山東濟(jì)南擬出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法

近日，濟(jì)南發(fā)改委發(fā)布公開征求《濟(jì)南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》意見的公告，意見稿對充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和安全等方面做了相關(guān)規(guī)定。

意見稿指出，按照“慢充為主、快充為輔、鼓勵換電”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所、公交場站、物流園區(qū)自（專）用充換電設(shè)施為主體，以公共停車場、商業(yè)配建停車場、獨(dú)立充換電站等公用充換電設(shè)施為輔的城市充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和沿高速公路的城際快速充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)在住宅小區(qū)、辦公場所、停車場等地安裝充換電設(shè)施的，應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)出具建設(shè)運(yùn)營資質(zhì)信息。物業(yè)服務(wù)企業(yè)須配合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)在項目建設(shè)前期，應(yīng)與物業(yè)所有權(quán)人或其授權(quán)代理人（管理人）簽訂協(xié)議，明確充電換設(shè)施的運(yùn)營權(quán)歸屬于建設(shè)運(yùn)營企業(yè)；同時協(xié)議須明確充換電設(shè)施運(yùn)營時間不少于5年，對于非獨(dú)立增容的充換電設(shè)施還需明確配電容量能滿足充換電設(shè)施正常運(yùn)營的需要。

政策原文如下：

關(guān)于公開征求《濟(jì)南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為落實上級部署，聚焦“新基建”建設(shè)，提升我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全高效實用，我委依據(jù)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）和山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）等文件精神，并結(jié)合我市實際，牽頭擬訂了《濟(jì)南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公開征求意見時間為2020年7月3日至13日，請登錄濟(jì)南市政府網(wǎng)，在互動意見征集欄目留言，或者以傳真或電子郵件形式反饋我們。

傳真電話：0531-66607402

電子郵箱：jnfgw_dlc@jn.shandong.cn

濟(jì)南市發(fā)改委

2020年7月3日

附件1：濟(jì)南新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法(征求意見稿)

附件2：管理辦法起草情況說明

濟(jì)南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法(征求意見稿)

第一章總則

第一條為加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，保證新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全高效使用，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）等文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為新能源汽車提供電能補(bǔ)給的相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：

（一）自用充換電設(shè)施，指專為某個私人用戶車輛提供充換電服務(wù)的設(shè)施；

（二）專用充換電設(shè)施，指專為某個法人單位車輛或特定群體用戶車輛提供充換電服務(wù)的設(shè)施，包括在住宅小區(qū)內(nèi)為全體業(yè)主車輛提供服務(wù)的充換電設(shè)施；

（三）公用充換電設(shè)施，指為社會公眾車輛提供充換電服務(wù)的設(shè)施，包括獨(dú)立占地的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施。

第三條全市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、運(yùn)營管理等相關(guān)活動適用本辦法。

第二章建設(shè)原則

第四條按照“慢充為主、快充為輔、鼓勵換電”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所、公交場站、物流園區(qū)自（專）用充換電設(shè)施為主體，以公共停車場、商業(yè)配建停車場、獨(dú)立充換電站等公用充換電設(shè)施為輔的城市充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和沿高速公路的城際快速充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）在新建住宅小區(qū)和具備電力增容條件的老舊小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自（專）用充電設(shè)施；

（二）在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場、物流園區(qū)建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施；

（三）在公共停車場、商業(yè)配建停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、加油（氣）站以及具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主的公用充電設(shè)施和換電設(shè)施。

第三章建設(shè)運(yùn)營主體

第五條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體主要包括個人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)等。經(jīng)營公用及專用充換電設(shè)施的企業(yè)實行動態(tài)庫管理，須同時滿足以下條件：

（一）在行政審批部門注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營；

（二）建立運(yùn)營管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應(yīng)能對其運(yùn)營充電設(shè)施進(jìn)行有效的管理、監(jiān)控和智能服務(wù)，并對運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行安全監(jiān)測、采集和存儲（保存期限不低于5年）。管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口，并按要求將有關(guān)數(shù)據(jù)接入山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺及濟(jì)南市靜態(tài)交通云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳；

（三）具備完善的充電設(shè)施運(yùn)營管理制度，建立專職運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊，保證設(shè)施運(yùn)營安全；

（四）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。按要求定期向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門報送充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營數(shù)據(jù)；

第六條從事充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)須編制《新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)申請報告書》，需包含以下材料：（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）運(yùn)營管理系統(tǒng)功能介紹；（3）專職技術(shù)人員名單、資格證書及社保繳納記錄；（4）相關(guān)管理制度；（5）企業(yè)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營發(fā)展規(guī)劃。

第七條各區(qū)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審后，報市發(fā)展改革委；市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局對申報材料進(jìn)行審核，通過審核的企業(yè)納入濟(jì)南市充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)庫。對納入濟(jì)南市充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)庫的建設(shè)運(yùn)營企業(yè)優(yōu)先予以政策支持。

