為利于新能源汽車更好地發(fā)展 政策引導應適當“斷奶”

2015年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為34.05萬輛和33.11輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。新能源乘用車方面，產(chǎn)銷分別完成15.22萬輛和14.67萬輛，同比分別增長2.8倍和3倍。不可否認，2015年中國新能源汽車發(fā)展速度著實驚人，產(chǎn)銷量已躍居世界第一。

“世界第一”的名聲雖然好聽，但如果仔細研究，卻發(fā)現(xiàn)有些名不副實。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹向《新能源汽車新聞》表示，當前新能源汽車增長速度過快，但市場結(jié)構(gòu)并不成熟，尤其在政府補貼方面，新能源客車補貼力度相對較大，而作為新能源汽車市場主力軍——新能源乘用車在補貼力度上卻相對較弱，導致新能源乘用車的發(fā)展速度遠不及新能源客車。此前，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚表示，新能源汽車增速趨勢不會改變。既然如此，隨著新能源汽車銷量不斷飆升，我國新能源汽車市場可能會面臨嚴重的比例失調(diào)，這樣一來，市場勢必出現(xiàn)相當嚴重的“災難”。如今，我國新能源汽車市場將步入世界第一，強大的銷售數(shù)據(jù)背后究竟是Strong還是“虛胖”？

車企：無新能源車不成席

“新能源汽車逐漸成為大勢所趨”，這一議題早已無可厚非。近年來，國家一直不斷加大對新能源汽車的推廣力度，通過不限號、免購置稅等政策助其發(fā)展，加之新能源汽車本身具有的環(huán)保、節(jié)油、使用成本低等優(yōu)點，使其地位越來越得到凸顯。一些車企也都紛紛加大對新能源汽車的研發(fā)和投入。在2015年的廣州車展上，奔馳、寶馬、奧迪、大眾等國內(nèi)外汽車品牌共展示了60款新能源車型。不僅如此，從各家車企的發(fā)展規(guī)劃上也可看出對新能源汽車的重視程度，頗具“無新能源車不成席”的架勢。

以吉利汽車新能源發(fā)展規(guī)劃為例，該企業(yè)的戰(zhàn)略重心從傳統(tǒng)汽車逐漸轉(zhuǎn)型到新能源汽車上，計劃在2020年實現(xiàn)新能源車型銷售占比達到90%以上。這意味著到2020年，吉利新能源車型將達到100萬輛的銷售量。而北汽新能源推出“衛(wèi)藍計劃2.0”戰(zhàn)略，計劃到2020年，實現(xiàn)整車銷售20萬輛以上，降低碳排放20%以上。長安汽車則表示在未來10年推34款新能源車型產(chǎn)品，并將以純電驅(qū)動為主，新能源汽車累積銷量達到200萬輛，銷售占比10%。伴隨著一個新的五年計劃，車企陸續(xù)發(fā)布新能源2020年的戰(zhàn)略目標。廣汽集團發(fā)言人在2015年廣州車展上表示，到2020年新能源汽車銷量目標將為20萬輛；而上汽集團則將目標定為60萬輛。另外，寶馬、奔馳、奧迪等車企也紛紛將新能源汽車逐漸導入中國。

銷量飆升或抑制

從目前新能源汽車發(fā)展勢頭來看，2015年的火爆熱潮即將蔓延到新的一年，在“2015中國新能源汽車企業(yè)領袖峰會”上，許艷華就曾預測，2016年新能源汽車銷量有望翻倍，將實現(xiàn)50萬輛的銷售目標。而在2015廣州國際電動汽車產(chǎn)業(yè)峰會上，清華大學教授歐陽明高也表示，2020年新能源汽車500萬輛保有量目標完全可以實現(xiàn)。按照這個預判計算，中國新能源汽車市場每年將以50%的速度增長。

然而，增速過快并非一定是件好事，許艷華在預測明年新能源汽車市場發(fā)展趨勢時強調(diào)：“新能源汽車走到今天，產(chǎn)銷量已經(jīng)不再是最重要的了。如果沒有質(zhì)只有量，那么新能源汽車也走不遠?！贝迻|樹也表示，2015年新能源汽車發(fā)展“過快”，甚至出現(xiàn)“超速”的現(xiàn)象，到2016年，銷量實現(xiàn)翻番其實也具有潛在的隱患。他認為，目前新能源汽車配套資源還未完善，隨著新能源汽車需求量的不斷增加，市場很快將會出現(xiàn)充電樁供給不足的狀況。同時，董揚也認為，如果新能源汽車增速過快，國家很可能做出適當調(diào)控。

隨著新能源汽車銷量不斷增加，財政補貼金額也隨之累計增長。以2015年國內(nèi)新能源汽車銷售33萬輛、最低補貼3.15萬元/輛來計算，中央政府去年則掏出逾104億元的補貼。面對如此巨大的補貼額度，崔東樹認為，“政府在補貼方面，給新能源客車的補貼金額則相對過高。”他表示，目前，8-10米新能源客車具有巨大市場潛力，而該長度新能源客車每輛補貼達33萬元，如果2016年銷量實現(xiàn)翻倍增長，那么補貼金額則非常巨大?！皣以趺纯赡苣蒙锨|元去補貼新能源汽車發(fā)展？所以，在如此高速增長的狀況下，我認為政府將會采取一些調(diào)控措施?！贝迻|樹說。

