河南平頂山市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

大氣網(wǎng)訊:日前，河南平頂山印發(fā)《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。全文如下：

平頂山市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)）、《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號(hào)）和《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（平政〔2018〕27號(hào)）等有關(guān)要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以?xún)?yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以打好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)役為抓手，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國(guó)土綠化提速、環(huán)境治理提效），持續(xù)抓好“六控”（控塵、控煤、控車(chē)、控油、控排、控?zé)瑘?jiān)持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段統(tǒng)籌兼顧、專(zhuān)項(xiàng)治理和綜合整治點(diǎn)面結(jié)合，樹(shù)立信心、決心，保持方向、定力，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定不移打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)生態(tài)短板，為我市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

到2019年底，全市PM2．5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到54微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到98微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)系列要求，打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)擴(kuò)容提速、柴油貨車(chē)治理、北部礦區(qū)整治、揚(yáng)塵治理提效、工業(yè)綠色升級(jí)、清潔取暖推進(jìn)、監(jiān)測(cè)能力提升、秋冬污染防治11個(gè)戰(zhàn)役。

（一）打好煤炭消費(fèi)減量戰(zhàn)役

將嚴(yán)控電煤消費(fèi)增量和削減非電煤炭消費(fèi)總量作為主要抓手，抓工程、建機(jī)制、強(qiáng)管控，實(shí)施煤電行業(yè)污染治理、工業(yè)用煤管理、清潔能源保障等措施，確保完成年度煤炭削減目標(biāo)。

1．強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量管控

堅(jiān)決從源頭上嚴(yán)把煤炭消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)，全市范圍內(nèi)原則上不再新增非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目。分解下達(dá)2019年各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)年煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，按月發(fā)布各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)監(jiān)測(cè)情況，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2019年，力爭(zhēng)全市煤炭消費(fèi)總量控制在2859萬(wàn)噸以下，其中非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量1550萬(wàn)噸、統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量1309萬(wàn)噸。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)，下同）。

2．深化煤電行業(yè)污染治理

（1）加快淘汰落后煤電產(chǎn)能。以超期服役機(jī)組、煤耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)機(jī)組為重點(diǎn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，再淘汰一批20萬(wàn)千瓦級(jí)及以下煤電機(jī)組。通過(guò)將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)方式，再關(guān)停部分企業(yè)自備煤電機(jī)組。2019年3月底前，確定年度擬關(guān)停機(jī)組清單，力爭(zhēng)淘汰落后和布局不合理的煤電機(jī)組36萬(wàn)千瓦。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）實(shí)行電力綠色節(jié)能調(diào)度。堅(jiān)持以熱定電，根據(jù)燃煤機(jī)組能耗水平、排放水平執(zhí)行階梯開(kāi)機(jī)方案，統(tǒng)籌實(shí)施電力綠色調(diào)度，堅(jiān)持“煤隨電走”，煤炭消費(fèi)量指標(biāo)隨電力調(diào)度指標(biāo)同步轉(zhuǎn)移，保障全市電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)電煤消耗最優(yōu)。市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、電力部門(mén)要積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，最大限度減少燃煤發(fā)電機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）加快解決重點(diǎn)區(qū)域“煤電圍城”。2019年6月底前，組織制定平頂山市城市主城區(qū)及周邊煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，明確所有燃煤機(jī)組關(guān)停的具體時(shí)間和路線，盡快解決“煤電圍城”問(wèn)題。電力部門(mén)要積極支持做好煤電機(jī)組關(guān)停及外遷工作，及時(shí)做好配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

3．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用煤管理

（1）加強(qiáng)企業(yè)煤質(zhì)內(nèi)控管理。煤炭主管部門(mén)按照《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第13號(hào)）要求，落實(shí)煤炭經(jīng)營(yíng)單位備案信息監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)煤炭質(zhì)量管控責(zé)任，建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、銷(xiāo)貨合同、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告專(zhuān)管檔案，完善內(nèi)控制度、按時(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息，依法查處違規(guī)行為。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）加強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)展改革委等6部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法>的通知》（豫發(fā)改能源〔2015〕1176號(hào)），加大煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)抽檢力度，組織開(kāi)展秋冬季燃煤散燒治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格煤炭行為；對(duì)連續(xù)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格煤炭的加大抽檢頻次，依法從重處罰，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)資格。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

配合單位：市應(yīng)急管理局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）加強(qiáng)煤炭使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)燃煤使用單位煤炭質(zhì)量監(jiān)管力度，以秋冬采暖季為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保燃煤電廠、鋼鐵、焦化、化工等重點(diǎn)耗煤企業(yè)煤炭質(zhì)量符合我省商品煤質(zhì)量要求。對(duì)違規(guī)燃用不合格煤炭的，責(zé)令改正，依法處罰。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