第八條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)有下列情形之一的，調(diào)整出庫：

（一）充換電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營不符合國家、行業(yè)及地方關(guān)于充換電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)；

（二）將充換電設(shè)施私自轉(zhuǎn)包給不具備運(yùn)營資質(zhì)的企業(yè)或個人；

（三）通過非法手段騙取新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助資金；

（四）出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重后果。

第四章建設(shè)管理

第九條充換電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T-33009）、《電動汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（NB/T-33018）等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)在住宅小區(qū)、辦公場所、停車場等地安裝充換電設(shè)施的，應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)出具建設(shè)運(yùn)營資質(zhì)信息。物業(yè)服務(wù)企業(yè)須配合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)。

第十一條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)在項目建設(shè)前期，應(yīng)與物業(yè)所有權(quán)人或其授權(quán)代理人（管理人）簽訂協(xié)議，明確充電換設(shè)施的運(yùn)營權(quán)歸屬于建設(shè)運(yùn)營企業(yè)；同時協(xié)議須明確充換電設(shè)施運(yùn)營時間不少于5年，對于非獨(dú)立增容的充換電設(shè)施還需明確配電容量能滿足充換電設(shè)施正常運(yùn)營的需要。

第十二條充換電設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)由具備電力設(shè)施承裝（修、試）或機(jī)電安裝工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。不具備相應(yīng)資質(zhì)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工。

第十三條充換電設(shè)施所有權(quán)人承擔(dān)充換電設(shè)施維修更新養(yǎng)護(hù)及侵害第三者權(quán)益責(zé)任。

第十四條停車位及其充換電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生。

第十五條綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升充換電服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)電動汽車和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動。

第五章運(yùn)營管理

第十六條對外運(yùn)營的充換電設(shè)施經(jīng)營場所應(yīng)按照《圖形標(biāo)志電動汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》（GB/T-31525）的規(guī)定，設(shè)置完備的充換電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志，各相關(guān)部門需積極配合支持。

第十七條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)運(yùn)營的充換電設(shè)施購買安全責(zé)任保險,鼓勵購買財產(chǎn)險、產(chǎn)品責(zé)任險等險種，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

第十八條充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)建立的充換電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，及時處理充換電設(shè)施故障，及時受理用戶咨詢和投訴。

第十九條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)可向用戶收取電費(fèi)及充電服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用收取須明碼標(biāo)價并支持第三方支付。

第二十條符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)可按照售電企業(yè)管理辦法規(guī)定，注冊成為售電企業(yè)，參與電力市場交易。

第二十一條充換電設(shè)施不再運(yùn)營的，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)拆除充換電設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)公司辦理拆表銷戶手續(xù)。

第六章安全管理

第二十二條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)是充換電設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)遵循國家及本省、市充換電設(shè)施運(yùn)營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受政府主管部門的安全監(jiān)管。

(一)建立健全管理制度及安全規(guī)范，設(shè)置安全管理組織，配備專職或兼職安全員，運(yùn)營各環(huán)節(jié)應(yīng)明確安全責(zé)任人，將運(yùn)營服務(wù)安全管理貫穿于運(yùn)營服務(wù)全過程；

(二)開展對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，使其掌握新能源汽車充換電安全、用電安全規(guī)范、新能源汽車充換電發(fā)生緊急情況的處理方法和觸電急救法等知識，經(jīng)考核合格后方可上崗；

(三)定期開展電氣安全、技術(shù)防控、運(yùn)維操作、消防及防雷設(shè)施安全檢查和隱患排查，落實整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，及時消除安全隱患，保障充電設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；

(四)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估，包括火災(zāi)、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障、設(shè)備故障等。

第二十三條市各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展充換電設(shè)施安全檢查，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施的屬地安全監(jiān)督管理工作。

第七章組織實施

第二十四條市發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門要按照本《辦法》規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營工作，牽頭編制充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃；各有關(guān)部門按照職能分工認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；各區(qū)縣人民政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任。

第二十五條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要按照本辦法規(guī)定，做好新能源汽車充換電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，保證充換電設(shè)施安全高效運(yùn)行。對違反本辦法規(guī)定的，不得享受有關(guān)補(bǔ)助和獎勵政策；對因違反本辦法規(guī)定、無法保證充換電設(shè)施安全運(yùn)營、造成人民生命財產(chǎn)損失的，依法予以賠償并追究有關(guān)責(zé)任；對不具備充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營資格的企業(yè)，有關(guān)部門不得給予項目備案、提供土地、通電和給予補(bǔ)貼。

第二十六條市發(fā)展改革委及各區(qū)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門定期組織或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)開展充換電設(shè)施運(yùn)營事中事后核查監(jiān)管，督促企業(yè)保證相關(guān)充換電設(shè)施產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)揮實效。

第二十七條在政策執(zhí)行過程中，國家或省如有新的政策出臺，按新的政策執(zhí)行。

第二十八條本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。