《河北省2019年大氣污染綜合治理工作方案》

 為做好2019年大氣污染綜合治理工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《河北省2019年大氣污染綜合治理工作方案》，一起來(lái)看具體內(nèi)容。工作目標(biāo)2019年，全省PM2.5平均濃度較2018年下降5%以上，達(dá)到53微克/立方米；綜合指數(shù)較2018年下降5%以上，達(dá)到5.95；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%以上；完成國(guó)家下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標(biāo)；全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2018年下降3.6%。打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)《方案》提出，著力打好去產(chǎn)能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機(jī)動(dòng)車(船)污染防治、揚(yáng)塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察督查，完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，推進(jìn)大氣污染綜合治理走深走實(shí)走細(xì)，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。工作措施化解過(guò)剩產(chǎn)能2019年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱、煤炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能300萬(wàn)噸；淘汰火電產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦（或調(diào)整為應(yīng)急電源）。健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，堅(jiān)決防止封停淘汰設(shè)備復(fù)產(chǎn)。污染企業(yè)退城搬遷對(duì)位于主城區(qū)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等重染工業(yè)企業(yè)，省市兩級(jí)明確清單，分級(jí)推動(dòng)，啟動(dòng)搬遷改造任務(wù)。對(duì)沒有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施關(guān)停（必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)除外），其余不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。石家莊市加快制定燃煤機(jī)組關(guān)停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現(xiàn)象。唐山市二環(huán)線以內(nèi)未進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的鑄造、軋鋼、石灰窯、磚瓦窯、家具制造（涉VOCs排放）、化工行業(yè)企業(yè)，全部向二環(huán)線以外工業(yè)園區(qū)實(shí)施搬遷。2019年完成19家省定重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)停。各市在省定重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，制定重點(diǎn)企業(yè)搬遷計(jì)劃并組織實(shí)施，各市搬遷計(jì)劃報(bào)市政府審定后，由省工業(yè)和信息化廳匯總后報(bào)省大氣辦。對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。推進(jìn)清潔取暖妥善有序推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔能源改造，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策，2019年采暖季前完成省定清潔取暖改造任務(wù)，4月底前，完成確村確戶工作。對(duì)清潔取暖暫不能覆蓋的地區(qū)，完善潔凈煤供應(yīng)保障體系，實(shí)行潔凈煤托底政策；對(duì)完成清潔取暖改造的地區(qū)，劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地清潔取暖工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)督促工程進(jìn)展和潔凈煤推廣進(jìn)度，嚴(yán)防已實(shí)施清潔取暖和使用潔凈煤的地區(qū)散煤復(fù)燃。對(duì)未按要求落實(shí)相關(guān)政策、復(fù)燃問(wèn)題突出的地區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)煤管控加強(qiáng)散煤生產(chǎn)流通領(lǐng)域管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，做到全鏈條、無(wú)縫隙監(jiān)管。建立常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售、電話銷售、流動(dòng)銷售）和使用劣質(zhì)煤違法行為。對(duì)已實(shí)施清潔取暖和使用清潔煤的地區(qū)，完善散煤回收回購(gòu)制度。加大燃煤質(zhì)量監(jiān)管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)檢查抽查，確保煤質(zhì)符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014) 地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違規(guī)購(gòu)進(jìn)、燃用不合格煤炭違法行為。加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)快速篩查和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?019年全省散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)主體抽檢覆蓋率達(dá)到100％。落實(shí)罰款與沒收并重措施，強(qiáng)化劣質(zhì)煤追根溯源，做好相關(guān)信息的公示工作。深化燃煤燃?xì)忮仩t綜合整治在2018年傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)承德、張家口、秦皇島市35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作。2019年底前，全省35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造和煙羽治理，主要污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。城市主城區(qū)和縣城禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。全年削減煤炭消費(fèi)400萬(wàn)噸強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，開展煤電節(jié)能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費(fèi)存量，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量。大力改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，確保全年削減煤炭消費(fèi)400萬(wàn)噸。 7月1日起實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清潔柴油車行動(dòng)，2019年7月1日起，全省實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒Ｑ芯拷⒅匦筒裼拓涇噷Ｓ猛ǖ?。推廣唐山市重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，2019年底前，全省50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。