新能源車補(bǔ)貼退坡未必是壞事 將推動(dòng)整車與動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步

財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委于2016年12月29日下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的發(fā)布，盡管相關(guān)各方面早已有預(yù)期，但對(duì)于大多數(shù)車企而言，畢竟一塊大石頭終于落地了。 

從《通知》的相關(guān)內(nèi)容與條目看，不過(guò)是對(duì)一年零8個(gè)月之前同樣是四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用》（以下簡(jiǎn)稱《推廣應(yīng)用》）政策的延續(xù)，當(dāng)然里面是加入了一些在2017~2018年度可實(shí)施的細(xì)節(jié)內(nèi)容而已。 

具體的補(bǔ)貼額度變化，乘用車方面三個(gè)續(xù)駛里程段的純電動(dòng)乘用車加上插電式混動(dòng)車，其國(guó)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)正好是齊刷刷地下降20%，基本上沒(méi)什么好說(shuō)的。某著名電動(dòng)車專家算過(guò)一筆賬，即消費(fèi)者在2017年購(gòu)買插電式混動(dòng)車相比2016年將多花2.4萬(wàn)元，購(gòu)買續(xù)駛里程在150~250公里之間的純電動(dòng)乘用車將多花3.6萬(wàn)元，購(gòu)買續(xù)駛里程大于250公里的純電動(dòng)乘用車將多花4.4萬(wàn)元！總體來(lái)看，這并不是一個(gè)小數(shù)目，純粹靠終端市場(chǎng)消費(fèi)者去應(yīng)對(duì)顯然不現(xiàn)實(shí)。 

新能源客車方面，原《推廣應(yīng)用》的2016年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按照10~12米客車為標(biāo)準(zhǔn)制定的，即按照等速法測(cè)得的續(xù)駛里程與單位載質(zhì)量能量消耗量分別有對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其他尺寸的客車分別按照6米及以下、6~8米、8~10米和12米以上，分別乘以0.2、0.5、0.8和1.2倍的系數(shù)予以補(bǔ)貼。單輛車補(bǔ)貼最少4.4萬(wàn)元，最多高達(dá)36萬(wàn)元。 

新的《通知》中所列的國(guó)補(bǔ)額度則增加了整車能耗要求，同時(shí)提高了整車?yán)m(xù)駛里程的門檻要求，并且設(shè)置了動(dòng)力電池能量密度的門檻。而且對(duì)于續(xù)駛里程的計(jì)算方法，雖然目前還是按照等速法來(lái)計(jì)算，但將來(lái)也會(huì)由目前的40公里/小時(shí)等速法調(diào)整為更反映實(shí)際的工況法。 

更大的變化是，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)中應(yīng)用的實(shí)際情況，將新能源客車被分為非快充類純電動(dòng)客車、快充類純電動(dòng)客車和插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車。其中，非快充類增設(shè)了系統(tǒng)能量密度系數(shù)，快充類增設(shè)了快充倍率系數(shù)，增程式則增設(shè)了節(jié)油率水平系數(shù)。在客車尺寸上，與以往不同的是，摒棄了原來(lái)將客車尺寸劃分為五個(gè)區(qū)段的做法，而是將客車尺寸只劃分為三個(gè)區(qū)段，即6~8米、8~10米和10米以上。 

整體來(lái)看，新的新能源客車國(guó)補(bǔ)部分雖然在同等技術(shù)條件下也是整體下調(diào)了20%，但是目前的最小額為3.6萬(wàn)元，最高為36萬(wàn)元，最小額比2016年少，最高額與2016年持平。這主要是因?yàn)?，三大類新能源客車分別增設(shè)了不同的調(diào)整系數(shù)，分別反映了動(dòng)力電池能量密度、快充水平、整體節(jié)油能力的提高，因此現(xiàn)在的國(guó)補(bǔ)額度與之前2016年的國(guó)補(bǔ)額度并沒(méi)有直接可比性。 

需要注意的是，除了新能源乘用車、客車、貨車、專用車的國(guó)補(bǔ)變化外，此次《通知》增加的一條地方補(bǔ)貼“不超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%”，這一條不啻是給地方性的新能源汽車政策上了一道緊箍咒。相比以往國(guó)補(bǔ)與地補(bǔ)可以達(dá)到1:1補(bǔ)助額的水平，地方上的相應(yīng)政策對(duì)市場(chǎng)的影響力肯定將下降，從整體上看對(duì)新能源汽車在全國(guó)一盤棋式的發(fā)展具有推動(dòng)作用。 

總體而言，如果靜態(tài)來(lái)看，無(wú)論新能源乘用車還是新能源商用車，都面臨著比2016年國(guó)補(bǔ)退坡20%的考驗(yàn)，對(duì)于新能源乘用車基本上就是如此。但是對(duì)于新能源商用車而言，由于整車與動(dòng)力電池技術(shù)水平的不同，其退坡的實(shí)際幅度是不同的，技術(shù)能力強(qiáng)的企業(yè)相比而言受到調(diào)整的幅度相對(duì)要小一些。