廣西支持外資企業(yè)新能源汽車享受同等市場準入待遇

電車資源獲悉，近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步做好利用外資工作的實施意見》。

文件指出要重點支持在新能源汽車制造、國際海上運輸、船舶代理等新開放領域設立外商獨資或外資控股企業(yè)。

此外，文件還指出要保障內外資汽車制造企業(yè)生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。支持外商投資企業(yè)投資新能源汽車制造基地，建立跨境汽車產業(yè)鏈。支持外商投資企業(yè)開展新能源汽車售后服務、充電樁制造等配套業(yè)務，開展平行汽車進口、二手車出口業(yè)務。

政策原文如下：

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步做好利用外資工作的實施意見

桂政發(fā)〔2020〕13號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）精神，保障外商投資企業(yè)國民待遇，打造公開、透明、可預期的外商投資環(huán)境，激發(fā)市場活力，提振投資信心，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結構，現(xiàn)提出如下意見。

一、深化對外開放

（一）支持外商投資新開放領域。全面清理取消未納入負面清單的限制措施，保障開放舉措有效實施。支持外商投資企業(yè)參與廣西優(yōu)質資源開發(fā)和重點產業(yè)項目建設，大力推動外資進入更多領域和產業(yè)鏈環(huán)節(jié)。支持在新能源汽車制造、國際海上運輸、船舶代理等新開放領域設立外商獨資或外資控股企業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)進入符合廣西產業(yè)導向的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。支持外商投資企業(yè)將生產、經營重要環(huán)節(jié)布局在廣西，建立以廣西為基地的跨境產業(yè)鏈。鼓勵外資參與廣西防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設，投資醫(yī)療產業(yè)和機構。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（二）加快金融業(yè)開放進程。支持外資參與建設面向東盟的金融開放門戶，吸引外資金融機構集聚。鼓勵東盟國家中央銀行和國際金融組織在廣西設立代表處。培育發(fā)展創(chuàng)新型銀行保險機構，完善金融機構引進激勵機制。推動廣西城市商業(yè)銀行引進合格境外戰(zhàn)略投資者或實現(xiàn)外資金融機構入股。鼓勵外資設立股權投資基金。開展中馬“兩國雙園”金融開放試點。落實國家關于擴大金融業(yè)對外開放政策，全面取消外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業(yè)務范圍限制。減少外國投資者投資設立銀行業(yè)、保險業(yè)機構和開展相關業(yè)務的數(shù)量型準入條件，取消外國銀行設立外資法人銀行、分行的總資產要求，取消外國保險經紀公司在華經營保險經紀業(yè)務的經營年限、總資產要求。擴大投資入股外資銀行和外資保險機構的股東范圍，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構的要求，允許外國保險集團公司投資設立保險類機構。按照內外資一致的原則辦理外資保險公司及其分支機構設立及變更等行政許可事項。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、投資促進局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（三）支持外商投資汽車產業(yè)。保障內外資汽車制造企業(yè)生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。支持外商投資企業(yè)投資新能源汽車制造基地，建立跨境汽車產業(yè)鏈。支持外商投資企業(yè)開展新能源汽車售后服務、充電樁制造等配套業(yè)務，開展平行汽車進口、二手車出口業(yè)務。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務廳，南寧海關和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（四）著力營造公平經營環(huán)境。著力提高市場的公平性，及時糾正違反公平競爭的做法，著力消除妨害公平競爭的制度性障礙。統(tǒng)一內外資建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務范圍。堅持按照內外資機構同等待遇原則，開展強制性產品認證機構的資質審批工作。增加化學品物理危險性鑒定機構數(shù)量，不得針對外商投資企業(yè)設置限制性條件。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、應急廳，廣西貿促會和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

