四川省《中華人民共和國大氣污染防治法》實施辦法

大氣網(wǎng)訊:日前，四川日報全文刊發(fā)了《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》。全文如下：

四川省《中華人民共和國大氣污染防治法》實施辦法

（2002年7月20日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2018年12月7日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為持續(xù)有效保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的大氣污染共同防治機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)的大氣環(huán)境保護(hù)工作，加強大氣環(huán)境隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在大氣污染問題的，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第四條 縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定和縣級以上地方人民政府確定的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以聘任社會監(jiān)督員，協(xié)助開展大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)、大氣污染成因和防治對策等研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開展相關(guān)科學(xué)技術(shù)交流與合作。

第七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，推動大氣環(huán)境保護(hù)法制宣傳，營造大氣環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識和素質(zhì)。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，督促企業(yè)采取有效措施防止和減少大氣污染。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳節(jié)約、文明健康等綠色生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行大氣污染防治義務(wù)，采取有效措施防止、減少大氣污染，對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第二章 監(jiān)督管理

第九條 省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級人民政府對執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和支持。

鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持。

第十一條 實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

省人民政府將國務(wù)院下達(dá)的重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo)分解到市（州）人民政府；市（州）人民政府將本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）人民政府；縣（市、區(qū)）人民政府將本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到排污單位。

除國家確定的重點大氣污染物外，省人民政府根據(jù)需要可以確定本省實施總量控制的其他重點大氣污染物。

第十二條 新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前取得重點大氣污染物排放總量指標(biāo)，并在環(huán)境影響評價文件中說明指標(biāo)來源。

生態(tài)環(huán)境主管部門按照減量替代、總量減少的原則核定重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。

第十三條 實行大氣污染物排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得排污許可證，禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施并正常使用，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

第十五條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故等緊急情況，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物，立即采取必要措施減輕或者消除危害，并同時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十六條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。

縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取動態(tài)抽查等形式對前款規(guī)定情形進(jìn)行監(jiān)督管理，及時向社會公布。

第十七條 省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定確定大氣污染物重點排污單位名錄，并向社會公布。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十八條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，依法公開以下環(huán)境信息：

（一）排放信息，主要大氣污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量；

（二）大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；

（四）突發(fā)大氣環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第十九條 縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），加強監(jiān)測能力建設(shè)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，并統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓和拖延。實施監(jiān)督檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有下列行為之一，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品進(jìn)行查封、扣押：

（一）在高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料的；

（二）違反規(guī)定排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒有害大氣污染物的；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物的行為。

第二十二條 縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開以下環(huán)境信息：

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況；（二）重點排污單位大氣污染物監(jiān)測及不定期抽查、檢查、明察暗訪等情況；

（三）大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）大氣環(huán)境違法者名單及大氣環(huán)境違法典型案例；

（五）突發(fā)大氣污染環(huán)境事件及應(yīng)對情況；

（六）大氣環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強制等情況；

（七）舉報電話、網(wǎng)址、電子郵箱等途徑，受理范圍以及處理結(jié)果；

（八）重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對措施；

（九）大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任和考核評價情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第二十三條 縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治信息化建設(shè)，逐步完善環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督管理的信息共享。

第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究分析本行政區(qū)域大氣污染來源及其變化趨勢，編制并動態(tài)更新大氣污染物排放源清單。

第二十五條 對污染大氣環(huán)境的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報、投訴。

縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴方式。舉報、投訴的違法行為屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，并告知實名舉報、投訴人。

縣級以上地方人民政府可以公布統(tǒng)一的舉報、投訴方式。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

第二十六條 實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

省人民政府制定大氣污染防治考核辦法，對市（州）人民政府及省有關(guān)部門大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點任務(wù)等完成情況實施考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。建立環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核機制，設(shè)立省級環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金，對完成環(huán)境空氣質(zhì)量考核任務(wù)的市（州）予以資金激勵；對未完成考核任務(wù)的市（州）予以扣罰。

市（州）人民政府可以制定考核實施細(xì)則。

第二十七條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國家和省規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

已達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)或者持續(xù)保護(hù)和改善情況，并向社會公開。

第二十八條 有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談市（州）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開：

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的；

（二）未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（三）超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（四）未完成大氣污染防治重點任務(wù)的；

（五）省人民政府規(guī)定的其他情形。有前款第二項、第三項情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件；工業(yè)園區(qū)、企業(yè)有前款第三項情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該園區(qū)或者該企業(yè)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。