全文|《肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）》

水處理網(wǎng)訊:導(dǎo)讀：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對煤炭采選業(yè)等5個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）意見的函。為貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年），指導(dǎo)和推動企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施清潔生產(chǎn)，我委委托技術(shù)單位研究編制了《肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）》。

前言

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動磷肥行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。

本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，Ⅰ級代表國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；Ⅱ級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；Ⅲ級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本評價指標(biāo)體系將適時修訂。

本指標(biāo)體系起草單位：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會、中國五環(huán)工程有限公司、東華工程科技股份有限公司。

本指標(biāo)體系主要起草人員：修學(xué)峰、李艷萍、葉學(xué)東、徐曉軍、王臣、楊奕、白海丹、李志剛、喻軍、莊相寧、吳剛、張青玲。

本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)信息化部聯(lián)合提出。

本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)信息化部負(fù)責(zé)解釋。

1適用范圍

本指標(biāo)體系規(guī)定了磷肥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

本指標(biāo)體系適用于磷肥企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷以及清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價、排污許可證管理、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

本指標(biāo)體系適用于高濃度磷肥（磷酸二銨、磷酸一銨、重過磷酸鈣等）、低濃度磷肥（過磷酸鈣、鈣鎂磷肥等）等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本指標(biāo)體系的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本指標(biāo)體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標(biāo)體系。

GB 7484 水質(zhì)氟化物的測定離子選擇電極法

GB 11893 水質(zhì)總磷的測定鉬酸銨分光光度法

GB 11901 水質(zhì)懸浮物的測定的測定重量法

GB 15580 磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 29138 磷酸一銨單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB 29139 磷酸二銨單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB/T 10205 磷酸一銨、磷酸二銨

GB/T 15432 環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測定重量法

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

GB/T 20412 鈣鎂磷肥

GB/T 20413 過磷酸鈣

GB/T 21634 重過磷酸鈣

GB/T23331 能源管理體系要求

GB/T 23456 磷石膏

GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南

AQ 2059 磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程

HJ 84 水質(zhì)無極陰離子(F-、Cl-、NO2-、Br-、NO3-、PO43-、SO32-、SO42-)的測定離子色譜法

HJ 480 環(huán)境空氣氟化物的測定濾膜采樣氟離子選擇電極法

HJ 481 環(huán)境空氣氟化物的測定石灰濾紙采樣氟離子選擇電極法

HJ 535 水質(zhì)氨氮的測定納氏試劑分光光度法

HJ 536 水質(zhì)氨氮的測定水楊酸分光光度法

HJ 537 水質(zhì)氨氮的測定蒸餾-中和滴定法

HJ 636 水質(zhì)總氮的測定堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法

HJ 828 水質(zhì)化學(xué)需氧量的測定重鉻酸鹽法

HJ/T 67 大氣固定污染源氟化物的測定離子選擇電極法

HJ/T 195 水質(zhì)氨氮的測定氣相分子吸收光譜法

HJ/T 199 水質(zhì)總氮的測定氣相分子吸收光譜法

HJ/T 399 水質(zhì)化學(xué)需氧量的測定快速消解分光光度法

HJ/T 487 水質(zhì)氟化物的測定茜素磺酸鋯目視比色法

HJ/T 488 水質(zhì)氟化物的測定氟試劑分光光度法

《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2013年第33號公告）

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修訂版）》（國家發(fā)展和改革委員會2013年第21號令）

3術(shù)語和定義

《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。

3.1磷肥工業(yè)

指生產(chǎn)磷肥產(chǎn)品的工業(yè)。磷肥產(chǎn)品包括高濃度磷肥產(chǎn)品（磷酸二銨（DAP）、磷酸一銨（MAP）、重過磷酸鈣（TSP））和低濃度磷肥產(chǎn)品（過磷酸鈣（SSP）、鈣鎂磷肥（FCMP））。

3.2產(chǎn)能利用率

指報(bào)告期內(nèi)某種產(chǎn)品生產(chǎn)量與其現(xiàn)有的生產(chǎn)能力的比率。表明該產(chǎn)品生產(chǎn)能力的利用程度。

4評價指標(biāo)體系

4.1指標(biāo)選取說明

本指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評價指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。

定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減排”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。

4.2指標(biāo)基準(zhǔn)值及其說明

各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中，評價基準(zhǔn)值分為Ⅰ級基準(zhǔn)值、Ⅱ級基準(zhǔn)值和Ⅲ級基準(zhǔn)值三個等級。其中Ⅰ級基準(zhǔn)值代表國際領(lǐng)先水平，Ⅱ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)先進(jìn)水平，Ⅲ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)一般水平。

4.3指標(biāo)體系

磷肥工業(yè)高濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值，見表1。磷肥工業(yè)低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值，見表2。