關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪须妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣實施方案(2016—2020年)的通知

關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪须妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣實施方案(2016—2020年)的通知

各縣(區(qū))人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位：

《平?jīng)鍪须妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣實施方案(2016—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　平?jīng)鍪腥嗣裾k公室

　　2016年9月22日

平?jīng)鍪须妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣實施方案(2016—2020年)

充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，可加快燃油替代、減少汽車尾氣排放、保障能源安全、促進節(jié)能減排、防治大氣污染，是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要保障，對于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等具有重要意義。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015—2020年)>的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)、財政部《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財建〔2016〕7號)、住建部《關(guān)于加強城市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建規(guī)〔2015〕199號)、省政府辦公室《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》(甘政辦發(fā)〔2016〕50號)、省發(fā)改委等五部門《關(guān)于印發(fā)<甘肅省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法>的通知》(甘發(fā)改規(guī)范〔2016〕4號)、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪行履茉雌囃茝V應(yīng)用實施方案(2016—2020年)的通知》(平政辦發(fā)〔2016〕131號)等文件精神及要求，為推動我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進電動汽車推廣應(yīng)用，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定本實施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和2016年能源工作會議精神，堅持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準規(guī)范，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育良好的市場服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，增加公共產(chǎn)品有效投資，提高公共服務(wù)水平。綜合考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和新能源汽車發(fā)展趨勢，促進全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電力消費，方便群眾生活，更好惠及民生。努力建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，促進平?jīng)鼋?jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、建設(shè)原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計，按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理”的要求，根據(jù)發(fā)展實際，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

適度超前，有序建設(shè)。著眼于電動汽車未來發(fā)展，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的原則，根據(jù)規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，分類有序推進建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。

統(tǒng)一標準，通用開放。嚴格按照國家最新標準體系項目表要求建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善有關(guān)工程建設(shè)、運營服務(wù)、維護管理的標準。促進不同充電服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通，提高充電設(shè)施通用性和開放性。

市場主導(dǎo)、示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，加快完善政策環(huán)境, 加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運營，激發(fā)市場活力。加強示范推廣，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展探索新途徑，積累新經(jīng)驗。

加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推動。建立由發(fā)改委、能源局牽頭，相關(guān)主管部門緊密配合的協(xié)同推進機制。加強宣傳引導(dǎo)和項目協(xié)調(diào)，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方積極性，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進機制，加快發(fā)展。

三、總體目標

根據(jù)國家和省上總體目標及省上“布局建設(shè)以快充為主、慢充為輔，單位內(nèi)部停車場、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比列不低于10%，新建住宅100%建設(shè)或預(yù)留建設(shè)安裝條件，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站，充電樁與電動汽車比例力爭達到1:10，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2.5公里”的要求，結(jié)合我市實際情況，堅持適度超前、車樁相隨、布局合理的原則，到2020年，全市推廣電動汽車達到6960輛，新建集中式公共充換電站不少于4座，分散式城市公共充電樁700個以上(以快充為主，慢充為輔)，以滿足全市電動汽車充電需求。

四、主要任務(wù)

1.著力推進公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于公交、環(huán)衛(wèi)、景點等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先結(jié)合停車場站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施;可根據(jù)實際需求，建設(shè)一定數(shù)量獨立占地的停車充電一體化設(shè)施。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，同步推進城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補提高用車便捷性。

2.加快推動用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于有固定停車位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車位建設(shè)充電樁。對于無固定停車位的用戶，鼓勵企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位的分時共享機制，開展停車充電一體化設(shè)施建設(shè)為用戶充電創(chuàng)造條件。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民小區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營，鼓勵企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)，允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下向用戶適當(dāng)收費，建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”的市場化推進機制，切實解決居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的“最后一公里”難題。

3.積極開展單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃電動汽車專用停車位，配建充電樁。市上將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入能減排考核獎勵范圍。