二、加大投資促進力度

（五）優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務。加強對外商投資企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定的指導和服務，組織開展政策專題培訓，加大政策宣傳力度，鼓勵和引導外資更多投向高新技術產業(yè)。（自治區(qū)科技廳、財政廳，廣西稅務局和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（六）提升中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱廣西自貿試驗區(qū)）建設水平。推進相關深層次改革事項在廣西自貿試驗區(qū)先行先試，充分發(fā)揮廣西自貿試驗區(qū)改革開放試驗田作用。創(chuàng)新解決外商投資企業(yè)在廣西自貿試驗區(qū)投資、運營和發(fā)展中的痛點、堵點，及時將企業(yè)對制度創(chuàng)新的新需求納入改革試點范圍。對自治區(qū)級經濟管理行政審批權限要應放盡放，實現(xiàn)“片區(qū)事片區(qū)辦”。加快廣西自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果在全區(qū)復制推廣。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委等相關單位和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（七）強化開放型園區(qū)平臺招商引資。鼓勵外商投資企業(yè)向經濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等重點開放型園區(qū)集聚。支持園區(qū)引進境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構。促進園區(qū)產業(yè)融入全球產業(yè)鏈、價值鏈，打造品牌化招商引資平臺。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，提供專業(yè)化、全流程服務，培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈核心企業(yè)。支持重點開放型園區(qū)在投資開放、體制創(chuàng)新等方面全面復制推廣廣西自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、北部灣辦、投資促進局，廣西貿促會，南寧海關和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（八）構建全球化投資促進網絡。堅持市場主導、政府引導，構建由政府部門、專業(yè)機構、商協(xié)會、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進體系，全方位、全流程、多渠道加強投資促進服務。完善海外投資促進網絡、產業(yè)鏈招商網絡，加快設立境外商務代表處和投資促進代表處，選聘一批投資促進顧問，視情予以經費支持，構建輻射重點外資來源地和發(fā)達國家的國際化投資促進體系。（自治區(qū)投資促進局、商務廳、財政廳，廣西貿促會和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（九）提高外商投資促進綜合服務水平。建立自治區(qū)領導掛帥，自治區(qū)、設區(qū)市聯(lián)動，部門聯(lián)席的外商投資企業(yè)“直通車”服務機制。建立全區(qū)重點外資項目協(xié)調專班，根據項目“問題清單”，加強部門協(xié)同和服務，做好外資項目的協(xié)調推進。推行“外商投資企業(yè)專員制”，為重點外商投資企業(yè)開展“一對一”服務。建立外商投資促進招商項目庫、企業(yè)名錄庫和實施項目庫。依托廣西數(shù)字政務一體化平臺打造“一站式”外商投資促進服務平臺。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、投資促進局、大數(shù)據發(fā)展局，廣西貿促會和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十）加大對外資的招商支持力度。適當放寬對商務、投資促進等涉外招商單位和國家級開發(fā)區(qū)的投資促進工作人員因公臨時出國（境）批次的限量管理。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據招商工作實際，制定考核激勵政策，對招商部門、團隊內非公務員崗位實行更加靈活的激勵措施，在法定權限內合理設定招商引資工作經費額度與標準，對出國（境）招商活動、團組申請等予以支持。（自治區(qū)外事辦，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十一）抓好政策宣傳。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）和自治區(qū)相關單位要積極開展政策宣傳，定期編制和發(fā)布各類投資環(huán)境介紹、外商投資辦事流程、投資項目信息等外商投資指引。深入企業(yè)宣講政策，了解政策實施難點、堵點，依法依規(guī)支持外商投資企業(yè)享受配套優(yōu)惠政策，協(xié)助企業(yè)用足用好各項政策。（各設區(qū)市人民政府和自治區(qū)商務廳、投資促進局，廣西貿促會等相關單位按職責分工負責）

三、提升投資便利化

（十二）降低資金跨境使用成本。支持外商投資企業(yè)擴大人民幣跨境使用，鼓勵符合條件的跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務。擴大資本項目收入支付便利化改革試點范圍。加快優(yōu)化重點城區(qū)內可辦理境內直接投資項下外匯登記業(yè)務的銀行網點布局，促進和便利企業(yè)跨境投資資金運作。推進企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式，降低融資成本。鼓勵外商投資企業(yè)資本金依法用于境內股權投資。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局，廣西貿促會，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十三）提高來華工作便利度。優(yōu)化外國人申請來華工作許可辦理流程，將外國人來華工作許可審批時限壓縮至7個工作日內，探索推行無紙化和“不見面”審批。對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學生，可憑中國高校畢業(yè)證書申請2年私人事務類居留許可。已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可的外國人，可在第三次申請時按規(guī)定簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可。（自治區(qū)科技廳、公安廳、人力資源社會保障廳、外事辦，廣西出入境邊防檢查總站和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十四）優(yōu)化外資項目規(guī)劃用地審批程序。以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，加快外資項目落地進度。合并用地預審和規(guī)劃選址，合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準，實行多測整合、多驗合一，推進信息共享，簡化報件審批材料。對重點外資項目給予用地計劃指標和能耗指標傾斜支持。（自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

