沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案(2016-2020年)

近日，沈陽市下發(fā)電動汽車充電設施建設的相關實施方案，要求新改擴建住宅100%配建或預留汽車充電樁，電動汽車充電服務費每千瓦時不超過0.65元。

根據(jù)沈陽市政府發(fā)布《沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案(2016-2020年)》及其實施細則，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充電站120座，充電樁7200個，滿足超過1萬輛電動汽車的充電需求。

沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市電動汽車充電基礎設施總體方案(2016-2020年)及其實施細則的通知

沈政辦發(fā)〔2016〕165號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案(2016-2020年)》、《沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案實施細則》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年12月19日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案(2016-2020年)

為加快我市電動汽車配套充電基礎設施建設，穩(wěn)步推進新能源汽車的推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市新能源汽車推廣應用實施方案(2015—2020年)的通知》(沈政發(fā)〔2015〕45號)，制定本方案。

一、指導原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌做好充電基礎設施建設規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共資源，合理確定建設規(guī)模和空間布局，同步建設充電智能服務平臺，形成完善的充電基礎設施體系。

(二)適度超前，分步實施。著眼于電動汽車長遠發(fā)展，建設規(guī)模適度超前的充電基礎設施。結合不同領域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的原則，根據(jù)規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，分步有序推進實施。

(三)統(tǒng)一標準，通用開放。嚴格按照國家統(tǒng)一的充電技術和有關工程建設、運營服務和維護管理標準，建設與改造充電基礎設施，使用經(jīng)國家認證與準入的電動汽車充電設備產(chǎn)品，促進不同充電服務平臺的互聯(lián)互通，提高基礎設施的通用性和開放性。

(四)創(chuàng)新模式，市場參與。充分發(fā)揮市場主導作用，建立合理價格形成機制，引導社會資本參與充電基礎設施建設運營。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)合作與服務模式，創(chuàng)造更好的社會經(jīng)濟效益，實現(xiàn)充電設施建設的可持續(xù)發(fā)展。

(五)示范引領，促進轉型。根據(jù)電動汽車發(fā)展的需要，推進充電基礎設施建設，達到示范引領新能源汽車消費的目的，有效促進我市汽車產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

二、總體目標

到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充電站120座，充電樁7200個，滿足超過1萬輛電動汽車的充電需求；建立較為完善規(guī)范的市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場；創(chuàng)新商業(yè)模式，積極引進和培育具有代表性的充電服務企業(yè)。

三、具體工作

(一)完善并實施充電基礎設施專項規(guī)劃。對已編制的沈陽市新能源汽車充電基礎設施專項規(guī)劃進行完善，并組織實施。充電基礎設施建設以單位停車場、公交場站、用戶居住地停車位(庫)等配建專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，形成完備的電動汽車充電基礎設施體系。

(二)配建現(xiàn)有停車場(位)充電設施。

1.建設專用充電設施。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的電動汽車，根據(jù)運營需求，優(yōu)先在停車場站配建自用充電設施；沿途可合理建設快充站，以滿足快速補電的需求。對于出租、物流、租賃等非定點定線運行的電動汽車，要結合城市公共充電設施，充分挖掘單位內(nèi)部停車場站的潛力配建充電設施，實現(xiàn)高效互補。

2.配建城市公用充電設施。按照從城市中心向邊緣、從先行發(fā)展區(qū)域向一般發(fā)展區(qū)域逐步推進的原則，優(yōu)先在我市商場、超市、賓館、文體場館等建筑物的停車場，以及交通樞紐等公共停車場建設公共充電設施；在路邊停車位和有停車條件的城市綠地配建充電設施。

3.建設單位內(nèi)部自用的充電設施。市、區(qū)縣(市)政府機關、公共機構和企事業(yè)單位應結合單位電動汽車配備使用計劃以及職工購買使用電動汽車需求，在內(nèi)部停車場指定電動汽車專用停車位并配建充電設施，并將單位建設充電設施情況納入全市節(jié)能減排考核范圍。

4.在現(xiàn)有加油(氣)站及高架下增加快速充電功能。在現(xiàn)有具備條件的加油(氣)站及高架下空間，積極增加充電功能，滿足電動汽車快速補電的需要。在國家加油(氣)與充電站合建標準出臺前，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定地方性標準并實施。

