【政策】湖南出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼將下調(diào) 油補(bǔ)與新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤

近日，從湖南省政府獲悉，經(jīng)湖南省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)和出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》，《通知》明確了2015－2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展、新能源出租車和農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助以及水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。詳情如下：

湖南省財(cái)政廳 湖南省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)和出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知

各市州、縣市區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

為更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn) 出租車 遠(yuǎn)洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕133號(hào)）精神，決定從2015年起，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)（包括農(nóng)村道路客運(yùn)、水路客運(yùn)，下同）、出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策作出調(diào)整。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)要求，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，按照區(qū)別對(duì)待、分類實(shí)施，盤活存量、健全機(jī)制，明確責(zé)任、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，健全支撐保障和激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、出租車等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、調(diào)整原則

（一）總量不減，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以2014年農(nóng)村客運(yùn)、出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金為基數(shù)，通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式、保障支持重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。

（二）分類確定財(cái)政支持方式。一是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的費(fèi)改稅補(bǔ)助作為基數(shù)保留。2015－2019年，費(fèi)改稅補(bǔ)助數(shù)額以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，不作調(diào)整。二是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015－2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。三是調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展、新能源出租車和農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助以及水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

（三）績(jī)效考核，有獎(jiǎng)有罰。對(duì)各市州城鄉(xiāng)道路客運(yùn)新能源汽車推廣情況進(jìn)行考核，完成新能源汽車推廣目標(biāo)的，給予新能源車運(yùn)營補(bǔ)助；未完成目標(biāo)的，不享受新能源車運(yùn)營補(bǔ)助，并按照一定比例扣減油價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)完成推廣任務(wù)有較大貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼分配政策

1、調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼政策?，F(xiàn)行農(nóng)村道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼以中央財(cái)政實(shí)際安排數(shù)為基數(shù)，并按因素法進(jìn)行分配。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼（含漲價(jià)補(bǔ)助和費(fèi)改稅補(bǔ)助）以中央財(cái)政當(dāng)年實(shí)際安排數(shù)為基數(shù)，并按照當(dāng)年農(nóng)村道路客運(yùn)實(shí)際營運(yùn)座位數(shù)（折算到月）和系數(shù)為依據(jù)進(jìn)行分配，其中全省連片特困地區(qū)縣和國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣共51個(gè)縣市區(qū)系數(shù)為1.5，其他地區(qū)縣市區(qū)系數(shù)為1.0。毗鄰縣市間固定道路客運(yùn)線路上運(yùn)營、分屬不同系數(shù)等次縣市的農(nóng)村道路客運(yùn)車輛，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。

2、調(diào)整現(xiàn)行出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策。現(xiàn)行出租車油價(jià)補(bǔ)貼以中央財(cái)政實(shí)際安排數(shù)為基數(shù)，并按因素法進(jìn)行分配。2015－2019年，現(xiàn)行出租車油價(jià)補(bǔ)貼(含漲價(jià)補(bǔ)助和費(fèi)改稅補(bǔ)助)以中央財(cái)政當(dāng)年實(shí)際安排數(shù)為基數(shù)，并按照當(dāng)年巡游出租車實(shí)際營運(yùn)臺(tái)數(shù)（折算到月）和最新的《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》城區(qū)常住人口數(shù)為依據(jù)進(jìn)行分配，其中：20萬以下的城市系數(shù)為1.0，20萬以上50萬以下的城市系數(shù)為1.1，50萬以上100萬以下的城市系數(shù)為1.2，100萬以上300萬以下的城市系數(shù)為1.3，300萬以上的城市系數(shù)為1.4；市州所在地城市提高一個(gè)系數(shù)等級(jí)，每個(gè)系數(shù)級(jí)差為0.1。

3、調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼政策?，F(xiàn)行農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼（含漲價(jià)補(bǔ)助和費(fèi)改稅補(bǔ)助）以中央財(cái)政實(shí)際安排數(shù)為基數(shù)，按照船舶客位數(shù)計(jì)算、發(fā)放，汽渡船（車客渡船）根據(jù)船舶檢驗(yàn)證書載注的車位折算為客位計(jì)算。

（二）油價(jià)補(bǔ)貼與新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤

農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼數(shù)額與新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，公交都市創(chuàng)建城市、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市新增或更新農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車中，新能源汽車比例分別不低于10%、30%。達(dá)到上述推廣比例要求的，漲價(jià)補(bǔ)助按照政策調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付。未能達(dá)到上述推廣比例要求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額的20%。

（三）明確省統(tǒng)籌資金使用范圍

1、對(duì)完成新能源汽車推廣目標(biāo)的地區(qū)給予新能源車運(yùn)營補(bǔ)助。2015-2019年中央財(cái)政對(duì)新能源城市公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)助，但僅針對(duì)2015年1月1日以后城市公交企業(yè)新購置的車輛，之前購置的車輛不享受中央財(cái)政新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助。為保持政策的一致性，加快我省新能源汽車在運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，2015-2019年省對(duì)城市公交企業(yè)2014年12月31日前購置、年?duì)I運(yùn)里程不低于3萬公里的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際營運(yùn)數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)助。對(duì)納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，且年?duì)I運(yùn)里程不低于1.5萬公里的新能源農(nóng)村道路客運(yùn)車和年?duì)I運(yùn)里程不低于6萬公里的新能源巡游出租車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)助。2015年1月1日后購置的新能源公交車，按中央財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)助規(guī)定執(zhí)行，不重復(fù)享受省運(yùn)營補(bǔ)助。

