江蘇發(fā)布《蘇州市加氫站和氫燃料汽車安全管理暫行規(guī)定》征求意見稿

電車資源近日獲悉，蘇州市人民政府發(fā)布了關于《蘇州市加氫站和氫燃料汽車安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。

《意見稿》提出——

1、應急管理部門負責加氫站安全監(jiān)督管理以及事故調(diào)查處理工作。

2、住房和城鄉(xiāng)建設管理部門負責汽車加氫站的工程建設管理和消防審驗。

3、交通運輸主管部門負責高壓氫氣道路運輸、水路運輸?shù)脑S可，氫能燃料汽車等運輸工具的安全管理，對高壓氫氣水路運輸安全實施監(jiān)督，負責高壓氫氣道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、押運人員等的資格認定。

4、公安機關負責高壓氫氣長管拖車的道路交通安全管理。

5、市場監(jiān)管部門負責加氫站氣瓶充裝許可及涉及到的壓力容器等特種設備的安全監(jiān)管。

蘇州市加氫站和氫燃料汽車

安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）

第一章總則

第一條為保障蘇州市加氫站、氫能燃料汽車運行安全，規(guī)范加氫站、氫能燃料汽車運營單位的安全管理，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康安全持續(xù)發(fā)展，以相關法律法規(guī)和技術(shù)標準為指導，以國內(nèi)加油（氣）站成熟管理體系為借鑒，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站、各類氫能燃料汽車運營單位安全管理工作。

第三條加氫站、氫能燃料汽車運營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務，應符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

第四條應急管理部門負責加氫站安全監(jiān)督管理以及事故調(diào)查處理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設管理部門負責汽車加氫站的工程建設管理和消防審驗。

交通運輸主管部門負責高壓氫氣道路運輸、水路運輸?shù)脑S可，氫能燃料汽車等運輸工具的安全管理，對高壓氫氣水路運輸安全實施監(jiān)督，負責高壓氫氣道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、押運人員等的資格認定。

公安機關負責高壓氫氣長管拖車的道路交通安全管理。

市場監(jiān)管部門負責加氫站氣瓶充裝許可及涉及到的壓力容器等特種設備的安全監(jiān)管。

各市（區(qū)）人民政府有關部門，依照本規(guī)定和其他法律法規(guī)的有關規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的氫燃料汽車加氫站、氫燃料汽車運營單位安全監(jiān)管工作。

第二章加氫站運營單位安全管理

第五條加氫站的選址、設計、施工、及安全管理等應符合GB 50516《加氫站技術(shù)規(guī)范》、GB/T 34584《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 34583《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》、GBZ 34541《氫能車輛加氫設施安全運行管理規(guī)程》、TSG 07《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》等國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。

各類加氫合建站還應符合相關的現(xiàn)行國家標準規(guī)定。

第六條加氫站經(jīng)營主體須向所在地設區(qū)市市場監(jiān)督管理部門申領《中華人民共和國移動式壓力容器/氣瓶充裝許可證》等方可從事經(jīng)營活動。

第七條加氫站運營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。

第八條加氫站運營單位應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確包括主要負責人在內(nèi)的全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

第九條加氫站的主要負責人為安全負責人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責。

第十條加氫站運營單位應制定安全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）運行現(xiàn)場安全管理制度；

（二）設備、設施安全管理制度；

（三）特種設備使用登記、定期檢驗制度；

（四）工作人員安全管理制度；

（五）隱患排查治理制度；

（六）應急救援管理制度；

（七）事故報告和處理制度；

（八）安全保衛(wèi)工作管理制度；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)制度。

第十一條加氫站運營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設備特點，制訂安全操作規(guī)程。

安全操作規(guī)程應當覆蓋加氫站經(jīng)營活動的全過程。

安全操作規(guī)程應當明確安全操作要求、控制指標、主要環(huán)境要求、作業(yè)防護要求、禁止事項、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容。