禁止雇用排放不達(dá)標(biāo)車輛按國(guó)家要求開展國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車的淘汰工作，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械提前淘汰，禁止雇用排放不達(dá)標(biāo)車輛。 堅(jiān)決取締黑加油站（點(diǎn)）以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路及國(guó)省道附近、企業(yè)自備油庫(kù)、重點(diǎn)用車單位、加油車等為重點(diǎn)，持續(xù)開展打擊劣質(zhì)油品和黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大抽查頻次，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅(jiān)決取締黑加油站（點(diǎn)）。2019年，基本消除違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象。 積極推廣新能源汽車2019年全省推廣應(yīng)用新能源汽車不低于3萬(wàn)輛（標(biāo)準(zhǔn)車），全省公務(wù)用車領(lǐng)域新增或更換車輛選用新能源汽車比例逐步提高；全省更新或新增的公交車中，新能源公交車比例不低于80％。全省累計(jì)建成充電站1576座，充電樁52500個(gè)。 加大建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治力度全省在建和新建建筑工地?fù)P塵整治達(dá)到“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備 “兩個(gè)全覆蓋”要求。對(duì)國(guó)、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊等敏感區(qū)域建筑工地實(shí)施嚴(yán)格管控。 對(duì)不達(dá)標(biāo)礦山實(shí)施停產(chǎn)整治繼續(xù)對(duì)810個(gè)停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達(dá)標(biāo)的有證露天礦山實(shí)施停產(chǎn)整治，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)1024處責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行綜合治理。深化道路揚(yáng)塵綜合治理實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行“以克論凈”。加大散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，公路范圍內(nèi)達(dá)到路面露本色、基本無(wú)浮土。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，2019年機(jī)械化清掃率設(shè)區(qū)市達(dá)到83％以上，縣級(jí)城市達(dá)到80％以上。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理對(duì)火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及其他環(huán)境敏感區(qū)域的料堆場(chǎng)，2019年9月底前安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與相關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)。 嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府禁燒主體責(zé)任，完善禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。充分發(fā)揮禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法私燒亂燒，形成有效震懾。徹底整治“散亂污”企業(yè)鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零整治成果，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)排查整治不力或因監(jiān)管不力導(dǎo)致“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化綜合整治，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)清理到位；對(duì)列入升級(jí)改造的，全面提升治理水平，達(dá)到升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)行業(yè)完成超低排放改造2019年底前，石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲等市轄，區(qū)符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，承德、張家口、秦皇島、滄州市具備改造條件的50％企業(yè)完成超低排放改造。 強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，2019年各市基本具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急減排措施聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化輿情管控和應(yīng)對(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。完善應(yīng)急減排措施全面修訂完善省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)涉氣污染企業(yè)應(yīng)納盡納,對(duì)納入應(yīng)急響應(yīng)的企業(yè)（單位）實(shí)施“一廠一策”清單化管理，并向社會(huì)公開。預(yù)測(cè)重污染天氣發(fā)生時(shí)，提前至少３天發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn) “削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)查應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排效果評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁對(duì)不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關(guān)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對(duì)傳輸通道城市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥等高排放行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)向全面超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。 對(duì)未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急豁免清單。對(duì)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)鐵路運(yùn)輸?shù)墓さV企業(yè)，秋冬季一律納入錯(cuò)峰生產(chǎn)。 強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲和追責(zé)問(wèn)責(zé)強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善河北省城市及縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段，督促各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門大氣污染治理工作考核管理，對(duì)履行職責(zé)不力，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，不能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、完不成目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，以及問(wèn)題整改不及時(shí)不到位的，按照量化問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。