4．增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障

（1）擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。加強(qiáng)與中石油平頂山銷(xiāo)售分公司、中石化平頂山石油分公司等上游供應(yīng)商溝通銜接，加大市場(chǎng)資源采購(gòu)，爭(zhēng)取更多油氣資源量。2019年，全市天然氣資源供應(yīng)量力爭(zhēng)達(dá)到3億立方米以上。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代，秋冬采暖季期間，要重點(diǎn)保障民生用氣。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市財(cái)政局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）大力發(fā)展非化石能源。加快風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，積極推進(jìn)平原風(fēng)電示范項(xiàng)目和分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。依照國(guó)家政策有序推進(jìn)光伏發(fā)電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目，全年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)12萬(wàn)千瓦。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市財(cái)政局、平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）加大外電入平規(guī)模。根據(jù)電力市場(chǎng)需求變化情況，綜合采取政府間協(xié)議、市場(chǎng)化交易等措施，加快構(gòu)建全市多通道、多方向輸電格局，最大限度爭(zhēng)取外電入平。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、平頂山供電公司。

（二）打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化戰(zhàn)役

立足平頂山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造，持續(xù)打擊“散亂污”企業(yè)，大力淘汰低效過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)布局調(diào)整，著力打造綠色制造，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

5．啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造

2019年3月底前，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、焦化、鑄造、碳素、化工、耐材等重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面摸底調(diào)查，確定重污染企業(yè)名單，并逐一登記造冊(cè)。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)明確可以承接搬遷企業(yè)的園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)別；在企業(yè)提出就地改造、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、“退城進(jìn)園”、關(guān)閉退出等分類(lèi)實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，確定搬遷改造方式。2019年全面啟動(dòng)8家企業(yè)（神馬實(shí)業(yè)股份有限公司、河南平高電氣股份有限公司、河南易成新能碳材料有限公司、平頂山三基碳素有限責(zé)任公司、河南中平瀚博新能源有限責(zé)任公司、平頂山市開(kāi)元特種石墨有限公司、平頂山市天寶特種材料公司、國(guó)家電投集團(tuán)平頂山熱電有限公司）“退城進(jìn)園”工作，2019年底前至少完成5家，2021年底前全面完成。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。

配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

6．持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)力量，以“散亂污”企業(yè)及10蒸噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐為重點(diǎn)，拉網(wǎng)式分類(lèi)排查，實(shí)施清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，按照先停后治的原則，實(shí)施依法分類(lèi)處置。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、裝備技術(shù)水平落后、治理達(dá)標(biāo)無(wú)望的，實(shí)施“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；對(duì)列入搬遷整合類(lèi)的，按照發(fā)展規(guī)?；脑瓌t，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)列入升級(jí)改造類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，全面提升污染治理水平。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，限期整改提升或搬遷入園。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)整改不到位的，將實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督辦、限期整改；對(duì)出現(xiàn)普遍性或區(qū)域整治不到位的，依規(guī)予以追責(zé)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

7．大力壓減過(guò)剩和低效產(chǎn)能

（1）加強(qiáng)高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能用煤管控。按照《河南省淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品目錄》，制定平頂山市鋼鐵、電解鋁、焦炭、化工、水泥、碳素、鑄造、耐材、棕剛玉、鐵合金、磚瓦制品等行業(yè)落后裝置淘汰目錄。對(duì)于使用列入淘汰目錄落后裝置的企業(yè)，自2019年起實(shí)行最嚴(yán)格的重污染天氣管控，黃色及以上預(yù)警情況下實(shí)施最大程度停產(chǎn)限產(chǎn)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）采取措施提前關(guān)停使用列入淘汰目錄落后裝置的企業(yè)。

（2）化解焦化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。全面落實(shí)國(guó)家“以鋼定焦”政策，排查確定炭化室高度4.3米及以下的焦化企業(yè)清單。對(duì)列入清單的企業(yè)，2019年減少煤炭消費(fèi)60%。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。

（3）壓減化工行業(yè)低效產(chǎn)能。開(kāi)展合成氨企業(yè)排查，列出采用固定床間歇式煤氣化爐技術(shù)裝置和單套裝置30萬(wàn)噸/年以下的合成氨企業(yè)清單。對(duì)列入清單的企業(yè)，2019年減少煤炭消費(fèi)60%。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。

（4）積極退出水泥行業(yè)低效產(chǎn)能。開(kāi)展水泥企業(yè)排查，列出企業(yè)清單，推進(jìn)直徑3米及以下水泥粉磨裝備退出，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）提前關(guān)停相關(guān)企業(yè)設(shè)備。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。

配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

8．推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)

2019年9月底前，組織各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家，完成鑄造、陶瓷、耐材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)檢查，全面提升重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)），實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成省定我市規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

9．積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)布局調(diào)整

深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)焦化、鑄造、碳素、耐材等產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、“退城進(jìn)園”和優(yōu)化布局，加快企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化；鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)通過(guò)徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改造升級(jí)、市外搬遷等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。

配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

10．著力打造綠色制造體系

實(shí)施綠色化改造，對(duì)標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。到2019年底，全市力爭(zhēng)累計(jì)創(chuàng)建4家綠色工廠。對(duì)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)綠色示范工廠、綠色工業(yè)園區(qū)的，在省財(cái)政一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市財(cái)政將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。

