綠色生態(tài)燒結(jié)材料為主的裝飾保溫復(fù)合一體化墻體構(gòu)件的發(fā)展；年底前完成《燒結(jié)產(chǎn)品制造建筑部品技術(shù)圖集和技術(shù)規(guī)范》標準在建設(shè)系統(tǒng)立項（或制定協(xié)會團體標準）及標準制定工作，逐步完善綠色生態(tài)燒結(jié)材料墻體構(gòu)件的通用體系，推進綠色生態(tài)燒結(jié)材料墻體構(gòu)件工廠化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)主動對接下游用戶需求，開拓新的產(chǎn)品應(yīng)用市場；年底前取得全面突破，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。

同時，中國磚瓦工業(yè)協(xié)會還將在2019年年底前在有條件的地區(qū)協(xié)會和企業(yè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”的管理服務(wù)體系和網(wǎng)站、微信服務(wù)體系，2019年上半年完成抖音服務(wù)平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建完善全國磚瓦聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)和手機微信等平臺，推動行業(yè)開發(fā)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)及“微信+磚瓦”技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)及“微信+磚瓦”藝術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)及“微信+磚瓦藝術(shù)+現(xiàn)代建筑”等平臺，逐步改變磚瓦行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式、積極探索磚瓦行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用新的發(fā)展模式，推動行業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，全面引領(lǐng)行業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2019年11月~12月，完善鞏固去產(chǎn)能、淘汰落后工作，總結(jié)經(jīng)驗。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和措施

根據(jù)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2017〕279號）文件精神，2019年，中國磚瓦工業(yè)協(xié)會將以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治污減排和節(jié)約資源為主線，進一步促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力補齊發(fā)展短板，推進行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)進步。進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進產(chǎn)品品種質(zhì)量全面適應(yīng)建筑工業(yè)化和城鄉(xiāng)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新需求；改變目前磚瓦行業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營模式，提升磚瓦行業(yè)由中低端為主轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展，由粗放型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)型；推動磚瓦行業(yè)從單一產(chǎn)品向產(chǎn)品與文化和建筑融合、向高附加值升級，培育磚瓦產(chǎn)品設(shè)計和磚瓦文化創(chuàng)意市場；推動磚瓦制造和磚瓦服務(wù)業(yè)共同發(fā)展；推動磚瓦行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和升級，支持企業(yè)并購和上市；創(chuàng)立中國磚瓦節(jié)能減排和兼并重組基金；拓展國際市場，引導(dǎo)幫助磚瓦企業(yè)更好地開展國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

重點目標：

1.發(fā)展綠色建材目標

到2019年年底，磚瓦行業(yè)改造建成5條～8條智能制造示范線初步落地；綠色生產(chǎn)與在建新建建筑中綠色產(chǎn)品開始應(yīng)用及推廣，既有建筑改造應(yīng)用開始實施。

2.協(xié)同處置目標

磚瓦協(xié)同處置政策上得到落實，使全行業(yè)基本實現(xiàn)并適應(yīng)綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、海綿城市建設(shè)的新需要。

3.發(fā)展服務(wù)業(yè)目標

服務(wù)業(yè)和跨界發(fā)展得到有力推進，中高端產(chǎn)品比例得到提升；國際市場開拓顯著。力爭2019年逐步形成3家～5家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣為一體的大型企業(yè)集團；2019年要有20家以上的磚瓦企業(yè)進入國際市場。要努力促進磚瓦工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，用新理念、新領(lǐng)域、新需求、新空間贏得磚瓦工業(yè)新發(fā)展，努力開拓磚瓦國際市場，實現(xiàn)由磚瓦大國向磚瓦強國的邁進。

全年進度和措施：

2019年1月~5月，根據(jù)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2017〕279號）文件精神和協(xié)會已制定完成的《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)〔2017〕279號）實施方案和細則，以及打贏行業(yè)4個“攻堅戰(zhàn)”實施方案和細則等文件精神協(xié)會，制定的行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（產(chǎn)品）計劃。

