山西省PPP項(xiàng)目管理庫(kù)2019年一季度分析情況報(bào)告——山西省示范PPP項(xiàng)目基本情況

水處理網(wǎng)訊:為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）文件精神，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目庫(kù)信息動(dòng)態(tài)管理，幫助PPP項(xiàng)目社會(huì)各參與方及時(shí)了解山西省PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況，更好地服務(wù)于全省PPP事業(yè)，山西省PPP促進(jìn)會(huì)根據(jù)財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)數(shù)據(jù)，對(duì)全省2019年一季度入庫(kù)PPP項(xiàng)目信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、匯總，并對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目基本情況、示范項(xiàng)目基本情況、已入庫(kù)項(xiàng)目行業(yè)分布情況、已入庫(kù)項(xiàng)目層級(jí)分布情況、已落地項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方情況、PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力情況進(jìn)行了全面分析，形成報(bào)告?，F(xiàn)將該報(bào)告分期登載，以饗微友。

二、山西省示范PPP項(xiàng)目基本情況

PPP示范項(xiàng)目的實(shí)施是規(guī)范、推廣、運(yùn)用PPP模式的重要抓手，旨在樹(shù)立可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。2015年以來(lái)，財(cái)政部為進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)PPP工作，發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性，先后發(fā)布四批國(guó)家級(jí)示范PPP項(xiàng)目，共計(jì)987個(gè)。同時(shí)，山西省財(cái)政廳經(jīng)向各市征集，并經(jīng)過(guò)相關(guān)專家的綜合評(píng)定，先后發(fā)布五批省級(jí)示范PPP項(xiàng)目，共計(jì)93個(gè)，并給予示范項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)財(cái)政規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目的積極性，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投資信心。

（一）山西省國(guó)家級(jí)示范PPP項(xiàng)目

截至2019年一季度末，山西省入庫(kù)PPP項(xiàng)目中，共有19個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家示范PPP項(xiàng)目，合計(jì)投資額112.84億元。其中，第二批國(guó)家示范PPP項(xiàng)目2個(gè)，投資額12.96億元；第三批國(guó)家示范PPP項(xiàng)目10個(gè)，投資額70.22億元；第四批國(guó)家示范PPP項(xiàng)目7個(gè)，投資額29.65億元。

從項(xiàng)目進(jìn)展情況來(lái)看，山西省的第二批、第三批國(guó)家示范PPP項(xiàng)目均已進(jìn)入執(zhí)行階段.第四批國(guó)家示范PPP項(xiàng)目中，5個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入執(zhí)行階段，2個(gè)項(xiàng)目處于采購(gòu)階段,項(xiàng)目執(zhí)行情況良好。

從行業(yè)類別來(lái)看，市政工程類項(xiàng)目16個(gè)，投資額達(dá)99.37億元。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、旅游、養(yǎng)老項(xiàng)目各一個(gè)。

從民營(yíng)資本參與情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目10個(gè)，占比超過(guò)50%。

可見(jiàn)，山西省國(guó)家級(jí)示范PPP項(xiàng)目總體執(zhí)行情況良好，落地率較高。同時(shí)，體現(xiàn)了財(cái)政部2019年3月7日在《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕10 號(hào)）文件中提出的關(guān)于“鼓勵(lì)民資和外資參與。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與 PPP 項(xiàng)目的支持力度，向民營(yíng)企業(yè)推介政府信用良好、項(xiàng)目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并在同等條件下對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目給予優(yōu)先支持?！钡南嚓P(guān)精神要求，真正做到了以示范項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與PPP投資建設(shè)。

（二）山西省省級(jí)示范PPP項(xiàng)目

截至2019年一季度末，山西省93個(gè)省級(jí)示范PPP項(xiàng)目，合計(jì)投資額920.26億元。其中，第一批省級(jí)示范PPP項(xiàng)目8個(gè)，投資額138.02億元；第二批省級(jí)示范PPP項(xiàng)目13個(gè)，投資額114.44億元；第三批省級(jí)示范PPP項(xiàng)目14個(gè)，投資額76.72億元；第四批省級(jí)示范PPP項(xiàng)目29個(gè)，投資額274.21億元；第五批省級(jí)示范PPP項(xiàng)目29個(gè)，投資額316.87億元。

從山西省省級(jí)示范PPP項(xiàng)目的進(jìn)展情況來(lái)看。項(xiàng)目數(shù)方面，前五批省級(jí)示范PPP項(xiàng)目中，準(zhǔn)備階段項(xiàng)目7個(gè)，占比8%；采購(gòu)階段項(xiàng)目36個(gè)，占比39%；執(zhí)行階段項(xiàng)目50個(gè)，占比53%。投資額方面，準(zhǔn)備階段項(xiàng)目投資額28.22億元，占比3%；采購(gòu)階段項(xiàng)目投資額431.56億元，占比47%；執(zhí)行階段項(xiàng)目投資額460.48億元，占比50%。山西省省級(jí)示范PPP項(xiàng)目整體落地率為53%（具體對(duì)比情況見(jiàn)圖2-2-1）。

階段分布情況

從行業(yè)分布情況來(lái)看，山西省省級(jí)示范PPP項(xiàng)目涉及15個(gè)行業(yè)大類。其中，市政工程領(lǐng)域項(xiàng)目39個(gè)，占比42%，投資額為364.58億元，占比40%；交通運(yùn)輸項(xiàng)目9個(gè)，占比10%，投資額113.22億元，占比12%；水利建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，占比9%，投資額48.85億元，占比5%；文化類項(xiàng)目7個(gè)，占比8%，投資額125.89億元，占比14%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目6個(gè)，占比7%，投資額18.77億元，占比2%。旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、教育、體育保障性安居工程、林業(yè)、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施、其他類等項(xiàng)目較少?？萍?、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、能源類項(xiàng)目暫無(wú)省級(jí)示范PPP項(xiàng)目。

從民營(yíng)資本參與情況來(lái)看，山西省已落地的50個(gè)省級(jí)示范PPP項(xiàng)目中，民營(yíng)控股企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目14個(gè)，占比28%；中標(biāo)項(xiàng)目投資額105.66億元，占比23%。國(guó)有控股企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目36個(gè)，占比72%；中標(biāo)項(xiàng)目投資額354.82億元，占比77%?？梢?jiàn)，山西省已落地省級(jí)示范PPP項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)參與度不高。

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