鄭州：積極打造5000億級新能源及智能(網(wǎng)聯(lián))汽車產(chǎn)業(yè)集群

電車資源APP獲悉，4月9日，鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，新能源汽車、氫能方面，《發(fā)展計劃》明確：

1）聚焦建設(shè)“新能源汽車之城”，加快比亞迪、上汽、宇通、一汽等企業(yè)項目投產(chǎn)達效，力爭新能源汽車產(chǎn)量超過70萬輛，帶動汽車產(chǎn)量突破140萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長60％以上，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到4000億元。

2）加速推進氫能電解槽、甲醇裂解制氫設(shè)備研制，支持高壓儲氫、液態(tài)儲氫等多種儲運技術(shù)裝備和加氫機、控制閥組等加注設(shè)備推廣應(yīng)用，促進燃料電池發(fā)電機、輕型載具氫動力應(yīng)用裝備投資落地，加快推動鄭汴洛濮氫能走廊鄭州節(jié)點建設(shè)，力爭全年推廣氫燃料電池汽車800輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。

3）著力穩(wěn)定大宗消費，加快釋放汽車消費潛力，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，不斷優(yōu)化汽車消費環(huán)境，鼓勵特定領(lǐng)域及高排放老舊機動車提前報廢更新，加快汽車換代更新，促進汽車消費升級。支持大型零售企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)和電商平臺企業(yè)向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村下沉布局設(shè)點，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，促進精品百貨、品質(zhì)家居、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)進村。

4）加快充電設(shè)施、氫能產(chǎn)業(yè)和儲能產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。推動網(wǎng)約出租車和城市貨運配送車輛新能源替代，加快氫燃料公交車推廣。

原文如下：

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

鄭政〔2024〕5號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市十六屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

鄭州市人民政府

2024年3月14日

鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是鄭州發(fā)展歷史進程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、分化加劇的區(qū)域競爭、風險疊加的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，緊緊圍繞“當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”的總要求，認真執(zhí)行市十六屆人大一次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，全面開展“三標”活動、深入推進“十大戰(zhàn)略”行動，加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，突出做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，打好了經(jīng)濟翻身仗，交出了“跑出加速度 確保高質(zhì)量”的精彩答卷，推動國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)闊步前行。初步核算，2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.8％，固定資產(chǎn)投資增長6.8％，社會消費品零售總額增長7.7％，一般公共預(yù)算收入增長3.1％，實際吸收外資2.3億美元，居民消費價格下降0.6％。

同時，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，我市依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟微觀主體活力不足。二是產(chǎn)業(yè)核心競爭力偏弱。三是風險隱患有待化解。但總體來看，我市發(fā)展有利條件多于不利因素、機遇大于挑戰(zhàn)，黃河國家戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起、鄭州都市圈等戰(zhàn)略持續(xù)賦能，交通樞紐優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢充分彰顯，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好具備許多發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的突破之年，推動經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大。做好2024年經(jīng)濟工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標，全面開展“三標”活動、深入推進“十大戰(zhàn)略”行動和“十大建設(shè)”工程，聚焦“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、提升高效能治理，確保整體工作上臺階、重點工作爭一流，加快國家中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)鄭州實踐邁出更大步伐，為全國全省大局作出新的更大貢獻。

2024年的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，固定資產(chǎn)投資增長8％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10％以上，社會消費品零售總額增長8％以上，一般公共預(yù)算收入增長3％以上，全社會研發(fā)投入強度達到2.8％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.65萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，進出口總值平穩(wěn)增長，居民消費價格漲幅3％左右，節(jié)能減排降碳完成國家和省定目標。

三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

2024年，將持續(xù)深入貫徹黨中央和省、市決策部署，全面落實經(jīng)濟工作的總體要求，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)為鄭州國家中心城市建設(shè)蓄勢增能，推動中國式現(xiàn)代化鄭州實踐取得更好成效。

（一）聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能新優(yōu)勢

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面釋放創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新的動能與活力。

一是打造高能級創(chuàng)新平臺體系。積極推進中原科技城智慧產(chǎn)業(yè)園等“四梁八柱”項目和人工智能產(chǎn)業(yè)總部基地等23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為中原科技城“三合一”融合發(fā)展提供空間載體。重點抓好超短超強激光實驗裝置、智能傳感器（MEMS）中試平臺大科學裝置等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院等新型研究型大學建設(shè)，爭取北京大學、華中科技大學一流研究院盡快簽約，加快已簽約的上海交通大學等一流大學研究院盡快落地。搶抓國家重點實驗室優(yōu)化重組機遇，爭取新建重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上創(chuàng)新平臺100家，依托嵩山實驗室、龍湖現(xiàn)代免疫實驗室等省級實驗室，聚焦前沿實施一批專項攻關(guān)項目、形成一批科研成果。支持黃河、墨子等4家實驗室開業(yè)運營，推動中電科國家空間信息技術(shù)創(chuàng)新中心落地，加快北科生物等重大項目建設(shè)，力爭引進重大項目50個，總投資2500億元以上。強化鄭州與濟南、青島、洛陽聯(lián)動，提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心。

