《衡水湖水質(zhì)保護條例》正式施行

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:日前，備受社會關(guān)注的《衡水湖水質(zhì)保護條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。這是衡水市取得立法權(quán)后出臺的首部地方性法規(guī)，標(biāo)志著衡水湖國家級自然保護區(qū)正式納入地方法規(guī)保護的軌道。

近年來，衡水市委、市政府高度重視衡水湖的開發(fā)與保護工作，衡水湖國際馬拉松賽、省首屆園林博覽會等一批影響力廣、帶動力強的活動項目在衡水湖落地，同時，多個衡水湖保護制度性文件相繼出臺，但衡水湖缺水、少水、水質(zhì)富營養(yǎng)化等現(xiàn)實問題也一直存在，衡水湖保護仍沒有上升到地方法規(guī)保護的高度。

衡水湖是衡水的一張名片，保護好衡水湖生態(tài)環(huán)境是該市人民的共同愿望和關(guān)注熱點。自從2016年3月被授予立法權(quán)以來，衡水市人大常委會確定了把“衡水湖保護和管理”作為重要的立法領(lǐng)域，為此成立了立法專項小組。在立法權(quán)限內(nèi)圍繞衡水湖水質(zhì)保護，專項小組多次到相關(guān)縣區(qū)實地調(diào)研，把脈衡水湖水質(zhì)保護中的重點難點問題，找準(zhǔn)立法急需解決的關(guān)鍵所在。同時，通過網(wǎng)站、微信、報紙、發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求全市社會各界對立法項目的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，多次組織市政府法制辦等相關(guān)部門召開座談會，對《條例》草案征求意見稿進行聽證論證，確保《條例》中的每一章、節(jié)、條、款都于法有據(jù)。

《條例》共六章三十五條，立足現(xiàn)實問題，著眼未來發(fā)展，突出地方特色，從保護機制、水生態(tài)保護、水污染防治及法律責(zé)任等四個方面對衡水湖水質(zhì)保護進行了規(guī)范。

在保護機制方面，《條例》規(guī)定，衡水市政府組織制定衡水湖水質(zhì)保護規(guī)劃，保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、飲用水源地規(guī)劃、自然保護區(qū)村莊搬遷規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃等相銜接。特別是指出市政府應(yīng)當(dāng)與引水河道上游流域設(shè)區(qū)的市政府建立水污染事故應(yīng)急聯(lián)動機制。同時，市、縣、鄉(xiāng)、村都要建立河長制、湖長制，分級分段分區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)衡水湖、入湖引水河道的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等工作。進一步深化河湖長制考核的范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸至村。

在水生態(tài)保護方面，《條例》規(guī)定，市、有關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全水生態(tài)保護和修復(fù)長效機制，加強日常維護管理，促進水生態(tài)功能的保護和修復(fù)，提高水體自然凈化能力。同時，明確了衡水湖水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)底線，即“能夠穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)”。并強調(diào)要依法規(guī)范放生活動，防止危害水生態(tài)環(huán)境的外來生物物種入侵，保持衡水湖水生態(tài)平衡。

在水污染防治方面，《條例》規(guī)定，市、有關(guān)縣級政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)自然保護區(qū)內(nèi)及周邊、入湖引水河道兩側(cè)城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)，加強對污水處理設(shè)施維護運營單位的監(jiān)督管理，提高污水收集率和處理率。禁止在自然保護區(qū)及入湖引水河道設(shè)置排污口，已建成的排污口，由市、有關(guān)縣級政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。確定了衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃的具體內(nèi)容，并對在自然保護區(qū)及入湖引水河道不得從事的行為進行了細(xì)化明確。

在法律責(zé)任方面，《條例》結(jié)合上位法的規(guī)定對條例法律責(zé)任部分進行認(rèn)真梳理，科學(xué)設(shè)置罰則，保障各項規(guī)定落到實處。特別是加強了對各級人民政府及相關(guān)主管部門依法問責(zé)追責(zé)的力度，如“對發(fā)現(xiàn)的違法行為或者接到舉報不予查處的，截留、擠占或者挪用生態(tài)保護補償資金的，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重水質(zhì)污染、生態(tài)破壞的”等等都要依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，更將追究其刑事責(zé)任。

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原標(biāo)題:《衡水湖水質(zhì)保護條例》正式施行 建立健全衡水湖水生態(tài)保護和修復(fù)長效機制