泰安市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》

近日，泰安市人民政府發(fā)布《泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，意見指出按照相關(guān)政策規(guī)定，于2017年12月31日前對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅，做好車船稅減免工作。認(rèn)真落實(shí)汽車消費(fèi)稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的作用。允許充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)向電動(dòng)汽車用戶收取充換電費(fèi)用，包括充電電費(fèi)和充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

附件：政策原文

泰政辦發(fā)〔2016〕12號(hào)

泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：

為踐行綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念，培育壯大節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、加快新能源汽車推廣應(yīng)用步伐，緩解能源和環(huán)境壓力，現(xiàn)就加快新能源汽車推廣應(yīng)用制定本意見。　

一、總體要求

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出、合理布局、有序推進(jìn)”的工作思路，以列入國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的車型為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的政策保障和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，不斷優(yōu)化新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造公平開放市場(chǎng)氛圍?！　—?/p>

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)領(lǐng)域。以公交車、出租車等城市客運(yùn)及景區(qū)游覽、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車更新計(jì)劃，確保今后新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于20%。在符合《公共汽車類型劃分等級(jí)評(píng)定》（JT/T888-2014）、《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》（GB/T28382-2012）等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下優(yōu)先選擇續(xù)駛技術(shù)性能好、價(jià)格低、維修服務(wù)保障到位的車型。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、泰山管委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局，市財(cái)政局、市科技局、市旅游局)

(二）重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)用車領(lǐng)域。結(jié)合公務(wù)用車制度改革工作，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。在機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新及黃標(biāo)車報(bào)廢更新時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位公務(wù)出行需要租賃車輛時(shí)，同等條件下要優(yōu)先租用新能源汽車。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委)

（三）切實(shí)做好充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極利用現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，新建住宅配建停車位要100%建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，大型公共建筑配建的停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)根據(jù)本單位公務(wù)用電動(dòng)汽車更新和新增計(jì)劃以及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車情況，制定本單位充電設(shè)施需求計(jì)劃。電網(wǎng)企業(yè)要負(fù)責(zé)做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)等工作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司，各縣、市、區(qū)政府)

（四）落實(shí)財(cái)稅政策。落實(shí)國(guó)家推廣新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車給予補(bǔ)貼(由汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣減財(cái)政補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售)。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快我市充電設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)家對(duì)城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼的政策，逐步減少對(duì)城市公交車燃油補(bǔ)貼，增加對(duì)新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，形成鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長(zhǎng)的機(jī)制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。按照相關(guān)政策規(guī)定，于2017年12月31日前對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅，做好車船稅減免工作。認(rèn)真落實(shí)汽車消費(fèi)稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的作用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市科技局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)稅局、市地稅局）

（五）落實(shí)充電設(shè)施用地政策。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)用地的保障政策，嚴(yán)格充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，市規(guī)劃局)

（六）落實(shí)電價(jià)政策。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào))有關(guān)政策，允許充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)向電動(dòng)汽車用戶收取充換電費(fèi)用，包括充電電費(fèi)和充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。(責(zé)任單位：市物價(jià)局，國(guó)網(wǎng)泰安供電公司)（七）加強(qiáng)城市停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定我市各類建筑物配建的停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)等公共單位加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司)

（八）完善金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)在公共服務(wù)領(lǐng)域試行公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域試行分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購(gòu)買新能源汽車等模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式，拓寬融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立汽車金融公司，并通過發(fā)行金融債券、開展信貸資產(chǎn)證券化等方式，增加其支持消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市金融辦，泰安銀監(jiān)分局、人行泰安市中心支行、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委)

（九）實(shí)行差異化交通管理政策。按照公安部關(guān)于新能源汽車注冊(cè)和交通管理有關(guān)規(guī)定，做好新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記工作，改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，完善號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)新能源汽車管理和通行給予便利。為緩解交通擁堵需采取機(jī)動(dòng)車限行等措施時(shí)，對(duì)新能源汽車要給予便利。(責(zé)任單位：市公安局)

（十）加大研發(fā)投入力度。加強(qiáng)新能源汽車和充電設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)開展對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的檢測(cè)認(rèn)證方法、充電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)安全等方面的研究工作，對(duì)新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、充電加注、燃料電池、試驗(yàn)檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極支持企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類計(jì)劃。（責(zé)任單位：市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

（十一）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。督促新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。建立運(yùn)營(yíng)使用的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量事故報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品運(yùn)行中的問題，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)反映。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和一致性監(jiān)管，確保新能源汽車安全運(yùn)行。按照國(guó)家動(dòng)力電池準(zhǔn)入管理制度要求，抓好我市動(dòng)力電池生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。規(guī)劃充電市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，健全充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，加強(qiáng)充電設(shè)備周期性檢測(cè)和試驗(yàn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市質(zhì)監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）

(十二）加強(qiáng)充電服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，構(gòu)建融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持的車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類充電設(shè)施接入，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶體驗(yàn)。建立電動(dòng)汽車用戶服務(wù)平臺(tái)，積極提供汽車租賃、充電導(dǎo)航、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)泰安供電公司，市發(fā)展改革委）　　

三、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立全市黨政機(jī)關(guān)與公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用購(gòu)買新能源汽車或新型租賃產(chǎn)品等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用新能源汽車的政策指導(dǎo)和督促落實(shí)，研究制定全市新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃和工作措施。建立全市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)全市充電設(shè)施建設(shè)。建立全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各相關(guān)部門和單位要積極配合、緊密協(xié)作、認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要建立完善相應(yīng)的新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃、具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，細(xì)化支持政策和配套措施，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)抓好落實(shí)。要研究建立推廣應(yīng)用相關(guān)工作統(tǒng)計(jì)調(diào)度機(jī)制，以實(shí)際運(yùn)營(yíng)車輛、充電設(shè)施建設(shè)和便利使用環(huán)境為主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，積極宣傳新能源汽車對(duì)節(jié)能降耗、推進(jìn)大氣污染防治的重要意義和積極作用，在全社會(huì)營(yíng)造大力推廣應(yīng)用新能源汽車的濃厚氛圍。

　　　　泰安市人民政府辦公室

　　2016年9月6日