四、保護外商投資合法權益

（十五）建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。建立自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作廳際聯(lián)席會議制度，及時回應和解決外商投資企業(yè)各類訴求和問題，協(xié)調完善相關政策措施。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要建立健全外商投資企業(yè)投訴受理機構，完善處理規(guī)則，規(guī)范處理程序，提高處理效率。（自治區(qū)投資促進局、發(fā)展改革委、商務廳等相關單位和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十六）實施外商投資信息報告制度。實施外商投資市場監(jiān)管、商務、外匯年報“多報合一”改革。在相關部門間建立外商投資信息共享機制，為外國投資者和外商投資企業(yè)報送投資信息提供咨詢和指導。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立市場輕微違法違規(guī)經營行為容錯機制，促進外商投資企業(yè)依法合規(guī)開展經營活動。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十七）保護外商投資企業(yè)合法權益。嚴格遵照外商投資法、行政許可法等法律法規(guī)對外商投資實施行政許可，不得擅自改變行政許可范圍、程序及標準等。行政機關及其工作人員不得通過行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制等，強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉讓技術。切實履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以政府換屆、部門或者人員更替、政策調整等為由違約。確因國家利益、社會公共利益需要改變的，依法依規(guī)對外國投資者、外商投資企業(yè)的損失予以公平合理的補償。（各設區(qū)市人民政府和自治區(qū)各相關單位按職責分工負責）

（十八）營造規(guī)范透明的政策制度環(huán)境。加強對涉及外商投資的行政規(guī)范性文件的合法性審核。應當結合實際，合理確定與外商投資企業(yè)生產經營活動密切相關的行政規(guī)范性文件公布到施行之間的時間。優(yōu)化監(jiān)管方式，科學合理設定環(huán)境保護、安全生產等監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次。指導各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）在市場監(jiān)管領域細化、量化行政處罰自由裁量標準。（各設區(qū)市人民政府和自治區(qū)司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、市場監(jiān)管局等相關單位按職責分工負責）

（十九）打造外商投資企業(yè)公平競爭環(huán)境。依法保障外商投資企業(yè)在獲得人力資源、資金、土地使用權及其他自然資源和政府項目申報、費用減免、資質許可等方面的公平待遇。全面落實內外資企業(yè)公平參與標準化工作，鼓勵外商投資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產品等標準制定。在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得對外商投資企業(yè)實行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別，以及產品或服務品牌等。加強外商投資環(huán)境的監(jiān)管指導，優(yōu)化外商投資競爭政策措施，對重點外資項目和重點地區(qū)的投資環(huán)境開展公平競爭審查第三方評估，評估結果向社會公布。（各設區(qū)市人民政府和自治區(qū)財政廳、市場監(jiān)管局等相關單位按職責分工負責）

（二十）加強知識產權行政司法保護。充分發(fā)揮財產保全、證據保全、行為保全的制度效能，提高知識產權司法救濟的及時性和便利性。充分尊重知識產權的市場價值，積極運用懲罰性賠償，加大對惡意侵權行為、重復侵權行為的打擊力度。建立健全知識產權快速協(xié)同保護和信用聯(lián)合懲戒機制。培育知識產權糾紛調解與維權援助機構，探索建立行政、司法、仲裁、調解“四位一體”的知識產權糾紛多元化解決機制。完善電子商務知識產權保護機制，引導電商平臺建立知識產權管理制度，指導電商平臺及時處理專利糾紛，進一步加強電子商務領域專利執(zhí)法維權協(xié)作。（自治區(qū)司法廳、商務廳、市場監(jiān)管局，自治區(qū)高級法院，廣西貿促會和各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2020年4月13日