(三)新建獨立占地的充電站。在城市規(guī)劃的重點區(qū)域建設獨立占地的公共快充站，作為現(xiàn)有停車場充電設施的有益補充，實現(xiàn)對電動汽車的快速充電。

(四)推進城際間充電站建設。在我市行政區(qū)域內(nèi)的高速公路服務區(qū)建設快充站，為電動汽車城際化通行提供條件。同時鼓勵具備條件的國道、省道沿線服務性單位新建或配建公共快充設施，滿足電動汽車在城際間的充電需求。

(五)建設用戶居住地充電設施。鼓勵車輛銷售企業(yè)幫助居民用戶落實充電條件，充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)要積極參與居民區(qū)充電設施建設和運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。

(六)建設充電智能服務平臺。采取市場化辦法構建充電基礎設施智能服務平臺，圍繞用戶需求，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務，逐步實現(xiàn)充電服務的智能化管理。統(tǒng)一信息交換協(xié)議，促進各服務平臺之間的互聯(lián)互通。

四、配套措施

(一)培育專業(yè)充電設施建設運營公司。鼓勵電力、互聯(lián)網(wǎng)、停車場服務等企業(yè)發(fā)揮技術、管理、資金和服務網(wǎng)絡等優(yōu)勢，組建專業(yè)的充電設施建設運營公司。充電設施建設運營公司可積極參與公用、專用及居民小區(qū)充電設施建設。

(二)制定財政價格方面的支持政策。充電設施經(jīng)營企業(yè)可收取電費和充電服務費，充電電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，即對經(jīng)營性集中式充電設施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費；其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價；電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，降低電動汽車充電成本。2020年前，充電服務費實行政府指導價管理，鼓勵充電設施運營單位對充電服務費給予優(yōu)惠；市財政對符合要求的充電設施建設及運營給予補助。

(三)電網(wǎng)企業(yè)提供優(yōu)質便捷的配套服務。

1.加快充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，確保電力供應滿足充電設施運營需求。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程不收取接網(wǎng)費用。

2.對政府主管部門核準、登記的充電設施給予電網(wǎng)接入支持，簡化辦事程序，并做好宣傳、服務工作。

3.電網(wǎng)企業(yè)建設管理的充電設施信息要及時報送市節(jié)能與新能源汽車示范推進工作領導小組辦公室。

(四)對充電設施給予規(guī)劃土地政策支持。

1.充電樁原則上不征用土地，利用市政道路建設充電樁的，如果涉及道路交通管理問題，參照市政配套設施建設的有關規(guī)定，向道路主管部門和交通管理部門辦理相關手續(xù)。

2.獨立占地的公共充電站項目，規(guī)劃國土部門可在土地供應上給予支持，項目要按照集約化、少占地的原則進行設計。

(五)嚴格執(zhí)行國家標準，有效促進互聯(lián)互通。嚴格執(zhí)行國家充電技術規(guī)范及通信協(xié)議等標準，規(guī)范充電基礎設施建設、計量和計費等運營服務，促進不同充電服務平臺互聯(lián)互通。在滿足國家充電相關標準的前提下，可靈活采取有線充電、無線充電、移動充電和在線充電等多種充電形式。

(六)創(chuàng)新充電商業(yè)模式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結合的發(fā)展方式，引導各類商業(yè)建筑為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業(yè)通過與車輛生產(chǎn)及運營企業(yè)合作，創(chuàng)新充電基礎設施建設的商業(yè)合作模式，采取線上線下相結合等方式，提供智能充放電、電子商務、廣告等增值服務，提升充電服務企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

(七)簡化審批流程，分類優(yōu)化服務。市政府有關部門要按照簡政放權、優(yōu)化服務的要求，減少充電基礎設施規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié)。除獨立占地充電站須履行項目核準程序外，其余充電設施建設要實行登記管理。

(八)強化安全管理，確保使用安全。充電基礎設施建設、運營企業(yè)要建立充電基礎設施安全管理體系，完善安全管理制度。各新能源汽車充電基礎設施運營和使用單位或個人要加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查與管理，及時消除安全隱患。

