歐洲嚴苛汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)的背后

昨天，被一個初次見面的朋友問道：“你覺得歐洲目前制定這么嚴苛的汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)，真的是高尚到為了地球，為了全人類么？”。我答道：“應(yīng)該不是，主要還是為了自己的經(jīng)濟發(fā)展和汽車工業(yè)吧”。

現(xiàn)在很多關(guān)于歐洲新能源汽車的報道中，都有提及歐洲最新的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，那么這個標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的呢？在制定標(biāo)準(zhǔn)的背后，又發(fā)生了哪些事情？制定這些標(biāo)準(zhǔn)，歐洲能獲得什么？

對于上述問題，博主其實也一直就想探究下。于是今天特意查閱了歐盟委員會和歐洲議會等發(fā)布的原始官方文件。經(jīng)過篩選，整理，現(xiàn)通過這篇文章進行分享。

早些年，歐洲并沒有制定強制性的汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于汽車的碳排放量，完全靠車企的自覺性。但是到后來歐盟發(fā)現(xiàn)，如果靠車企自覺，壓根達不到歐盟預(yù)期的效果。

于是歐盟在2009年制定了碳排放的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)包括乘用車和商用車的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，本文重點關(guān)注乘用車。

第一次制定的碳排放強制標(biāo)準(zhǔn)：

制定時間：2009年，設(shè)定目標(biāo)如下：

2015年：乘用車的平均碳排放量是：130g／km。很多車企提前幾年就達到了這個標(biāo)準(zhǔn)。

第二次提出的碳排放強制標(biāo)準(zhǔn)：

提出時間：2014年，歐盟委員會提出到2021年，對于車企生產(chǎn)的乘用車，碳排放量需達到95g／km。歐盟委員在2015年末會完成了對上述指標(biāo)的審查。

第三次制定的碳排放強制標(biāo)準(zhǔn)：

歐盟委員會于2017年11月提出了第三套碳排放標(biāo)準(zhǔn)，在2021年碳排放基礎(chǔ)上，建議到2025年，將CO2排放量減少15％；到2030年，減少30％。

根據(jù)歐盟的立法程序，議案需要歐洲議會和歐洲理事會對歐盟委員會的提案進行討論和投票，通過之后才能生效。

在2018年10月3日，舉行的全體投票中，歐洲議會進一步提高了歐盟委員會2017年提出的碳排放標(biāo)準(zhǔn)：

到2025年碳排放量減少20％，到2030年碳排放量減少40％（在乘用車和商用車上都用同一個標(biāo)準(zhǔn)），不再像之前一樣區(qū)別對待。

2018年10月10日，歐洲理事會召開會議，在德國、匈牙利等國的反對下，目標(biāo)又進行了調(diào)整。初步達成的乘用車碳排放目標(biāo)如下：

到2025年碳排放量減少20％；

到2030年的碳排放量減少35％（比上一次的投票中少了5個點）

后續(xù)歐盟委員會，歐洲議會和歐盟理事會又經(jīng)過了多輪的三方會議，最終在2018年12月17日的會議上達成了一致。達成一致的乘用車碳排放標(biāo)準(zhǔn)是：

在2021年的基礎(chǔ)上，到2025年，碳排放量減少15％；到2030年，減少37．5％；使用NEDC的測試方法，2021年的碳排放量具體數(shù)值是：95g／km，2025年降至81g／km，2030降至59g／km。不達標(biāo)，將面臨巨額罰款，每超標(biāo)1g／km，將罰款95歐。

至此歐洲長達10年的碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，畫上了一個短暫的句號。

歐洲碳排放政策的演變

上述標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議文本在2019年陸續(xù)獲得了歐洲理事會代表會議，歐洲議會和歐盟理事的批準(zhǔn)。該碳排放立法法案于2019年5月15日在法律層面正式生效，并將于2020年1月1日開始執(zhí)行。

回到前面文章開始提出的問題，嚴苛的碳排放政策實施后，能給歐洲帶來什么？除了歐洲人也毫不隱藏和掩飾，在歐盟委員會的官網(wǎng)上，其描述如下：

除了能完成歐洲在巴黎協(xié)議中的協(xié)議，其實更多的能給歐洲帶來更多經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，要達到95g／km的碳排放，意味著油耗在4．1L／100。傳統(tǒng)的汽油發(fā)動機已經(jīng)無法有本質(zhì)的革新，只有大力發(fā)展新能源車，擺脫傳統(tǒng)燃油車，才可能達到上述標(biāo)準(zhǔn)。

大力發(fā)展新能源車，通過打破原有傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈，催生出新的高價值的產(chǎn)業(yè)鏈，比如電池，電機，充電樁等產(chǎn)業(yè)，可以增加就業(yè)崗位。根據(jù)歐盟委員會的統(tǒng)計，預(yù)計會在2030年左右給歐洲增加6萬個就業(yè)崗位。如果電芯在歐洲生產(chǎn)，預(yù)計會增加8萬個就業(yè)崗位。

關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，到底能夠歐洲大陸帶來多少可量化的財政收入和經(jīng)濟增長，目前沒有看到相關(guān)的預(yù)測報告。但是上述嚴苛的碳排放政策和高額的補貼政策，確實強有力的刺激了新能源汽車近兩年在歐洲汽車市場的滲透。2020年的滲透率已經(jīng)快7個點了。

歐洲部分國家電動車2020年1～11月累計銷量及滲透率情況（萬輛）如下：

隨著歐洲新能源汽車產(chǎn)業(yè)的向前推進和持續(xù)向好，博主預(yù)測歐洲方面很有可能會在2023年左右，進一步調(diào)整其相關(guān)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和補貼政策。