4.加快推進城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先結(jié)合大型商場、文體場館等建筑物配建停車場，以及交通樞紐、駐車換乘等社會公共停車場開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨立占地的停車充電一體化設(shè)施，提高土地利用效率。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾開放。

五、實施步驟

為切實有效推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)，結(jié)合《平?jīng)鍪行履茉雌囃茝V應(yīng)用實施方案(2016—2020年)》，根據(jù)省上相關(guān)文件規(guī)定要求，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作主要分三階段實施。

第一階段，2016年，推廣電動汽車800輛，新建集中式充換電站至少1座，充電樁80個以上。

第二階段，2017—2018年，推廣電動汽車2160輛，新建集中式充換電站至少1座，充電樁220個以上。

第三階段，2019—2020年，推廣電動汽車4000輛，新建集中式充換電站至少2座，充電樁400個以上。

六、責(zé)任分工

(一)各縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)職責(zé)。

負責(zé)本區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的選址、建設(shè)和管理，在積極落實國家、省、市出臺的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，可在本區(qū)域內(nèi)結(jié)合全市《實施方案》，制定優(yōu)惠措施。同時，做好新能源汽車推廣宣傳工作。

(二)相關(guān)單位職責(zé)。

1.市發(fā)改委(物價局)：負責(zé)建立部門間緊密配合的協(xié)同推進機制，監(jiān)督執(zhí)行國家已出臺的相關(guān)電價政策，研究制定充電服務(wù)費標準，制定充電服務(wù)費分類指導(dǎo)價格等工作

2.市能源局：負責(zé)擬定全市充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃及實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。

3.工信委：負責(zé)全市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，擬定電動汽車發(fā)展規(guī)劃。

4.市財政局：負責(zé)申請充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金，并提出獎補資金使用意見。負責(zé)制定市級財政電動汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補政策，做好監(jiān)督管理等工作。

5.市國土局：負責(zé)將集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，根據(jù)可實施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

6.市住建局：負責(zé)對獨立占地的充換電站辦理施工許可證，負責(zé)住宅小區(qū)按規(guī)定建設(shè)或改造充電設(shè)施，并協(xié)調(diào)做好電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造工作。

7.市規(guī)劃局：負責(zé)將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好項目建設(shè)布點及選址工作，辦理相關(guān)手續(xù)。

8.市交通局：負責(zé)擬定本行業(yè)電動汽車年度更新計劃，并做好落實等工作。

9.市公用事業(yè)管理局：負責(zé)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)的推廣運用工作，做好中心城區(qū)充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

10.平?jīng)龉╇姽荆贺撠?zé)擬定充電基礎(chǔ)設(shè)施電網(wǎng)規(guī)劃，負責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)及接網(wǎng)等工作。

其他相關(guān)部門按各自職能，配合做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作。建立由發(fā)改委、能源局牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。各相關(guān)部門按職責(zé)分工，在2016年10月底前制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、建設(shè)運營管理辦法、土地供應(yīng)、執(zhí)行標準、財政獎補等相關(guān)配套政策，并抓好組織實施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進。市直相關(guān)部門要各盡其責(zé)、加強配合，形成合力，強化對各縣(區(qū))工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法，確保各項工作順利推進。市住建局、市國土局、市公安局要分別研究制定規(guī)劃建設(shè)標準、設(shè)施用地、消防安全及交通標志等方面的政策或規(guī)范性文件，及時協(xié)調(diào)相關(guān)問題，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造有利條件;市財政局、市金融辦要通過加快制定財政補貼獎勵辦法等扶持政策、加強金融服務(wù)與保障等方式，增強社會資本信心;市機關(guān)事務(wù)管理局、市國資委要分別指導(dǎo)政府機關(guān)、公共機構(gòu)和國有企事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其他相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，做好協(xié)同配合工作。

(三)簡化項目建設(shè)審批流程。各縣(區(qū))、各部門要減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時,無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(四)加強輿論宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施， 吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，引導(dǎo)消費者購買使用電動汽車。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。