二是增強創(chuàng)新主體活力實力。全面推廣龍子湖智慧島“雙創(chuàng)”模式，新建成小微企業(yè)園40個、總數(shù)達到160個，入駐企業(yè)1.5萬家。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增計劃，扶持“雙百”企業(yè)加速成長為瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、獨角獸企業(yè)，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)1000家，入庫國家科技型企業(yè)8000家以上，萬人高價值發(fā)明專利擁有量突破11件。充分發(fā)揮鄭州技術(shù)交易市場作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭取全市技術(shù)合同成交額突破800億元。

三是構(gòu)建人才集聚雁陣格局。落實“鄭聚英才計劃”，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。加快培育一批優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才。突出抓好“專業(yè)技術(shù)人才”和“技能人才”兩支隊伍，持續(xù)開展“百企百站引博行動”，力爭引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個、支持優(yōu)秀青年人才項目60個，引進博士及以上優(yōu)秀青年人才1000名，培養(yǎng)優(yōu)秀數(shù)字人才1萬名，累計引進院士25名以上。深入實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，力爭20萬名大學生來鄭留鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好2024年鄭州市引進外國專家和人才國際化培養(yǎng)項目申報評審工作，實施市級引智項目30項以上，全職引進外國人才200人以上。高標準籌辦第三屆全國職業(yè)技能大賽，提升“人人持證、技能河南”建設(shè)質(zhì)效，完成各類職業(yè)技能培訓25萬人次，新增技能人才22萬人，新增高技能人才16.8萬人。

四是加快營造開放創(chuàng)新生態(tài)。推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，探索“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果賦權(quán)機制和模式。加速構(gòu)建中原科技城、鄭州高新區(qū)大學城、新鄭龍湖高校院所協(xié)同創(chuàng)新機制，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研儀器平臺、科技數(shù)據(jù)等開放共享。推進環(huán)龍子湖大學城孵化載體建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—大學科技園”全鏈條孵化培育體系。支持產(chǎn)業(yè)研究院、重點企業(yè)與高校、科研院所合作開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋、科研成果就地轉(zhuǎn)化。優(yōu)化政府投資基金管理運營機制，提升國家中心城市基金規(guī)模至300億元，推動10億元天使基金、200億元母基金加速落地，構(gòu)建不低于1000億元產(chǎn)業(yè)基金群，用好“鄭好融”“鄭科貸”平臺，健全投保貸一體化科技金融服務(wù)體系，重點支持種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)成長。健全“揭榜掛帥”“PI制”（項目負責人制）等科技項目管理機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。高水平、高標準籌辦嵩山科學論壇，建好用好嵩山科學教育基金會，提升鄭州創(chuàng)新的話語權(quán)和影響力。

（二）聚焦新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是分類分級培育產(chǎn)業(yè)鏈群。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，統(tǒng)籌抓好20條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長20％以上，工業(yè)增加值占GDP比重達到28％以上，爭創(chuàng)國家首批新型工業(yè)化示范區(qū)。推動新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。實施新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增工程，重點培育一批千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重持續(xù)穩(wěn)定在50％以上。聚焦建設(shè)“新能源汽車之城”，加快比亞迪、上汽、宇通、一汽等企業(yè)項目投產(chǎn)達效，力爭新能源汽車產(chǎn)量超過70萬輛，帶動汽車產(chǎn)量突破140萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長60％以上，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到4000億元。聚焦建成電子信息萬億級產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌“芯、屏、網(wǎng)、端、器、用”全鏈條聯(lián)動發(fā)展，圍繞超聚變、紫光智能工廠、智能傳感器（MEMS）中試平臺等項目延鏈拓鏈，支持富士康“3＋3”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地，力爭全年規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到7000億元。聚焦打造“鉆石之城”，按照“一核心三基地”布局，推動鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、滎陽市和鄭州航空港區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持三磨所承擔國家超硬材料強鏈任務(wù)，推進四方達年產(chǎn)70萬克拉功能性金剛石產(chǎn)業(yè)化項目、鄭鉆超硬復(fù)合制品項目加快建設(shè)，打造全球高性能超硬材料及制品生產(chǎn)基地。壯大空心玻璃微珠材料產(chǎn)業(yè)，加快推進滎陽圣萊特二期等項目建設(shè)。以中原醫(yī)學科學城建設(shè)為帶動，加快推進正大天晴藥業(yè)項目、安圖生物體外診斷項目等，謀劃對接北京伊斯康生物醫(yī)藥研發(fā)中心、邁勝醫(yī)療全球總部基地等重點項目，不斷鞏固生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推動未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。以推進建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為引領(lǐng)，以中原科技城為核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國際化人工智能產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新策源地，推動人工智能在智能制造、新材料、元宇宙、大健康、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)安全、自動駕駛等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加速推進氫能電解槽、甲醇裂解制氫設(shè)備研制，支持高壓儲氫、液態(tài)儲氫等多種儲運技術(shù)裝備和加氫機、控制閥組等加注設(shè)備推廣應(yīng)用，促進燃料電池發(fā)電機、輕型載具氫動力應(yīng)用裝備投資落地，加快推動鄭汴洛濮氫能走廊鄭州節(jié)點建設(shè)，力爭全年推廣氫燃料電池汽車800輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。聚焦打造“量子之城”，加快建設(shè)中原量子谷，推進量子通信、量子計算重大研究測試平臺建設(shè)，參與國際、國內(nèi)量子信息領(lǐng)域標準制定。聚焦打造全國領(lǐng)先“衛(wèi)星＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和創(chuàng)新應(yīng)用標桿城市，加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、人民星云衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，推動中電科27所空間信息泛在牽引網(wǎng)絡(luò)工程、北斗伏羲低空智聯(lián)網(wǎng)等重點項目落地。聚焦打造“中國元谷”，以元宇宙產(chǎn)業(yè)園為載體，聚焦數(shù)字孿生、虛擬仿真、虛擬硬件等領(lǐng)域，引育壯大一批元宇宙產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。加快現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進蜜雪冰城全球總部、鍋圈供應(yīng)鏈制造超級工廠等項目建設(shè)，帶動更多食品企業(yè)總部入駐鄭州；支持惠濟區(qū)打造“一園一港”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托千味央廚、三全食品、鍋圈食匯等骨干企業(yè)，搶占預(yù)制菜新賽道，力爭現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)增長10％。做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快中電裝“1＋3＋3”戰(zhàn)略布局，推進許繼電氣、平高集團業(yè)務(wù)盡快開展；加快推進鄭州衛(wèi)華研發(fā)中心及中試基地項目，打造衛(wèi)華集團鄭州總部、研發(fā)中心；支持中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、鄭煤機智能制造示范基地及研發(fā)中心項目建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先盾構(gòu)裝備及煤礦綜采裝備生產(chǎn)基地。依托鞏義市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)世界級鋁及鋁精深加工和終端制品基地，加快義瑞新材料綠色新型鋁合金項目、恒通新材料高精鋁項目建設(shè)；推進泛銳熠輝年產(chǎn)60萬平方米熱防護隔熱材料項目落地開工。加快推進鄭州意達陶年產(chǎn)7萬噸定型耐火材料和4萬噸不定型耐火材料項目建設(shè)。