(九)鼓勵有條件的充電設施向社會公眾開放。機關、公共機構和企事業(yè)單位在不影響本單位安全與停車管理、優(yōu)先滿足本單位內(nèi)部充電需求的前提下，鼓勵專用和自用的充電設施對外提供充電服務。

五、部門責任分工

(一)市發(fā)展改革委負責充電設施建設的綜合協(xié)調與推進工作，研究制定充電基礎設施推進政策，組織市直有關部門對建成的充電設施進行驗收。

(二)市建委負責組織編制充電基礎設施建設規(guī)劃，負責新建、改擴建公共停車場(站)內(nèi)充電設施的規(guī)劃建設。

(三)市規(guī)劃國土局負責充電基礎設施的規(guī)劃選址，對擬建設的充電項目給予用地規(guī)劃、土地使用政策方面的支持。

(四)市財政局負責會同市發(fā)展改革委等部門，制定和落實充電基礎設施財政補貼政策。

(五)市經(jīng)濟和信息化委、科技局、交通局、公安局等部門要按照各自職責做好相關工作，支持充電基礎設施規(guī)范有序建設運營。

(六)各區(qū)政府負責協(xié)調推進本行政區(qū)域內(nèi)的充電基礎設施建設和運營。

沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案實施細則

第一章　總　則

第一條　為加快我市電動汽車充電基礎設施建設，規(guī)范電動汽車充電設施的建設運營，對《沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案(2016-2020年)》進行細化，制定本實施細則。

第二條　本細則所稱電動汽車充電基礎設施是指公用、專用或自用，可提供充電服務的電力設施，包括各類集中式充電站和分散式充電樁等。其中公用充電設施指服務于社會電動汽車的充電設施；專用充電設施指專為公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)的電動汽車提供充電服務的充電設施；自用充電設施指單位為其內(nèi)部車輛及職工車輛提供充電或個人自建自用的充電設施。

第三條　本細則適用于在我市范圍內(nèi)充電設施的投資建設、財政補助、服務收費及監(jiān)督管理等方面工作。

第二章　充電設施建設與運營

第四條　本市新建及改擴建各類建筑物要按照不低于以下標準建設充電設施或預留建設安裝條件：居住類建筑配建標準為100%，辦公類建筑不低于20%，商業(yè)類建筑及社會公共停車場(庫)不低于15%，其他類公共建筑(如醫(yī)院、學院、文體設施等)不低于10%。

第五條　鼓勵在現(xiàn)有停車場站配建一定比例的充電設施，在具備條件的加油站及高速公路服務區(qū)配建公共快充設施。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。

第六條　新建獨立占地的充電站要符合城市規(guī)劃，采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地(市政基礎設施用地符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式供地)，并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

建設城市公共停車場時同步建設充電樁等充電基礎設施的，無需單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。個人在自有停車庫、停車位或各居住區(qū)，單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第七條　利用現(xiàn)有停車場站建設充電設施的，建設方案確定后在市發(fā)展改革委進行登記。獨立占地的充電站應落實土地、規(guī)劃、消防安全等建設條件，由市審批局辦理項目核準。

第八條　充電設施施工建設應由具備相應建筑機電安裝資質的單位實施，相關配網(wǎng)建設應由具備相應電力安裝資質的單位實施。充電設施及其設計施工應符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標準；充電設施經(jīng)營場所須按國家統(tǒng)一標準配建完備的充電設施標識標志。電動汽車充電建設項目運營前須通過市發(fā)展改革委組織的聯(lián)合驗收。

第九條　沈陽市建設新能源汽車及充電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺(以下簡稱“市級平臺”)，市級平臺應滿足以下要求：

(一)不參與充電設施的建設運營，與充電企業(yè)不存在同業(yè)競爭關系。

(二)為公共政策決策服務，在政府部門制定政策、實施監(jiān)管時提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)具備公共服務能力，及時向社會公眾發(fā)布全市電動汽車充電設施信息，為社會公眾提供便捷的充電設施信息查詢服務。

(四)具備不同平臺軟件整合能力，負責制訂平臺對接數(shù)據(jù)技術標準，實現(xiàn)各企業(yè)平臺的互聯(lián)互通。

第十條　充電基礎設施運營企業(yè)應建設信息化的運營管理平臺，實現(xiàn)對電動汽車充電數(shù)據(jù)的采集和運營監(jiān)測(數(shù)據(jù)保存期限不少于2年)。

