新能源車補(bǔ)貼難以為繼 政府又出“新招”

補(bǔ)貼難以為繼，政府又出“新招”來(lái)鼓勵(lì)車企生產(chǎn)或進(jìn)口新能源汽車。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，請(qǐng)相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等研究提出意見，并于8月25日之前反饋書面意見。

　　據(jù)悉，制定該政策基于兩方面原因，一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼；另一方面，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，不但需要降低平均油耗，也需要適度控制燃油汽車總量和增量。

　　借鑒了美國(guó)加州零排放汽車（ZEV）法案，發(fā)改委希望，新能源汽車碳配額管理既能解決企業(yè)發(fā)展新能源汽車動(dòng)力不足的問(wèn)題，又能建立燃油汽車支持新能源汽車發(fā)展的有效機(jī)制，接力退坡的財(cái)稅扶持政策，從而成為新能源汽車發(fā)展重要的制度保障。

　　為更好地推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，有關(guān)部委近年來(lái)一直在研究借鑒美國(guó)加州零排放汽車積分法規(guī)，來(lái)實(shí)施新能源汽車積分管理（下稱NEV積分管理），但如何制定合理合規(guī)的處罰措施則是一個(gè)大難題。

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室主任劉斌認(rèn)為，借用碳交易條例，解決了經(jīng)濟(jì)處罰的難題。

　　全國(guó)碳市場(chǎng)的“獨(dú)立團(tuán)”

　　新能源汽車碳配額，是新能源汽車在使用過(guò)程中，相對(duì)于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。

　　國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車總代理商，可通過(guò)生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額，盈余部分可在碳排放權(quán)市場(chǎng)（下稱“碳市場(chǎng)”）賣出，缺乏的配額可在碳市場(chǎng)購(gòu)買。

　　生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)（下稱“燃油汽車規(guī)模企業(yè)”），將強(qiáng)制納入該體系管理。燃油汽車產(chǎn)銷未達(dá)到上述要求，但新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)（下稱“新能源汽車規(guī)模企業(yè)”），也可以選擇自愿加入。不過(guò)，征求意見稿未給出“一定數(shù)量”的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)改委將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)，設(shè)定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量。

　　納入管理的車企每年要提交上一年度的新能源汽車碳配額報(bào)告。

　　新能源汽車碳配額將通過(guò)明年啟動(dòng)的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。2013年起，七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)啟動(dòng)運(yùn)行。但目前來(lái)看，試點(diǎn)碳市場(chǎng)的價(jià)格都比較低迷，使得車企對(duì)政策的有效性產(chǎn)生了質(zhì)疑。

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