2019年6月~10月，深入企業(yè)及行業(yè)大力推進全面落實行業(yè)樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（產(chǎn)品）方面的重點工作集中在開發(fā)推廣新型節(jié)能綠色墻體屋面材料等燒結(jié)綠色環(huán)保制品，大力推廣集節(jié)能保溫與裝飾于一體、承重與保溫于一體的多種燒結(jié)產(chǎn)品方面，并全面開始推廣適合我國海綿城市、特色小鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、綠色墻材、綜合利廢、協(xié)同處置城市廢棄物及建筑工業(yè)化和部品化的高摻量、高孔洞率、高強度、多功能和自裝飾的結(jié)構(gòu)功能一體化的燒結(jié)多孔磚、空心磚、自保溫砌塊、復(fù)合保溫砌塊、清水墻磚、透水路面磚、燒結(jié)裝飾磚、燒結(jié)制品制造的部品部件產(chǎn)品及防水防腐防火保溫一體化的裝配式墻材制品，恢復(fù)燒結(jié)制品的環(huán)境修復(fù)功能材料和生態(tài)材料的應(yīng)用，進一步推進燒結(jié)制品這一具有環(huán)境修復(fù)功能材料和生態(tài)材料的應(yīng)用和研發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)型升級。

同時，2019年協(xié)會將在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，支持行業(yè)內(nèi)有影響力的骨干企業(yè)推進轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)示范工作。在廣泛進行調(diào)查研究、充分論證評估的基礎(chǔ)上，遴選出磚瓦行業(yè)集智能制造和集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣于一體的企業(yè)，作為節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)試點示范進行推廣，并積極爭取國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的支持。爭取到2020年完成改造建成5條～8條集制磚瓦生產(chǎn)、切碼運智能化、產(chǎn)品包裝自動化為一體的智能制造示范線，并形成3家～5家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣于一體的在全行業(yè)有影響力的大型企業(yè)集團，在行業(yè)形成示范效應(yīng)。

在推動落實《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》（工信部聯(lián)原〔2015〕309號）方面，積極支持企業(yè)技術(shù)改造和協(xié)同創(chuàng)新，結(jié)合綠色建筑、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、海綿城市等建設(shè)，引導(dǎo)地方建設(shè)綠色墻體材料、屋面材料生產(chǎn)示范基地并推進應(yīng)用試點。在資源和基礎(chǔ)相對較好的地區(qū)積極推進綠色建材生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。爭取到2020年，基本實現(xiàn)全行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，治污減排水平大幅提高，行業(yè)全面達標排放，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)實施錯峰生產(chǎn)和更嚴格排放限值要求，節(jié)能降耗取得新進展；落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能基本淘汰，再生資源在原燃料中占比持續(xù)上升；生產(chǎn)自動化進步明顯；行業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)水平得到明顯提升；促進行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展。

在大力發(fā)展磚瓦服務(wù)業(yè)方面，針對磚瓦行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出、落后產(chǎn)能嚴重過剩、行業(yè)發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀，必須把發(fā)展磚瓦服務(wù)業(yè)作為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加新的經(jīng)濟增長點的重要支撐，主動轉(zhuǎn)變工作方式，找到行業(yè)發(fā)展路徑，探尋行業(yè)發(fā)展突破點，促進行業(yè)整體上提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)行業(yè)實施新舊動能轉(zhuǎn)換，實行跨界發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

在推進聯(lián)合重組、推動磚瓦行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和升級，改變行業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營模式方面，順應(yīng)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅要求，結(jié)合環(huán)保督察，因勢利導(dǎo)，組織引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)進行兼并重組，有目標、有組織地引導(dǎo)與支持大企業(yè)兼并整合中小企業(yè)。支持中小企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)通過股權(quán)整合、市場整合、經(jīng)營權(quán)整合形成由多元股份制組成的產(chǎn)業(yè)集群，推動磚瓦行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和升級，改變行業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營模式；同時鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的企業(yè)進行聯(lián)合重組，做大做強，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度。