第十二條加氫站運營單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確安全生產(chǎn)管理人員，確保每班有安全生產(chǎn)管理人員在崗，督促檢查安全措施的落實，糾正違章行為。

第十三條加氫站從業(yè)人員應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和能力。加氫站主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他維護搶修人員須經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)主管部門考核合格，持證上崗。

加氫站特種設備管理人員、充裝人員、充裝檢查人員須經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)市場監(jiān)管部門考核合格，持證上崗。

第十四條：加氫站運營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓制度，規(guī)范管理安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，履行下列責任：

（一）對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。

（二）向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施以及事故應急措施，悉知自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。

第十五條加氫站運營單位進行特種作業(yè)活動或特種設備作業(yè)活動，應當聘用取得相應資質(zhì)的特種作業(yè)人員或特種設備作業(yè)人員。

核實特種作業(yè)人員或特種設備作業(yè)人員的操作資格，按照準許的作業(yè)類別和操作項目安排特種作業(yè)人員或特種設備作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第十六條加氫站運營單位應當加強設備設施的管理，履行安全責任：

（一）不得使用違章建（構(gòu)）筑物從事經(jīng)營活動；

（二）不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

（三）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消防設施；

（四）不得使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備；

（五）特種設備的安裝、使用、修理、改造等，應符合國家關于《特種設備安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定；

（六）使用需要生產(chǎn)許可、使用登記、檢驗要求等管理的壓力容器、安全裝置等設備，應具有有效的許可證明和檢驗報告。

第十七條加氫站運營單位應規(guī)范其安全管理信息的記錄，對維護、檢驗、監(jiān)控、故障事故及人員資質(zhì)等數(shù)據(jù)進行實時記錄與定期保存。

第十八條加氫站運營單位供應的氫氣應符合氫燃料汽車所需氫氣質(zhì)量要求，并公布檢測結(jié)果。

第十九條加氫站現(xiàn)場應設置清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點上標示相關安全負責人的姓名和聯(lián)系方式等信息；在重要設備和危險區(qū)域設置明顯的安全警示標志，安全警示標志應當符合國家標準或行業(yè)標準。

第二十條氫氣設備、管道和容器，在投入使用前、檢修動火作業(yè)前或長期停用前后，均應進行氮氣吹掃置換，取樣分析氫含量或氧含量符合GB4962的相關要求。

第二十一條氫氣系統(tǒng)操作人員和維修人員進入工作場所穿戴防靜電工作服和防靜電鞋，嚴禁帶入火種，不得隨意敲擊氫氣設備、管道和容器；檢修人員應使用不發(fā)火工具，不得隨意觸動運行中的設備、管道和容器。

第二十二條氫氣設備、管道和容器的檢修，應切斷相應的電源、氣源，并用盲板隔斷與尚在運行中的設備、管道和容器的聯(lián)接，并經(jīng)氮氣吹掃置換合格后再進行檢修，檢修后均應進行氣密性試驗和泄漏量試驗并合格。

第二十三條進行特殊作業(yè)時，應嚴格按照GB30871的相關要求執(zhí)行。

第二十四條應當定期對作業(yè)場所、工藝、設備和崗位進行危害辨識，開展風險評估，確定風險等級，采取相應的風險管控措施；定期開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，現(xiàn)場負責人有權(quán)停止作業(yè)、撤離人員。

第二十五條加氫站內(nèi)各類安全附件、加氫機、氫泄漏檢測設施、消防設施、電氣設施、防雷防靜電設施等應按照規(guī)定周期和內(nèi)容進行檢查、檢驗合格。

