甘肅省新能源汽車補貼資金管理辦法的通知

甘政辦發(fā)〔2016〕67號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（2016—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳
2016年5月23日

　?。ù思_發(fā)布）

甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

　?。?016—2020年）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、科技部、工信部《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2016〕7號）精神,加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用,結(jié)合實際，制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　搶抓國家新能源汽車發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，堅持政府推動與市場機制相結(jié)合，以示范應(yīng)用為抓手，加快公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，培育擴大市場需求，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、總體目標(biāo)

　　（一）充電設(shè)施滿足需要。到2020年基本建立適度超前、車樁相隨、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，新能源汽車推廣應(yīng)用城市公共充電樁與電動汽車比例不低于1:5，省內(nèi)其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達(dá)到1:10，能夠滿足推廣應(yīng)用新能源汽車運行需要。

　　（二）推廣應(yīng)用取得明顯成效。擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，并逐年提高比例，2016—2020年，全省新能源汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）分年度推廣數(shù)量分別不低于1.0萬輛、1.2萬輛、1.5萬輛、2.0萬輛、3.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新汽車總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

　　（三）商業(yè)模式取得成效。積極推廣整車租賃、特許經(jīng)營、充換電便利服務(wù)等多種商業(yè)模式，純電動汽車在公務(wù)、出租車與商業(yè)租賃領(lǐng)域得到大力推廣。

　　（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，到2020年，形成年產(chǎn)6萬輛純電動轎車及1000輛純電動新能源客車生產(chǎn)基地，并大力引進(jìn)新能源汽車企業(yè)落戶我省，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1.優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)環(huán)境。研究制定全省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)充電設(shè)施項目建設(shè)。各市州要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項規(guī)劃，形成工作方案，明確時間表、進(jìn)度圖，并將充電設(shè)施配建要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)充電樁、充電站、換電站等充電設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作。逐步形成布局合理的充電服務(wù)體系。

　　2.加強充電設(shè)施用地保障。落實國家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，鼓勵和支持利用停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)。在符合規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。充電站用地確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。獨立新建的充電站用地，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。各市州要將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排。

　　3.加強充電設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)、規(guī)范運營。規(guī)范居民自建充電樁建設(shè)管理流程，將省內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施全部接入電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4.完善電價政策。落實國家電動汽車充換電設(shè)施用電扶持性電價政策。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費，充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費，其他充電設(shè)施按所在場所執(zhí)行分類目錄電價，居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。

　　5.推進(jìn)單位內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位等結(jié)合新能源汽車配備更新計劃，并充分考慮職工購買使用新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，在單位內(nèi)部停車場設(shè)置一定數(shù)量的新能源汽車專用停車位并配建充電樁。

　　（二）加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　1.強化示范城市推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)蘭州市國家新能源汽車推廣應(yīng)用試點示范城市建設(shè)，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作任務(wù)和時間進(jìn)度，確保完成推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會使用環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動交流借鑒，發(fā)揮示范效應(yīng)。組織有條件的市州積極申報國家下一輪推廣應(yīng)用城市。

　　2.擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。鼓勵各級行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機構(gòu)、國有企業(yè)的一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等優(yōu)先采購、使用純電動汽車，積極倡導(dǎo)車改城市的公務(wù)員租用純電動汽車，在公交、出租等城市客運以及公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力、旅游景區(qū)等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。

　　3.充分發(fā)揮信息技術(shù)的促進(jìn)作用。加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車運營服務(wù)，不斷深化現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車運營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，提高新能源汽車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、自動化、智能化水平。

　　（三）加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　1.建立健全售后服務(wù)體系。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷創(chuàng)新營銷方式，大力提高售后服務(wù)水平，延伸服務(wù)領(lǐng)域，為消費者提供更好的服務(wù)。鼓勵和支持社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)與運營、整車租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護(hù)與回收等領(lǐng)域。各市州可通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，引導(dǎo)商業(yè)場所將充電費、服務(wù)費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵個人擁有的充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)，有關(guān)部門加快制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索廢舊動力電池回收利用的有效模式，力爭建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。

