環(huán)境報：環(huán)保行政執(zhí)法需體現(xiàn)法治精神

　　環(huán)保行政執(zhí)法本身必須體現(xiàn)法治精神，既要過程嚴謹，又要程序合法。規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法才是根本。

　　環(huán)保行政執(zhí)法的過程，就是依法行政的過程，必須更好地體現(xiàn)法治精神，維護法律的權威。筆者以為，當前尤其需要從以下幾個方面予以加強。

　　首先，要提高依法行政的意識。這幾年，隨著簡政放權的推進、行政審批制度改革的深入，政府各部門依法行政的意識越來越強。但也要看到，部分地區(qū)的環(huán)保部門不按要求和程序執(zhí)法，過程簡單粗放，程序似是而非，濫用自由裁量權，反映出個別執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政意識的嚴重缺乏。因此，環(huán)保系統(tǒng)要樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，要注重提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。只有心里牢固樹立了依法行政意識，才能最終體現(xiàn)在行動上。否則，依法行政就會變成一句空話。

　　其次，要規(guī)范行政執(zhí)法的程序。做到這一點，關鍵是要建立執(zhí)法全過程記錄和行政執(zhí)法公示制度，實現(xiàn)執(zhí)法過程、結果有據(jù)可查。同時，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善行政執(zhí)法調查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理等制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。在此基礎上，還要建立全覆蓋、分領域、多層次的行政裁量標準體系，加強對自由裁量權的運用和辦案程序的監(jiān)督，讓權力行使者按照既定方式行使權力，從而最大限度地壓縮權力濫用空間。

　　第三，要加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。要加強對辦理、復核、審定等重要節(jié)點的執(zhí)法監(jiān)督，建立行政執(zhí)法案件的辦、核、審三分離制度，落實重大行政處罰案件備案審查制度。特別是要把復核環(huán)節(jié)作為保證執(zhí)法案件質量的必經程序，強化對執(zhí)法案件的合法性、合理性審查，避免行政執(zhí)法的隨意性，規(guī)范和促進執(zhí)法人員合法、合理地行使行政執(zhí)法權。要建立常態(tài)化的責任追究機制，強化執(zhí)法過錯責任追究，完善行政執(zhí)法社會監(jiān)督，打造政府、群眾、網絡共同監(jiān)督平臺，著力構建行政執(zhí)法監(jiān)督制約新機制。