第二十六條加氫站輸送、使用氫氣的鋼瓶和儲氫設施，應嚴禁將氫氣用完，余壓符合GB/Z34541的相關要求。

第二十七條有下列情況之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

(一)以氫氣為燃料的汽車無出廠檢驗合格證；

(二)汽車氫氣瓶無氣瓶使用登記、超過檢驗期限、定期檢驗不合格或者報廢的。

第二十八條加氫站發(fā)生氫氣著火時，應采取下列安全措施：

（一）在確保安全的前提下，應切斷氫氣氣源；不能切斷時，只要有氫氣泄漏，不應急于撲滅氫氣火焰；

（二）對周圍設備噴水冷卻；

（三）及時報警，并撤離危險區(qū)內(nèi)人員。

第二十九條加氫站經(jīng)營單位應當加強應急救援能力建設，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織開展應急演練，每半年應組織至少1次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少進行1次綜合或?qū)ｍ棏毖菥殹?/p>

第三十條各相關部門按照部門職責，根據(jù)GB/T34584、GB/T34583、GB/Z 34541等的相關規(guī)定，建立加氫站安全檢查制度，對加氫站依法進行安全檢查。

第三十一條任何單位和個人不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。

第三十二條加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故時，安全負責人應當啟動應急預案，組織搶險、搶修并及時向有關部門匯報，相關部門應積極履責、立即采取措施防止事故擴大。

第三章氫燃料汽車運行單位安全管理

第三十三條氫燃料汽車運行單位應制定完善的氫燃料汽車安全組織管理體系和安全生產(chǎn)責任制。

第三十四條參與運行人員應接受氫燃料汽車相關專業(yè)技術(shù)和安全培訓，運行單位應對參與運行人員（包括司機、維修維護人員等）進行建檔管理。

第三十五條運行單位應制定安全管理制度，包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)責任制及其監(jiān)督考核制度；

（二）氫燃料汽車安全管理制度；

（三）人員教育培訓考核管理制度；

（四）氫燃料汽車維護保養(yǎng)制度；

（五）氫燃料汽車日常點檢制度。

第三十六條參與運行的氫燃料車輛結(jié)構(gòu)和安全性應滿足GB/T24549的要求，并按照GB/T32960.3的要求安裝遠程監(jiān)控設備，以實時監(jiān)測氫燃料汽車的運行指標、安全狀況。

第三十七條對車載供氫系統(tǒng)進行氫氣排空或置換操作時，應選空曠位置并遠離火源、電源的地方進行。保持空氣流通，防止氫氣積聚，對車載供氫系統(tǒng)進行作業(yè)時應采取防靜電措施。

第三十八條氣瓶使用應符合TSG 23《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》要求。

第三十九條在車輛維修、氫燃料汽車加注等操作時應切斷整車電源。

第四十條應對燃料電池系統(tǒng)和車載供氫系統(tǒng)定期進行維護保養(yǎng)。按照車輛定期年檢要求同步對車載供氫系統(tǒng)進行年檢，年檢時不允許對車載供氫系統(tǒng)進行拆裝檢查。

第四十一條報廢處理時應確保系統(tǒng)各零部件及管路內(nèi)氫氣排空，并交由專業(yè)機構(gòu)進行報廢處理。

第四十二條運行單位應實時記錄和保存車輛數(shù)據(jù)信息，并制定管理辦法。

第四十三條氫燃料汽車運行單位應制定應急預案，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）車輛氫燃料泄漏；

（二）車輛電氣故障；

（三）車輛機械故障；

（四）車輛火情及碰撞。

定期組織開展應急演練，每半年應組織至少1次現(xiàn)場處置方案演練。

第四章法律責任

第四十四條違反本辦法相關規(guī)定，由住建、應急管理、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照職責依法處理。

第五章附則

第四十五條本條例中下列用語的含義：

（一）加氫站:為氫燃料汽車或氫內(nèi)燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝氫氣燃料的專門場所。

（三）氫氣長管拖車：由若干個高壓氫氣壓力容器或氣瓶組裝后設置在汽車拖車上，用于運輸高壓氫氣的裝置，配帶相應的連接管道、閥門、安全裝置等。

（四）氫燃料汽車：是以氫為主要能量作為移動的汽車。

第四十六條本辦法自年月日起施行。