影響發(fā)展的“羈絆”

新能源汽車的發(fā)展之所以會受到抑制，不僅由于補貼過高財政壓力大，還緣于其在發(fā)展過程中仍有許多問題亟待解決。首先，充電基礎設施不完善。充電樁與純電動汽車的發(fā)展應當相輔相成，任何一方發(fā)展緩慢都會容易造成產(chǎn)業(yè)鏈失調(diào)。當前，新能源汽車銷量正在快速增長，相比之下，基礎設施建設卻顯得十分緩慢，且在建設過程中也時常出現(xiàn)標準規(guī)范不健全、協(xié)調(diào)推進難度大等問題。這就導致新能源汽車在充電過程中出現(xiàn)“一樁多車”的現(xiàn)象。

其次，新能源汽車技術水平較低。許艷華曾表示，盡管中國新能源汽車產(chǎn)銷量全球領先，但國內(nèi)新能源汽車的總體技術水平仍處于中低階段。在新能源汽車的動力電池、電控及電機三大核心技術方面，我國較美國、日本等國家仍存在一定差距。中國新能源汽車如果無法掌握技術核心，就無法取得突破。

第三，動力電池產(chǎn)能不足。此前，中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預計2015年我國動力鋰電池需求約達12.5GWh，而我國動力鋰電池的實際產(chǎn)能卻僅有5GWh。雖然目前國內(nèi)有上百家電池制造廠商，但是符合新能源汽車標準的企業(yè)卻屈指可數(shù)。據(jù)了解，動力鋰電池的生產(chǎn)周期普遍需要1-2個月，隨著整車企業(yè)的需求量不斷擴大，則會出現(xiàn)電池供不應求的情況。動力電池產(chǎn)能不足，將直接影響新能源汽車的生產(chǎn)速度。

最后，安全隱患讓人擔憂。新能源汽車出現(xiàn)安全事故往往比傳統(tǒng)汽車更加讓人恐慌。一方面，新能源汽車屬于新事物，很多人對它的了解并不深入。另一方面，由于目前新能源汽車主要以純電動汽車為主，內(nèi)置大量電池組，如果質(zhì)量不過關則極大可能出現(xiàn)漏電事故。“新能源汽車安全問題并不是危言聳聽。”許艷華說，“目前，市面上很多新能源汽車屬于企業(yè)第一代產(chǎn)品，在產(chǎn)品性能和質(zhì)量上難免存在不足。”

政策引導應適當“斷奶”

自2015年開始，新能源汽車市場的布局和投入逐漸進入收獲期，新能源汽車陸續(xù)進入公眾視野，取得“世界第一”的優(yōu)異成績，背后少不了政策這一推手，不過“推手”的出現(xiàn)卻有利也有弊。一方面，政策極大地促進了新能源汽車的快速發(fā)展；另一方面，使得企業(yè)和消費者過分地依賴政策。如果國家降低或取消政策補貼，車企該如何生存，消費者又將如何選擇？廣汽乘用車有限公司副總經(jīng)理梁偉彪表示：“無論是從整車工藝還是裝備方面來計算，生產(chǎn)一輛新能源汽車的成本相當于生產(chǎn)五輛傳統(tǒng)汽車。”生產(chǎn)成本過高，導致價格自然無法下降，不得不依靠補貼來支撐。

而《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》明確了對新能源汽車的補貼方式和補助標準將逐年下調(diào)，2019年的補貼標準將比2016年降低40%。此外，2016年補貼標準與2015年相比，更傾向于鼓勵推行長續(xù)駛里程的車型。在2015年，續(xù)駛里程超過80公里的新能源汽車即可獲得補貼，到2016年，后續(xù)駛里程必須達到100公里以上才能獲得補貼，這意味著之前可以享受補貼的部分車型在新政策下將失去資格。所以，企業(yè)更加需要通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本來應對未來補貼降低所帶來的影響。

一些業(yè)內(nèi)人士認為，在發(fā)展初期，政策補貼的確起到了很大的推動作用。不過，伴隨新能源汽車持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)逐漸進入市場化，新能源汽車補貼政策應逐漸退出。新能源汽車發(fā)展應變成由市場推動為主導的發(fā)展路線。崔東樹向記者表示，補貼政策不可能是新能源汽車行業(yè)發(fā)展的長期模式，適當“斷奶”會有利于新能源汽車更好地發(fā)展。

2015年新能源汽車市場的確打了非常漂亮的一場市場爭奪戰(zhàn)，銷量逐月攀升、政府扶植力度加大、車企熱度猛漲……新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入了前所未有的“黃金期”。不過，隨著市場不斷擴張，不足之處也日漸凸顯出來。

新能源汽車市場爆發(fā)的熱情是值得肯定的，但中國新能源汽車市場想要穩(wěn)坐“世界第一”就必須把握住合理的度，不能任其發(fā)展，否則，市場很容易變成“虛胖”。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅需要產(chǎn)品的豐富和完善，同時還要與基礎配套協(xié)調(diào)發(fā)展，踏踏實實前進，才是硬道理。新能源汽車市場將“火爆”帶到了2016年，這是一種機遇也是挑戰(zhàn)，新能源汽車市場需要逐漸完善市場布局，一步一個腳印，將虛胖變成Strong！