二是做大做強數(shù)字經(jīng)濟。以“補短板強弱項，適度超前布局”為導(dǎo)向，數(shù)實融合助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，圍繞打造“算力之城”，制定實施算力網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快推動國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點建設(shè)工程、中國聯(lián)通人工智能算力中心、華潤人工智能算力中心等重點項目建設(shè)，鞏固提升“存全球、算全球”基礎(chǔ)能力，中部地區(qū)第一張城市算力網(wǎng)初步建成。加快推進算力項目產(chǎn)業(yè)招引和國家超算互聯(lián)網(wǎng)總部基地建設(shè)、先進計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)；以超聚變?yōu)榛A(chǔ)，打造以華為昇騰芯片為主的算力芯片生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)揮國家超級計算鄭州中心優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進城域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化，推動算力調(diào)度和定價交易，建設(shè)國家算力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。以河南省新型智慧城市建設(shè)試點市為契機，加快推進城市大腦項目建設(shè)。全面推進中國（鄭州）智能傳感谷、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)特色型中國軟件名城、國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，新增20個省級以上智能工廠（車間）、5個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動實施100個以上智能化改造項目，累計完成1000家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷。確保全市數(shù)字經(jīng)濟增速保持在15％左右，數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系逐步完善。

三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。優(yōu)化地方金融生態(tài)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度，加快國家區(qū)域性金融中心建設(shè)，力爭本外幣存貸款余額達到7萬億元，同比增長6％以上，保費收入突破700億元，新增上市掛牌企業(yè)10家以上，金融業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在11％左右，國家區(qū)域性金融中心綜合實力穩(wěn)居全國前十。積極引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈企業(yè)，在鄭設(shè)立總部或區(qū)域總部、分撥中心、運營中心。新培育A級物流企業(yè)10家以上，新增全國星級冷鏈物流企業(yè)1家，爭取中國郵政航空第二基地落地鄭州，新晉國家示范物流園區(qū)1個。著力推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，積極培育員工制家政企業(yè)，大力推進家政進社區(qū)。落實《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市打造設(shè)計之都中長期規(guī)劃（2023—2035年）和鄭州市建設(shè)“設(shè)計河南”先行區(qū)行動方案（2023—2025年）的通知》（鄭政辦〔2023〕47號），爭創(chuàng)具有國際影響力的設(shè)計之都。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，加快中原國際會展中心、國際文化交流中心、中央文化區(qū)文化交流中心等展館建設(shè)，謀劃建設(shè)國際會展中心二期，力爭可供展覽面積達到20萬平方米，舉辦展覽200場，展覽總面積300萬平方米，扶持壯大自主品牌展會，舉辦好世界傳感器大會、鄭州全國商品交易會、中國（鄭州）國際期貨論壇等國際性展會，積極打造國際會展名城。

四是穩(wěn)步發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持穩(wěn)產(chǎn)保供，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在446萬畝以上，糧食總產(chǎn)29億斤以上，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定蔬菜播種面積，提升畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平。堅持科技興農(nóng)，謀劃鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦，加快推進農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園基地、蔬菜科技示范基地“一中心兩基地”建設(shè)，實施種業(yè)振興行動，全力助推金苑種業(yè)、金博士種業(yè)IPO（首次公開募股）上市。堅持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、一村一品示范村鎮(zhèn)3個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品園區(qū)5個，加快實施牧原生豬養(yǎng)殖等9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

（三）聚焦擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力推動消費投資相互促進良性循環(huán)

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完整內(nèi)需體系，全面激發(fā)消費潛能，積極培育新的消費增長點，不斷擴大投資效益，發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