配合單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（三）打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役

認(rèn)真落實(shí)《河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，2019年4月底前制定出臺(tái)《平頂山市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》，大力提高鐵路運(yùn)輸量和水路運(yùn)輸量，提高多式聯(lián)運(yùn)比例，全面完成車(chē)用油品質(zhì)量升級(jí)，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)控監(jiān)管，大力推廣電動(dòng)汽車(chē)，優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛，大幅減少機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)性污染排放。

11．大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)、水路貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)

擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給、加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織、規(guī)范鐵路短駁運(yùn)輸、提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線直通大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”鐵路運(yùn)輸。

（1）提升鐵路貨運(yùn)能力。2019年6月底前，完成閑置鐵路專(zhuān)用線摸底調(diào)查，制定鐵路專(zhuān)用線運(yùn)量提升專(zhuān)項(xiàng)方案并加快實(shí)施。

（2）提升水路貨運(yùn)能力。加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏港通道建設(shè)、優(yōu)化水路運(yùn)輸組織、推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化清潔化，2019年6月底前，編制完成平頂山市臨港經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

（3）組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程。完善市內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)的無(wú)縫銜接，制定實(shí)施方案并加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力。

（4）提高重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例。重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)以及交易集散基地新建或改建擴(kuò)建鐵路專(zhuān)用線，大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專(zhuān)用線接入比例達(dá)到80%以上，擁有鐵路專(zhuān)用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。

配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)、舞鋼公司、平頂山東站。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（5）加快優(yōu)化中興路新汽車(chē)站、礦工路老汽車(chē)站改造進(jìn)度，最大限度減少長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)市給城區(qū)造成道路交通擁堵，最大限度減輕尾氣排放對(duì)城區(qū)環(huán)境質(zhì)量（PM2.5和臭氧）的影響。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局。

落實(shí)單位：相關(guān)縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）。

12．推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)

（1）2019年10月底前，完成市區(qū)316輛燃油環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)、262輛渣土車(chē)、98輛園林綠化車(chē)中各50%車(chē)輛的新能源改造更新，完成周邊縣（市、區(qū)）302輛燃油環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)、419輛渣土車(chē)、25輛園林綠化車(chē)中各30%車(chē)輛的新能源改造更新；2020年10月底前，完成市區(qū)上述全部車(chē)輛的新能源改造更新，完成周邊縣（市、區(qū)）中60%上述車(chē)輛的新能源改造更新；2021年10月底前完成剩余車(chē)輛的新能源改造更新。

牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局。

配合單位：市財(cái)政局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）對(duì)中國(guó)平煤神馬集團(tuán)所屬涉煤企業(yè)和河南神馬氯堿發(fā)展有限責(zé)任公司、河南神馬尼龍化工有限責(zé)任公司、神馬實(shí)業(yè)股份有限公司等以及平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司、國(guó)家電投集團(tuán)平頂山熱電有限公司、國(guó)家電投集團(tuán)河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司、河南平高電氣股份有限公司自有或租用的重型運(yùn)輸車(chē)輛逐步進(jìn)行新能源改造更新，2019年6月底前完成上述企業(yè)重型貨運(yùn)車(chē)輛新能源改造更新。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。

落實(shí)單位：各相關(guān)企業(yè)。

（3）2019年新增、更新公交車(chē)輛、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)輛全部純電動(dòng)化，新增、更新的郵政車(chē)輛、出租車(chē)輛、輕型物流配送車(chē)輛實(shí)施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。城市建成區(qū)公交車(chē)輛、出租車(chē)輛、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、物流配送車(chē)輛等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，試點(diǎn)建設(shè)入城市建成區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛統(tǒng)一清潔調(diào)配中心。加快物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地和公交市政等車(chē)輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，2019年底，全市建成各類(lèi)集中式充換電站達(dá)到28座、分散式充電樁達(dá)到429個(gè)，完成省定國(guó)家級(jí)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車(chē)輛便利通行政策。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委。

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

13．科學(xué)實(shí)施重型車(chē)輛繞城行駛

2019年3月底前，確定繞城通道路線，完善通行條件，明確國(guó)家第三階段（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車(chē)輛進(jìn)城。根據(jù)平頂山市現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和實(shí)際通行量，完善全市高速公路和國(guó)省干線公路重型車(chē)輛跨市快速通行主通道及輔助通道的路線設(shè)計(jì)，制定平頂山市重型車(chē)輛通行引導(dǎo)方案并向社會(huì)公布，探索實(shí)施高速公路分時(shí)段、分路段差異化收費(fèi)，引導(dǎo)過(guò)境重型運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先選擇主通道通行、遠(yuǎn)離城市通過(guò)。

牽頭單位：市公安局。

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

14．減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速尾氣排放

進(jìn)一步完善城市機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵路段疏導(dǎo)方案。各縣（市、區(qū)）定期組織城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，合理組織車(chē)流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動(dòng)車(chē)怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

牽頭單位：市公安局。

配合單位：市交通運(yùn)輸局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。