國內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)園未批先建 引發(fā)圈地爭議

在國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園一哄而上大肆圈地的2016年，號稱西部最大的動力電池生產(chǎn)基地——陜西渭南新能源汽車產(chǎn)業(yè)園宣布擬圈地4000畝。

　　近日，記者實地調(diào)查顯示，其園區(qū)內(nèi)多個項目被質(zhì)疑涉嫌未批先建，且大肆占地模式也引發(fā)借機“圈地”的爭議。

　　體量巨大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園

　　陜西省渭南市高新區(qū)與西安市臨潼區(qū)零口鎮(zhèn)之間，一片數(shù)千畝地的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)顯出雛形——多條寬闊的園區(qū)道路及污水處理等配套工程基本構(gòu)架完成。當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這里未來將是一個占地幾千畝的工業(yè)園區(qū)，主要生產(chǎn)動力電池。

　　事實上，上述新營造的工業(yè)園被渭南市擬打造成西部最大的動力電池生產(chǎn)基地。其官方名稱為“渭南高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。據(jù)渭南市高新區(qū)管委會發(fā)布的公開資料顯示，該新能源汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地4000畝，園區(qū)集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心部件生產(chǎn)及整車制造、展示體驗、物流倉儲商業(yè)配套等功能為一體。

　　據(jù)渭南市高新開發(fā)區(qū)管委會人士介紹，截至2016年6月，該園區(qū)已入駐企業(yè)天臣新能源（渭南）有限公司。該公司擬總投資25億元，計劃在渭南建立研發(fā)生產(chǎn)基地、分三期建設(shè)日產(chǎn)動力鋰離子電池達到50萬只生產(chǎn)線3條，達產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到45億元，成為國內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、自動化程度最高的鋰離子動力電池生產(chǎn)企業(yè)。而另一家產(chǎn)業(yè)園內(nèi)核心企業(yè)將于2016年8月建成投產(chǎn)。這家名為陜西沃特瑪新能源有限公司，擬總投資50億元，占地約790畝，計劃兩年內(nèi)建成10GW圓柱鋰電池生產(chǎn)線，引進5~6家電動汽車核心零部件企業(yè)投資建廠。項目全部建成達產(chǎn)后，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入200億元，利稅40億元。目前一期工程標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)樓、職工倒班樓、餐廳等主體及二次結(jié)構(gòu)全部完工。

　　記者實地調(diào)查了解到，渭南高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園東起石泉路，西至零河生態(tài)公園，南接華山大街，北臨東風(fēng)大街相關(guān)區(qū)域內(nèi)。從石泉路沿東風(fēng)大街由東向西，除上述兩家重點企業(yè)相關(guān)在建項目外，部分產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)域仍是一片莊稼地。

　　不過，本報記者日前在渭南市實地采訪發(fā)現(xiàn)，上述新能源汽車產(chǎn)業(yè)園中的兩家核心企業(yè)相關(guān)項目涉嫌未批先建。天臣新能源（渭南）有限公司在渭南高新區(qū)3D打印園內(nèi)租用的一處標(biāo)準(zhǔn)廠房6月初已經(jīng)開始改造，但其環(huán)評手續(xù)才于今年6月24日進行環(huán)評公示。環(huán)評公示文件顯示，該廠房內(nèi)投資8億元的鋰離子電池生產(chǎn)線項目，環(huán)保投入僅為182萬元。陜西沃特瑪新能源有限公司，占地200畝的一期相關(guān)項目中，年產(chǎn)3GWh32650圓柱形鋰電池生產(chǎn)線的建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)公示也是今年6月14日才作出。而知情人士表示，該生產(chǎn)線部分項目建設(shè)早在去年就開始了。負(fù)責(zé)建設(shè)該項目廠房的陜西威楠高科實業(yè)公司工作人員向記者表示，該項目一期的廠房、研發(fā)樓等項目于今年年初已經(jīng)完成。

　　事實上，渭南市高新區(qū)從2015年起，便在全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)熱潮中加速規(guī)劃及招商。最初，當(dāng)?shù)匾?guī)劃的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園擬占地2000余畝，一年后又升級升級成4000余畝。該園區(qū)相關(guān)廠房、辦公樓等也采取了先用該區(qū)融資平臺公司——陜西威楠高科實業(yè)公司先期建設(shè)。有關(guān)設(shè)施建成后，采取或租賃或出售的模式提供給相關(guān)招商引資企業(yè)。這種園區(qū)建設(shè)模式，并非傳統(tǒng)意義上的以項目來建園區(qū)模式，而是先建園區(qū)再招項目。此模式在當(dāng)?shù)乇徽鞯鼐用窨磥恚巡皇菃渭兊捻椖咳Φ兀墙栌梢?guī)劃產(chǎn)業(yè)之名大行違規(guī)圈地之實。

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