一是抓實重大項目謀劃建設(shè)。加強項目謀劃儲備，2024年謀劃儲備項目3800個，總投資3.8萬億元，年度計劃完成投資4968億元，力爭全年完成5200億元。加大項目資金爭取和籌措力度，結(jié)合新增中央投資、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、省基建投資等項目申報、集中攻堅等契機，增大儲備存量。做好2024年各批次和2025年提前批專項債券項目謀劃、申報等工作；做好REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金）項目推進，進一步加大保障性租賃住房等領(lǐng)域的REITs項目梳理選報力度，爭取高新產(chǎn)業(yè)園項目成功發(fā)行，爭取更多項目進入國家試點項目庫。滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動，確保簽約率、開工率、達效率位居全省前列。持續(xù)做好2024年全市項目集中攻堅行動，聚焦加快項目建設(shè)進度、提速項目前期工作、爭取政策資金支持、保障項目建設(shè)要素等方面，推動協(xié)鑫集團新能源儲充產(chǎn)業(yè)集群項目、華潤中原超級總部基地等重大產(chǎn)業(yè)項目盡早開工。統(tǒng)籌加快鐵路、機場、公路、能源、水利等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大隴海外繞線工程大機檢修基地、薛店鐵路物流基地、高速公路“13445”工程等項目督導(dǎo)推進力度，保持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目接續(xù)開展、壓茬推進態(tài)勢。

二是持續(xù)激發(fā)和釋放消費潛能。高標準編制《鄭州市國際消費中心城市建設(shè)專項規(guī)劃》《鄭州市商貿(mào)業(yè)建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃》，實施標志性消費場景改造提升，增強高鐵東站、花園路等高端商圈和特色商業(yè)街區(qū)消費場景影響力，常態(tài)化招引全球前30名高端商業(yè)綜合體運營商、前50名國際奢侈品牌，推進正弘坊、銀泰商業(yè)中心等7個大型商業(yè)綜合體建設(shè)。著力穩(wěn)定大宗消費，加快釋放汽車消費潛力，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，不斷優(yōu)化汽車消費環(huán)境，鼓勵特定領(lǐng)域及高排放老舊機動車提前報廢更新，加快汽車換代更新，促進汽車消費升級。支持大型零售企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)和電商平臺企業(yè)向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村下沉布局設(shè)點，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，促進精品百貨、品質(zhì)家居、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)進村。培育夜經(jīng)濟消費熱點，持續(xù)開展“醉美·夜鄭州”消費季活動，打造3—5個夜間消費集聚區(qū)，培育具有鄭州特色、獨特標識、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜消費場景，營造“深夜不打烊”的多元化消費場景。提升商圈智慧化水平，推動二七商圈建設(shè)全國示范智慧商圈、萬象城創(chuàng)建全國示范智慧商店，鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)消費渠道、流量、信息、數(shù)據(jù)的智能融合，探索老舊商業(yè)“煥新”改造路徑和方法。大力發(fā)展數(shù)字消費，支持線下實體店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與消費者建立全渠道、全天候互動，吸引消費者進店。開展“平臺銷售＋直播帶貨＋短視頻”全渠道矩陣營銷，充分發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點，引導(dǎo)企業(yè)開拓“線下打烊、線上開播”新運營模式。積極培育綠色消費市場，健全綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機制，鼓勵電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)在大型促銷活動中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場。加快構(gòu)建國際化旅游公共服務(wù)體系，推進二砂文創(chuàng)園、芝麻街雙創(chuàng)園等工業(yè)主題旅游示范項目建設(shè)，全力打造沿黃河、嵩山、伏羲山近郊鄉(xiāng)村旅游。以只有河南·戲劇幻城、電影小鎮(zhèn)、方特、海昌公園等主題公園為載體，打造中國幻樂之城，高質(zhì)量承辦中國國內(nèi)旅游交易會、全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會，持續(xù)拓展印度尼西亞、馬來西亞等東南亞人口大國游客來源地市場。力爭旅游接待1.7億人次、境外游客突破75萬人次、旅游總收入突破2000億元。

三是大力抓好招商引資。推動形成“1＋3＋4＋16＋N”招商新格局，落地2—3家央企子公司或頭部企業(yè)項目。圍繞智能終端、新材料、裝備制造等20個重點產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，深化與歐美、東盟、日韓等境外重點地區(qū)合作，推動與特斯拉、美高梅集團、益瑞石集團等歐美頭部企業(yè)合作項目進展，常態(tài)化對接東盟秘書處、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、匈牙利出口促進局、柬埔寨國家航空有限公司等在鄭國際組織機構(gòu)，加強對國際資源的梳理整合，力爭促成落地1—2個國際合作項目。辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、黃帝故里拜祖大典、國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動·河南站等主場重大活動，利用中國國際進口博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，引進一批高質(zhì)量項目，力爭新簽約項目總額8000億元，新開工項目投資總額5800億元、實際使用外資增長6％。

四是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。扎實落實“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。印發(fā)實施《鄭州市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干舉措》，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體需求，調(diào)整完善助企紓困政策，持續(xù)落實好減稅降費政策，強化涉企收費治理，用好“親清在線”“免申即享”和問題直報平臺，確保問題解決率和滿意度保持在97％以上。深入推進“萬人助萬企”“鄭州企業(yè)家日”“優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計劃”等活動，積極開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學研等“四項對接”活動200場以上。做好民間投資相關(guān)工作，深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部〈關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見〉的通知》（國辦函〔2023〕115號），充分利用好政府和社會資本合作新機制，進一步深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，切實激發(fā)民間投資活力。持續(xù)做好民間投資監(jiān)測分析，扎實開展面向民間投資項目推介活動，加快項目審批、要素保障，加強與金融機構(gòu)對接，爭取更多資金支持民間投資項目建設(shè)。新增“四上”企業(yè)1600家、省級“專精特新”企業(yè)300家以上，市場主體穩(wěn)定在200萬戶以上。