　　2.積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展新能源汽車融資租賃等服務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索并推廣公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運營模式，在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。大力推廣純電動汽車自駕租賃服務(wù)等城市微公交模式。

　　3.鼓勵開展新能源汽車運營服務(wù)。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持民營資本獨資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運、物流等運營服務(wù)的新能源汽車服務(wù)公司，在運營線路、補貼等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。

　　（四）加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1.加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實省政府與中車集團(tuán)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極推進(jìn)純電動新能源客車生產(chǎn)基地建設(shè)，支持純電動轎車生產(chǎn)擴大規(guī)模。并以插電式混合動力、純電動及關(guān)鍵零部件和材料為重點，引入產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成集研發(fā)、設(shè)計、測試認(rèn)證、整車及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　2.大力培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。加快培育壯大具有較強創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的骨干制造企業(yè)，在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、重大項目建設(shè)等方面給予扶持，加強跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)。有關(guān)市州要依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和引進(jìn)掌握新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的配套生產(chǎn)企業(yè)，培育新能源汽車企業(yè)形成龍頭企業(yè)帶動、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)積極參與的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　3.完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。加強新能源汽車新車型示范運行管理、質(zhì)量檢測中心和運行數(shù)據(jù)中心建設(shè)。強化企業(yè)質(zhì)量主體意識，推動新能源汽車企業(yè)建立完善的質(zhì)量保障體系，鼓勵整車企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)測和運營系統(tǒng)，確保新能源汽車安全運行。引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加強品牌培育。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期召開聯(lián)席工作會議討論研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用中的重大問題,做好督促檢查新能源汽車政策落實情況。各市州政府要建立相應(yīng)推進(jìn)機制，在2016年12月底前編制完成新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，細(xì)化支持政策和配套措施，分解靠實工作任務(wù)，明確時限要求，有序有力推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　（二）落實財稅等支持政策。認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工信部《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）要求，按照《甘肅省新能源汽車補貼資金管理辦法》，落實好財政支持政策和車輛購置稅、車船稅、汽車消費稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。完善城市公交車成品油價格補助政策，進(jìn)一步形成鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的機制，充電電價嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。落實差異化的交通管理政策，鼓勵消費者購買使用新能源汽車。

　　（三）完善金融服務(wù)體系。積極鼓勵投融資創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新新能源汽車信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)融資需求,支持個人購買新能源汽車。支持公交、出租、公務(wù)新能源汽車的融資租賃運營模式，并及時總結(jié)推廣。

　　（四）多渠道籌集支持新能源汽車發(fā)展的資金。利用現(xiàn)有省級財政整合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金、股權(quán)投資基金等，鼓勵國有資本以參股方式進(jìn)入新能源公交客車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。各市州可根據(jù)實際，通過探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，多渠道籌集資金支持新能源汽車發(fā)展。

　　（五）實行差別化的交通管理措施。按照省公安廳《關(guān)于全省新能源汽車使用專用號段的通知》（甘公交〔2015〕67號）要求，對全省新能源汽車實行專用號段管理。新能源汽車不實行機動車限號、限行措施，可共用城市公交專用車道。對新能源汽車獨立分類注冊登記，保險分類管理并給予優(yōu)惠和便利。凡是在我省注冊登記的新能源汽車，在省內(nèi)享受停車費減半優(yōu)惠。

　　（六）強化政策宣傳引導(dǎo)。各市州政府、各有關(guān)部門要充分利用各類媒體，通過多種形式，大力宣傳推廣應(yīng)用新能源汽車對降低能源消耗、治理大氣污染的重大作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。要積極組織推廣應(yīng)用交流活動，及時總結(jié)成功經(jīng)驗。依法打擊騙補行為，對損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為要進(jìn)行曝光，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。

　　本《實施方案》下發(fā)后，原《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省加快新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕167號）文件同時廢止。