對(duì)于考核年度因新增及更換、退出運(yùn)營等造成實(shí)際運(yùn)營時(shí)間不足一年的，以實(shí)際運(yùn)營時(shí)間按月折算運(yùn)營里程，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車月均營運(yùn)里程應(yīng)分別不低于2500公里、1250公里、5000公里，相應(yīng)車輛運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按月折算，并按照實(shí)際營運(yùn)月份數(shù)計(jì)算運(yùn)營補(bǔ)助金額。2020年以后，再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本變化及優(yōu)惠電價(jià)等因素調(diào)整運(yùn)營補(bǔ)助政策。

2、大力扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。為確保“十三五”期間具備條件的建制村100%通客車、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAA級(jí)以上的縣超過60%和縣城20公里范圍內(nèi)公交化率達(dá)到30%，綜合考慮各地建制村數(shù)量、人口數(shù)等因素，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接切塊到市縣，由各地統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展，主要用于城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)站場(chǎng)、智能調(diào)度信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交以及農(nóng)村客運(yùn)公交化改造運(yùn)營補(bǔ)貼等方面。

3、對(duì)全國公交都市創(chuàng)建城市、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市進(jìn)行定額補(bǔ)助。按照各城市的實(shí)施方案，支持公交都市創(chuàng)建城市加快建設(shè)城市綜合客運(yùn)樞紐等公交站場(chǎng)、城市智能公交系統(tǒng)、城市快速公交運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；支持綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市綜合客運(yùn)樞紐、城市貨物集疏運(yùn)中心、運(yùn)輸服務(wù)信息共享、綜合運(yùn)輸組織模式、綜合運(yùn)輸服務(wù)工作機(jī)制、綜合運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)。

4、對(duì)水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行補(bǔ)助。為推動(dòng)客運(yùn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)拆解船齡在10年以上的老舊客運(yùn)船舶和新建符合規(guī)范要求的液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范客船給予補(bǔ)助。老舊客船拆解單船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按補(bǔ)貼基數(shù)、船舶總噸、船齡系數(shù)、船舶類型系數(shù)等參數(shù)計(jì)算，其中補(bǔ)貼基數(shù)為0.2萬元；船舶總噸按船舶檢驗(yàn)證書核定為準(zhǔn)；船齡系數(shù)按船舶拆解辦理船舶所有權(quán)注銷手續(xù)時(shí)的實(shí)際船齡對(duì)應(yīng)《過閘小噸位拆解船舶船齡系數(shù)表》確定；船舶類型系數(shù)1.5(船齡系數(shù)以船舶所有權(quán)注銷的日期為準(zhǔn))。加強(qiáng)客運(yùn)船舶規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村渡運(yùn)公交化發(fā)展，對(duì)實(shí)施農(nóng)村水路客運(yùn)公司化和農(nóng)村渡運(yùn)公交化管理的經(jīng)營人進(jìn)行資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于公司管理人員配備、公司人員資質(zhì)以及安全培訓(xùn)、船舶安全設(shè)施配備、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)承保等方面。

5、對(duì)完成“綠色公交”目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在14個(gè)市州城區(qū)和試點(diǎn)縣級(jí)城市率先推行“綠色公交”，加快車輛更新，淘汰原有的傳統(tǒng)燃油動(dòng)力車，對(duì)在2016-2018年新能源公交車比例達(dá)到85%以上的城市，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)助。由省通過購買服務(wù)方式，建立湖南省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油補(bǔ)和新能源車運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)和湖南省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車監(jiān)管平臺(tái)。全省所有享受油補(bǔ)和新能源運(yùn)營補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛，必須在2016年將北斗/GPS數(shù)據(jù)接入湖南省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油補(bǔ)和新能源車運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)，確保運(yùn)營數(shù)據(jù)科學(xué)真實(shí)、合法合規(guī)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各地要提高對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，落實(shí)地方政府農(nóng)村客運(yùn)和出租車等行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責(zé)任，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

（二）明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案。省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，具體考核辦法由省交通運(yùn)輸廳商相關(guān)部門另行制定。對(duì)未按時(shí)完成退坡目標(biāo)或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū)，報(bào)請(qǐng)省人民政府進(jìn)行通報(bào)，省財(cái)政將根據(jù)考核結(jié)果扣減對(duì)該地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善政策。各地要有針對(duì)性地開展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境。

本辦法自公布之日起施行，我省其他有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。 

附件：1、節(jié)能與新能源車運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2015-2019年）

2、新建液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范客船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2015-2019年）

湖南省財(cái)政廳 湖南省交通運(yùn)輸

2016年12月28日

附件1：節(jié)能與新能源車運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2015-2019年）

單位：萬元/輛/年

附件2：新建液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范客船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2015-2019年）

單位：萬元/艘

湖南省財(cái)政廳 湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)和出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知.doc（點(diǎn)擊附件下載）