（四）聚焦提升城市功能品質(zhì)，著力推動規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變

堅持內(nèi)涵式、集約型、綠色化城市發(fā)展道路，強力推動城市邁向高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，著力打造充滿活力、具有人文魅力的現(xiàn)代化國際化省會城市。

一是加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。加快編制完成《鄭州市轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式實施方案》，探索城市由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的方法、路徑和措施，持續(xù)抓好“三大工程”。加快推進保障性住房規(guī)劃建設(shè)，逐步完善保障性租賃住房和人才公寓配套政策，籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）、人才公寓2萬套（間），分配人才公寓2萬套（間），建設(shè)配售型保障性住房3700套。大力推進保交樓工作，加快項目建設(shè)交付，確保實現(xiàn)剩余1.9萬套專項借款項目全部交付，非專項借款項目交付4.2萬套以上。穩(wěn)步推進城中村改造，全力爭取銀行專項貸款、城中村改造專項債、專項補助等渠道資金，把城中村改造與征收安置問題項目整改一體謀劃，力爭新增建成安置房1232萬平方米、貨幣化安置1328萬平方米，扎實推進剩余1405萬平方米安置房建設(shè)，實現(xiàn)安置房建設(shè)任務(wù)大頭落地，列入省臺賬的403個房屋征收安置問題項目9月底前全部整改銷號；統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)剩余城中村改造，全力“消存量、控增量”。積極推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印發(fā)實施《鄭州市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體實施方案》，加快完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策體系，推動編制“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，選擇一批條件成熟的項目向金融機構(gòu)推薦，加快推進總投資約593億元的111個項目落地，探索可復(fù)制可推廣的實施模式。

二是持續(xù)提速城市更新。突出城市規(guī)劃，加強城市設(shè)計，在鄭州南站、中央文化區(qū)（CCD）北部片區(qū)、河南音樂學院等重點地區(qū)，建造一批具有國際范、中原韻的現(xiàn)代化“地標性”經(jīng)典建筑群。加快制定城市更新行動計劃，繪制我市城市更新“路線圖”。加大項目挖掘推進力度，新入庫金水區(qū)金水北部活力片區(qū)等50個項目，開工建設(shè)鄭東新區(qū)中國糧谷等50個項目，完成年度投資1500億元。力爭中原區(qū)國棉三廠示范區(qū)、管城回族區(qū)亳都古巷開街運營，二七區(qū)糧二庫項目庫區(qū)完成拆遷、米房文化時尚創(chuàng)意園建成開放。

三是增強城市綜合承載能力。完善主城區(qū)快速路網(wǎng)系統(tǒng)，加快推進渠南路快速通道工程、農(nóng)業(yè)路西延等在建項目，開工建設(shè)南三環(huán)東延、中州大道南段等前期項目。加強區(qū)域間互聯(lián)互通，加快推進新龍路、迎賓東路等在建項目，開工建設(shè)紫荊山路—長江路組合立交等前期項目。完善安置房及學校周邊配套，建成宇通路等道路10條以上，開工建設(shè)站北路等道路10條以上。開展鄭州南站地下空間預(yù)留工程前期工作。加速城市防汛基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，疏挖排水管網(wǎng)及現(xiàn)狀明溝淤堵段1200公里。加快“引熱入鄭”和水氣熱“一體化一張網(wǎng)”建設(shè)，新建改造供水管網(wǎng)85公里、燃氣管網(wǎng)102公里、供熱管網(wǎng)31.5公里，新發(fā)展天然氣用戶8萬戶，新增集中供熱面積400萬平方米。

四是提升城市精細化管理水平?？v深推進“鄭路平”專項行動，完成道路中小修50萬平方米。常態(tài)化開展停車序化、違法建設(shè)整治、施工圍擋治理、戶外廣告規(guī)范、生活垃圾分類管理等工作，有效解決“有路無燈、有燈不亮”及其他滅燈問題，確保主干道亮燈率98％以上，次干道、支路亮燈率96％以上，道路照明設(shè)施完好率96％以上。盤活整合停車資源，建成公共停車泊位10萬個以上。強力推進公園游園和道路綠地建設(shè)，新建綠地面積300萬平方米、公園游園30個、道路綠化50條。完成營造林3.28萬畝，創(chuàng)建省級森林城市1個、建設(shè)森林鄉(xiāng)村50個。

五是有效推進鄉(xiāng)村全面振興。提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利度，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)區(qū)域中心，開展縣、鄉(xiāng)、村公共服務(wù)一體化示范，推進實施481條村莊道路。持續(xù)推進“四美鄉(xiāng)村”“千萬工程”示范村創(chuàng)建，鞏固提升23個和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成果，新啟動10個示范村建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善鞏固脫貧攻堅成果長效機制，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測，科學謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋脫貧戶”幫帶模式，重點抓好總投資10.1億元的5個續(xù)建項目和2個新建項目建設(shè)，加快推動扶貧產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固提升“兩不愁、三保障”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（五）聚焦引領(lǐng)區(qū)域融通，著力推動都市圈一體化發(fā)展

