安徽：關(guān)于進一步加強生活垃圾分類工作的通知

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，安徽省環(huán)保廳印發(fā)關(guān)于進一步加強生活垃圾分類工作的通知。全文如下：

安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步加強生活垃圾分類工作的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號，以下簡稱《實施方案》）精神，進一步加強我省生活垃圾分類工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高認識

“十二五”以來，全省各地以生活垃圾末端處理為中心，加快建設垃圾收集處理設施，基本實現(xiàn)了市縣生活垃圾處理設施全覆蓋。但隨著新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，面對持續(xù)、大量產(chǎn)生的城市生活垃圾，被動粗放的末端處理方式難治根本，一些地方設施超負荷運行、后續(xù)處理能力不足等問題逐漸顯現(xiàn)。要從根本上解決城市生活垃圾處理問題，必須在無害化的基礎(chǔ)上推進減量化和資源化處理利用，系統(tǒng)推行生活垃圾分類制度。各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、綜合治理的思路，推動城鎮(zhèn)生活垃圾有效分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，努力建成綠色江淮美好家園。

二、明確目標要求

各地要按照《實施方案》要求，根據(jù)本地的生活垃圾特性、處理方式和自身的管理水平，科學制定生活垃圾分類工作辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施，編制垃圾分類工作長期規(guī)劃和年度實施計劃，細化任務清單，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底前，居民主動分類的意識明顯提高，垃圾分類制度覆蓋范圍有效擴大，實施生活垃圾強制分類的城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

三、認真抓好示范

切實做好合肥、銅陵全國生活垃圾強制分類試點城市建設工作，選擇淮北、滁州、宣城、池州作為省級生活垃圾強制分類試點城市實施強制分類，各地新城新區(qū)要率先實施生活垃圾強制分類。各試點城市要于2017年底前制定出臺生活垃圾強制分類辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求，將有害垃圾作為強制分類的類別之一，推進廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾單獨收運和處理工作，建立易腐垃圾、可回收物的投放暫存、收運處置系統(tǒng)，進一步加強餐廚廢棄物分類收集管理，全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。先行在黨政機關(guān)、學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)實施強制分類工作。2017年底前，在肥省直機關(guān)、中央駐皖單位率先實現(xiàn)生活垃圾強制分類；2020年底前，實施生活垃圾強制分類的城市城區(qū)范圍內(nèi)公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾強制分類；其他公共機構(gòu)要因地制宜做好生活垃圾分類工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點范圍，探索研究適合全省特點的垃圾分類和資源化利用模式，做到分批有序推進，逐步提高分類質(zhì)量。

四、多元協(xié)同推進

鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務公司。結(jié)合垃圾分類工作的開展，建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收運體系，注重培養(yǎng)一批省內(nèi)再生資源回收利用龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡與再生資源回收網(wǎng)絡通道，整合回收隊伍和設施，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。加大生活垃圾分類工作的宣傳，倡導綠色健康生活方式，普及生活垃圾分類知識，提高全社會認識水平。采用“積分兌換”“綠色賬戶”和精神文明建設評比、榮譽獎勵等激勵形式引導居民實施分類投放；在健全垃圾處理法規(guī)和標準的前提下，將生活垃圾分類處理納入依法實施軌道，通過依法強制實施和利益驅(qū)動，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

五、強化設施建設

加強與生活垃圾分類相銜接的收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的配套體系建設。按照確定的分類類別，統(tǒng)一配置設計美觀、標識易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，設置垃圾分類引導指示牌。優(yōu)先安排分類處置設施建設用地，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運站并實施升級改造，淘汰敞開式收運設施。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。加強運輸車輛規(guī)范化改造，配備滿足分類品種需求、密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。加大推進居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機易腐垃圾等終端處理處置設施建設。加快危險廢物處理設施建設，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運處理系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。倡導建立城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，協(xié)同處理各類城市固廢，形成一體化項目群，降低選址難度和建設投入。

六、強化城市政府主體責任

城市人民政府對城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理工作負總責，要加強對所轄區(qū)域生活垃圾分類工作的指導、督促和檢查。加強部門協(xié)作聯(lián)動，明確相關(guān)部門職責，制定完善財政支持政策，嚴格落實城鎮(zhèn)垃圾處理費征管政策，保障垃圾分類、收運處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等所需經(jīng)費。實施生活垃圾強制分類的城市人民政府，要切實承擔主體責任，強化公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)示范帶頭作用，加強法制和政策制度建設，加快出臺生活垃圾分類的地方性法規(guī)、規(guī)章，建立完善技術(shù)標準體系，基本形成具有自身特色的生活垃圾分類模式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理的法制化、科學化、規(guī)范化。

七、加大省級部門監(jiān)督指導

省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理聯(lián)席會議要加強對城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作推進過程中重大問題的研究指導，因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。省發(fā)展改革委負責生活垃圾處理設施建設投資與計劃管理工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責組織對城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作實施考核評估，建立完善技術(shù)標準規(guī)范以及建設運行信息管理系統(tǒng)。省財政廳負責整合資金支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。省國土資源廳負責垃圾分類處理設施建設用地保障和指導工作。省環(huán)保廳負責指導有審批權(quán)限的環(huán)保部門開展生活垃圾處理設施的環(huán)境影響評價審批工作。省商務廳負責生活垃圾中可再生資源回收體系建設引導工作。省農(nóng)委負責加強對以餐廚廢棄物為原料的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理。省物價局負責研究完善生活垃圾處理的有關(guān)收費政策。省委宣傳部負責生活垃圾分類和治理宣傳工作。省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省旅游局等相關(guān)部門按照職責分工做好相關(guān)工作。省有關(guān)部門要將城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作納入生態(tài)文明先行示范區(qū)、省級文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市、生態(tài)城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建的考核評價體系。

安徽省人民政府辦公廳

2017年7月6日

延伸閱讀：

浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理實踐與展望