企業(yè)環(huán)境違法可“協(xié)商”解決

　　企業(yè)排放污染氣體造成生態(tài)環(huán)境損害未收到處罰通知，卻等來(lái)了相關(guān)職能部門的一紙“協(xié)議”。近日，浙江省紹興市中級(jí)人民法院就此“協(xié)議”作出了司法確認(rèn)：裁定有效。這也是浙江首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案。

　　建材企業(yè)干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，氮氧化物、二氧化硫等超標(biāo)排放

　　2017年4月，紹興諸暨市環(huán)保局會(huì)同公安對(duì)某鎮(zhèn)的在線監(jiān)測(cè)布控設(shè)施進(jìn)行突擊檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某建材企業(yè)采用在監(jiān)測(cè)取樣管上套管子，并噴吹石灰水中和污染氣體等方式干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，該企業(yè)長(zhǎng)期存在氮氧化物、二氧化硫等氣體超標(biāo)排放的行為，對(duì)周邊大氣環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)評(píng)估，該企業(yè)違法排放的大氣污染物已被周邊大氣生態(tài)環(huán)境稀釋自凈，造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額110余萬(wàn)元。

　　但隨之企業(yè)等來(lái)的卻不是“罰單”，而是一份《紹興市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)協(xié)議》。

　　原來(lái)經(jīng)過(guò)多方磋商，紹興市環(huán)保局同意企業(yè)以替代修復(fù)的方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：企業(yè)出資完成異地的生態(tài)環(huán)境整治工程，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。如企業(yè)未按照約定時(shí)間、地點(diǎn)完成修復(fù)，環(huán)保局有權(quán)向其追償全部的生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

　　最終，該企業(yè)在承擔(dān)110余萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)幕A(chǔ)上，自愿追加資金投入175.6萬(wàn)元，合計(jì)286萬(wàn)元用于該鎮(zhèn)另一個(gè)村內(nèi)的生態(tài)修復(fù)工程，并承諾于2018年10月31日前完成。

　　2018年11月，紹興市環(huán)保局就該協(xié)議向紹興中院申請(qǐng)司法確認(rèn)，12月底紹興中院裁定協(xié)議有效。目前相關(guān)款項(xiàng)已全額繳納，工程也已經(jīng)進(jìn)入最后的評(píng)估驗(yàn)收階段。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境污染行為的多元化處置，更具體，更有針對(duì)性

　　環(huán)保部門讓污染企業(yè)以承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的形式承擔(dān)賠償責(zé)任，并通過(guò)協(xié)議明確具體金額及修復(fù)方式，是否有法可依？

　　記者了解到，早在2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，明確在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人可就損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作等與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商；生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。

　　按照該方案，賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人磋商后可簽訂協(xié)議予以明確，但此時(shí)雙方簽訂的協(xié)議尚沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，簽訂主體可就該協(xié)議向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。在確認(rèn)有效后，賠償義務(wù)人如不按照協(xié)議履行，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“相對(duì)于原來(lái)的行政處罰，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境污染行為的多元化處置，這樣的修復(fù)方式更為具體，也更有針對(duì)性?！苯B興中院環(huán)資庭相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。