堅持集約高效和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的區(qū)域發(fā)展新格局，加快建成具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。

一是提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。高起點謀劃建設(shè)中牟新區(qū)、蘭考鄭開同城化特別合作區(qū)，構(gòu)建以鄭州為中心“半小時通勤圈”，加快建設(shè)“米＋半環(huán)＋一網(wǎng)”多層次軌道交通網(wǎng)，推動干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、軌道交通“四網(wǎng)融合”。加快構(gòu)建“三環(huán)十縱十橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)，打造京港澳、連霍高速公路“一軸兩翼”復(fù)合通道，拉大城市框架，提高輻射力和帶動力。加快推進隴海路東延、國道343等鄭港融城項目，爭取盡快開工建設(shè)。重點抓好平安大道、鄭開大道智能化改造等鄭開同城項目。謀劃推進鄭州市域鐵路S2線和T1、T3低運量軌道交通項目建設(shè)。

二是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點圍繞建設(shè)電子信息、汽車、裝備制造、文創(chuàng)文旅等高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，積極打造都市圈萬億級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群和新一代信息產(chǎn)業(yè)集群、5000億級新能源及智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群和國際知名文化旅游目的地。大力推進鄭（港）汴許核心引擎建設(shè)，加速構(gòu)建支撐都市圈功能布局優(yōu)化的主骨架和促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的主平臺。加快推進中原之光、中國中鐵智能化高端裝備產(chǎn)業(yè)園、鄭州航空港興港新能源產(chǎn)業(yè)園動力電池、鄭州光力半導(dǎo)體智能制造產(chǎn)業(yè)基地等項目。協(xié)同共促中原科技城、中原醫(yī)學科學城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”創(chuàng)新發(fā)展格局成勢發(fā)力，合力共建鄭開汽車、鄭洛先進材料、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造、鄭漯現(xiàn)代食品等重點產(chǎn)業(yè)帶。

三是強化公共服務(wù)協(xié)同共享。加強都市圈城市間重點公共服務(wù)領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)，逐步建立多市統(tǒng)一、有效銜接的基本公共服務(wù)制度。推進鄭州都市圈毗鄰城市客運班線公交化運營改造，抓好城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建，推進“交通運輸＋文旅”融合發(fā)展。持續(xù)推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、公積金等信息互聯(lián)互通，全面推廣以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，不斷拓展社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、養(yǎng)老助老等方面的應(yīng)用。

（六）聚焦激發(fā)經(jīng)濟活力，著力推動更深層次改革和更高水平開放

堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，以制度型開放為引領(lǐng)，打造對外開放新高地。

一是建設(shè)國際化現(xiàn)代化綜合交通樞紐。印發(fā)實施《鄭州市現(xiàn)代綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》。推動高鐵網(wǎng)規(guī)劃向“十二向”躍升。持續(xù)推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作。全面推進新鄭機場三期擴建工程開工建設(shè)；加大隴海鐵路綜合技術(shù)改造工程后續(xù)手續(xù)辦理、征遷改造等協(xié)調(diào)工作；推進新建鄭州南站及相關(guān)工程全面開工建設(shè)，確保焊軌基地拆遷還建工程建成投用；推動鄭州—中東地區(qū)航空“雙樞紐”建設(shè)。推廣復(fù)制“鄭州—盧森堡”合作模式，2024年力爭開通國際客貨運航線5條，完成旅客吞吐量2600萬人次，國際地區(qū)客運吞吐量達到30萬人、貨郵吞吐量達到65萬噸。建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程和國家陸港型物流樞紐，做強歐洲、中亞線路，拓展RCEP東盟區(qū)域輻射范圍，力爭國際直達線路達到25條、開行中歐班列3000班次以上。培育和壯大鄭州集裝箱鐵水聯(lián)運市場，加快打造鄭州無水港，力爭海鐵多式聯(lián)運到發(fā)集裝箱4萬標箱以上。持續(xù)培育“網(wǎng)購保稅＋線下自提”新模式（O2O），打造千億級跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，辦好第八屆跨境電商大會，2024年實現(xiàn)跨境電商交易額完成1300億元以上。

二是著力擴大制度型開放。制定自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案，出臺“全域自貿(mào)”第二批創(chuàng)新舉措，打造“絲路自貿(mào)區(qū)”，申建自貿(mào)試驗區(qū)空港新片區(qū)。用好國家、省、市各級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，提升“外貿(mào)貸”和出口退稅資金池金融服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)解決資金困難。以習近平總書記視察鄭州提出“買全球賣全球”“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐”重要指示十周年為契機，深度融入國家高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，支持企業(yè)在重點國家、重點地區(qū)和“一帶一路”共建國家建設(shè)海外倉，爭取“絲路電商”合作先進區(qū)落地鄭州，積極申辦中國—拉美企業(yè)家峰會、中歐班列國際合作論壇，高水平籌辦中國—東盟人文交流年河南交流月活動，推動中國—匈牙利（鄭州）國際合作與產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范中心項目落地。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦全面實現(xiàn)“營商環(huán)境邁進全國第一方陣”目標，大力推進優(yōu)化營商環(huán)境示范市建設(shè)。積極服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴格落實國家不當干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單，深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大整改落實力度并建立完善長效機制。持續(xù)強化數(shù)字賦能，加大在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面改革創(chuàng)新力度。鞏固提升“一件事”改革實效，年底前新增企業(yè)、公民高頻政務(wù)服務(wù)“一件事”30項，逐步實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)擴大“免證可辦”覆蓋面，新增“免證可辦”100項、累計達到600項；新增“跨省通辦”事項100個。深化“都市圈通辦”“同城通辦”，實現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個。鞏固提升“15分鐘便民服務(wù)圈”成效，為市場主體發(fā)展壯大提供市場化、法治化、國際化環(huán)境支持。