對于不具備企業(yè)運營平臺建設能力的充電企業(yè)，應與擁有平臺的充電企業(yè)或市級平臺合作，將其充電設施協(xié)商接入，并約定安全管理等責任。

第十一條　各充電企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任，要建立健全安全生產(chǎn)組織機構，制定企業(yè)安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)責任要分解落實到人。

第十二條　小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會及電力部門要嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、住建部《關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號)精神，對居民居住地充電設施建設予以支持和配合。

第十三條　市公安局要加強消防監(jiān)督檢查，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。

第三章　充電設施建設運營財政補助

第十四條　對企業(yè)投資建設運營的充電基礎設施給予財政補助，主要包括公用、專用充電設施，以及單位建設的自用充電設施。

第十五條　申請財政補助的充電設施運營企業(yè)需滿足以下條件：

(一)經(jīng)市工商行政管理部門登記注冊的獨立法人機構，且經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設施運營，實繳注冊資本不少于1000萬元；運營的充電站數(shù)量不少于3座(加油/加氣站增加充電功能類除外)。

(二)充電設施接入運營管理平臺，輸出接口符合國家和本市有關規(guī)范要求，并對充電運營數(shù)據(jù)進行采集和存儲。

(三)建立完善的充電設施運營管理制度，保證建設運營安全，根據(jù)國家、行業(yè)或地區(qū)標準及時對充電設施進行升級改造。

第十六條　將中央財政對基礎設施的獎補資金與地方財政補助資金統(tǒng)籌使用，地方財政補助資金納入地方財政預算。補助標準為：

(一)建設補助：對充電設備等(含運營管理平臺)給予20%的財政資金補助(不含土地費用和土建投資)。申請建設補助的自用充電設施，其充電樁數(shù)量不少于20個。

(二)運營補助：為混合動力公交車提供充電服務的專用充電設施，2017年補助標準為0.60元/千瓦時，2018-2020年逐年退坡15%；對社會公共充電設施，2018年年底前給予0.1元/千瓦時補助，2019年以后根據(jù)新能源汽車發(fā)展情況進行調整。充電設施運營補助隨充電服務費指導價格的變化進行相應調整。

第十七條　補助申請及撥付流程按照《沈陽市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市發(fā)展改革委財政局〈沈陽市新能源汽車推廣應用財政補助資金管理辦法(暫行)〉的通知》(沈政辦發(fā)〔2015〕72號)執(zhí)行。

第四章　充電服務價格及收費

第十八條　充電設施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務費。電費按照國家規(guī)定的電價政策執(zhí)行。充電服務費試行價格，公交車輛每千瓦時不超過0.40元，其中谷時(22：00-次日5：00)電動公交車充電服務費可上浮25%；其他電動汽車充電服務費每千瓦時不超過0.65元。

第十九條　充電設施經(jīng)營企業(yè)要遵照指導價格進行收費，鼓勵采用銀聯(lián)卡、盛京一卡通、移動支付等多種方便快捷的支付方式。

第五章　充電設施監(jiān)督管理

第二十條　市發(fā)展改革委(物價局)負責統(tǒng)籌推進充電設施建設及運營管理，并組織綜合效益評估；負責市級平臺及本市充電服務費、用電價格方面的監(jiān)督管理。

第二十一條　市規(guī)劃國土局、建委、審批局負責新建和改擴建各類停車場的停車位配建充電設施比例的審查監(jiān)督。

第二十二條　市建委負責電動汽車充電設施涉及的住宅和辦公樓宇物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十三條　市公安局負責對電力設施的消防安全進行監(jiān)管。

第二十四條　市財政局、發(fā)展改革委負責對充電設施的補助資金使用情況進行監(jiān)督管理。

第六章　其　他

第二十五條　本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

第二十六條　對充電企業(yè)2015年12月31日前建成的充電設施，因不符合國家標準進行改造的適用本細則。換電設施的建設運營可參照本細則執(zhí)行。

第二十七條　本細則由市發(fā)展改革委會同市建委、財政局、規(guī)劃國土局、公安局、審批局等部門解釋。