四是深化重點領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完成開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快推行開發(fā)區(qū)公司化運營，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)擴區(qū)共建，確保鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)在國家同類開發(fā)區(qū)排名進入前20位，力爭三分之一左右開發(fā)區(qū)進入全省先進行列，新增營業(yè)收入超5000億元開發(fā)區(qū)1個，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全市比重超80％。深化國資國企改革，實施國企改革深化提升行動，加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。壓縮市管企業(yè)管理層級，動態(tài)調(diào)整投資負面清單，聚焦主業(yè)主責，構(gòu)建“一業(yè)一企一強”格局。深化分類監(jiān)管、分類考核、分類核算，構(gòu)建新型經(jīng)營責任制，健全國資監(jiān)管體制，增強監(jiān)管效能。深化要素市場化改革，統(tǒng)籌資本、數(shù)據(jù)兩個省級要素市場化配置改革專項試點建設(shè)，加快推進醫(yī)保數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營及相關(guān)場景建設(shè)。實施鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃，持續(xù)深化數(shù)智集團與中國電子、豫信電科合作，推動更多應(yīng)用場景落地，年度數(shù)據(jù)交易額突破3億元。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)村金融、供銷社等改革，完善商業(yè)性金融支農(nóng)體制機制，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易體系，加快村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，持續(xù)做好閑置宅基地盤活利用。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟，培育百萬元集體經(jīng)濟示范村20個以上，力爭村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入20萬元以上的村達到73％。同時，統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革、城市管理體制改革、醫(yī)保改革等重點改革事項，著力破解深層次體制機制障礙。

（七）聚焦厚植綠色優(yōu)勢，著力加快美麗鄭州建設(shè)

深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳發(fā)展高地，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

一是深入推進黃河國家戰(zhàn)略。持續(xù)實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動計劃，全面開展黃河流域突出環(huán)境問題排查整治，積極發(fā)揮黃河數(shù)字化生態(tài)保護監(jiān)測平臺一期作用，強化黃河支流沿線排污監(jiān)管。做好黃河流域生態(tài)保護修復(fù)治理、鄭州市黃河中游國土綠化試點示范項目前期工作，積極推進黃河生態(tài)屏障帶建設(shè)，繼續(xù)推動《黃河鄭州段灘區(qū)和邙嶺生態(tài)專項規(guī)劃（2021—2035年）》落地實施，著力推動核心示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。加強黃河灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，打造黃河流域國土綠化樣板。

二是加快建設(shè)新型能源體系。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。積極謀劃光伏、風電、地熱、儲能等新能源項目，爭取光伏發(fā)電新增并網(wǎng)裝機規(guī)模50萬千瓦、納入省開發(fā)方案風電項目20萬千瓦。加快推進外電入鄭工程，加快建新變、中牟變等4座500千伏變電站建設(shè)，爭取引入外電250億千瓦時。加快推進鞏義后寺河抽水蓄能等項目建設(shè)，爭取登封大熊山和滎陽環(huán)翠峪抽水蓄能項目盡快開工建設(shè)。推進儲能新技術(shù)應(yīng)用，加快推進鞏義市50兆瓦和鄭東新區(qū)150兆瓦等2個獨立共享儲能項目建設(shè)。加快充電設(shè)施、氫能產(chǎn)業(yè)和儲能產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。推動網(wǎng)約出租車和城市貨運配送車輛新能源替代，加快氫燃料公交車推廣。

三是穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。持續(xù)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重穩(wěn)定在28％以下。推動煤炭轉(zhuǎn)型綠色高效發(fā)展，推進30萬噸/年以下煤礦分類處置，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，煤炭年產(chǎn)能穩(wěn)定在3900萬噸左右。建立健全碳排放核算統(tǒng)計體系，探索能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機制。努力爭創(chuàng)國家碳達峰試點、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、國家氣候適應(yīng)型試點城市，加快國家廢舊物資綜合利用重點城市和省級碳達峰試點建設(shè)。

四是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，逐條制定整改方案，嚴格銷號管理，切實提升生態(tài)環(huán)境保護水平。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，鞏固退出全國168個城市“后30”成效。不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)水生態(tài)功能，確保國省市控斷面穩(wěn)定達標，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標率100％，南水北調(diào)總干渠（鄭州段）水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。到2024年年底受污染耕地及重點建設(shè)用地安全利用率保持100％。農(nóng)村生活污水治理率達到70％以上，農(nóng)村黑臭水體持續(xù)實現(xiàn)動態(tài)清零。全面推進“無廢城市”建設(shè)，完成400個以上“無廢細胞”創(chuàng)建，打造無廢特大城市中原樣板。

（八）聚焦民生保障改善，著力提升群眾幸福感獲得感

堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，提升更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)增進民生福祉。

一是全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。強化穩(wěn)崗擴崗政策支持，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過搭建線上就業(yè)平臺、點對點就業(yè)服務(wù)等措施，加強勞務(wù)協(xié)作和信息對接，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)。落實支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。完善創(chuàng)業(yè)培訓、擔保貸款、孵化、服務(wù)“四位一體”扶持體系，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款13.46億元以上，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.65萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.68萬人。

二是提升公共服務(wù)水平。創(chuàng)新城市宣傳方式，積極參與“中華文化走出去”系列活動，加強與騰訊、抖音、B站、小紅書等受眾廣泛的新媒體平臺合作。持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”“精品劇目演出活動”“戲曲進校園”等惠民活動。加快推進黃河博覽館、大河村國家考古遺址公園等骨干博物館建設(shè)。加強醫(yī)學高地建設(shè)，加快推進國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心和國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)推進國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）協(xié)同申建和全國基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建。辦好人民滿意的教育，加快推進100所領(lǐng)航幼兒園、78對幼小銜接實驗區(qū)（校）工作試點，公辦幼兒園在園幼兒占比43％以上；市區(qū)中小學新建10所，投用15所，新增學位2.7萬個，持續(xù)推進13所高中階段學校建設(shè)；繼續(xù)支持鄭州大學、河南大學“雙一流”建設(shè)。完善群眾體育賽事體系，辦好第十二屆市運會、中國鄭州少林武術(shù)節(jié)等重大賽事，完成400塊體育場地建設(shè)，新建智能健身驛站20個，提升社區(qū)“15分鐘健身圈”達標率。建設(shè)鄭州市數(shù)智體育公共服務(wù)平臺，提升體育公共服務(wù)能力。

三是健全社會保障體系?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。持續(xù)實施全面參保計劃，大力開展企業(yè)年金擴面行動，全面推進個人養(yǎng)老金制度，不斷完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系；高效落實各類惠企利民政策，推動參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋范圍持續(xù)擴大，做好“鄭州醫(yī)惠保”惠民工程。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全市養(yǎng)老托老床位數(shù)達到6.6萬張；積極推動兒童友好城市建設(shè)，加快推進兒童友好街區(qū)和市政道路適兒化改造；持續(xù)實施普惠托育服務(wù)專項行動，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.8個。扎實推進低保等社會救助提質(zhì)增效，全力做好保供穩(wěn)價工作。

（九）聚焦本質(zhì)安全提升，著力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全面提升本質(zhì)安全水平，深化源頭治理，防范化解矛盾風險，不斷提升社會治理效能，夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。

一是防范化解重點領(lǐng)域風險。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，開展商品房促銷活動，帶動商品房銷售增長，提振市場預(yù)期。繼續(xù)開展青年人才團購商品房活動，引導(dǎo)企業(yè)開展特價房、折扣營銷等各類促銷活動，助力商品房銷售。強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，積極推進商品房現(xiàn)房銷售試點改革。強化重點頭部房企調(diào)度，幫助房企紓困解難。力爭全年完成商品房銷售1200萬平方米。全面梳理政府法定債務(wù)、政府隱性債務(wù)、政府拖欠企業(yè)賬款、平臺公司及城投類企業(yè)各類地方債務(wù)情況，高質(zhì)量編制“1＋6”化債方案。推動企業(yè)建立“631”債務(wù)償還機制，謀劃好到期債務(wù)本息接續(xù)償還的具體措施。積極爭取中央再融資債券、隱性債務(wù)風險化解試點、新增債券償還政府拖欠企業(yè)賬款、金融支持債務(wù)風險化解等政策，嚴防新增違法違規(guī)舉債，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。

二是不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入貫徹落實住建部“一年一體檢，五年一評估”要求，全面開展城市體檢評估工作。鞏固提升災(zāi)后重建工作成效，深入開展“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動，緊盯在建項目加強調(diào)度，緊盯審計問題抓好整改，緊盯驗收管護做好收尾保障，力爭省、市規(guī)劃項目2024年上半年全部完工，竣工驗收合格率100％，確保全部任務(wù)圓滿完成、國家驗收順利推進。完善應(yīng)急保障體系，加強指揮專網(wǎng)鏈路、城市安全風險監(jiān)測預(yù)警平臺等應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)用。完善市、縣、鄉(xiāng)三級物資儲備體系，確保滿足各地啟動Ⅲ級救助應(yīng)急響應(yīng)需求。加快推進鄭州市以水滅火設(shè)施設(shè)備建設(shè)等重大項目落地建設(shè)，實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，提升救援裝備、監(jiān)測預(yù)警保障水平。加強天氣雷達、智慧氣象和基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程建設(shè)，充分發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用。

三是守好安全發(fā)展底線。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年），進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項排查整治。加大新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管，突出違規(guī)電氣焊、違規(guī)用氣、黑加油站、黑充氣窩點治理，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“機械化換人、自動化減人、智能化無人”等科技措施，提升本質(zhì)安全水平。加快安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好危化品、非煤礦山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品安全管理等工作，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。抓好社會穩(wěn)定，推進信訪問題妥善化解，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，落實“13710”工作機制和首接首辦責任，加強日常跟蹤督辦，努力提升一次性化解率和群眾滿意率。發(fā)揮智慧信訪平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計、熱點分析作用，全面加強情報預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控，及時處置熱點問題，正確回應(yīng)社會關(guān)切，主動化解矛盾糾紛。