雙積分政策，別變成“雙落空”政策

雙積分政策自2018年實(shí)施以來(lái)，雷聲大，雨點(diǎn)小，車企基本都不擔(dān)心合規(guī)問(wèn)題。但是，這種好日子會(huì)持續(xù)下去嗎？

3月11日，NGO組織能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）發(fā)布了《2019中國(guó)乘用車雙積分研究報(bào)告》（下稱《雙積分報(bào)告》）。

《雙積分報(bào)告》預(yù)測(cè)，就全行業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)2020和2023新能源汽車積分總體目標(biāo)基本無(wú)壓力。但是，新能源汽車積分主要集中于少數(shù)企業(yè)，多數(shù)大型傳統(tǒng)車制造商將面臨巨大合規(guī)壓力。

《雙積分報(bào)告》以2018年傳統(tǒng)車規(guī)模前十的企業(yè)為例，有九家新能源乘用車生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合規(guī)所需的量。上汽大眾和一汽大眾、廣汽本田和東風(fēng)本田、上海通用、北京現(xiàn)代等傳統(tǒng)巨頭，都將面臨巨大達(dá)標(biāo)難題。

雙積分政策，目標(biāo)是雙向的，一方面希望降低油耗，另一方面希望促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車。但從《雙積分報(bào)告》來(lái)看，油耗實(shí)際降低有限，新能源刺激尚未展現(xiàn)。

怎么會(huì)這樣？怎么辦？

1.傳統(tǒng)車企：越大越難 

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（即雙積分辦法）在2018年4月1日就施行。不過(guò)，對(duì)于新能源汽車積分要求，2019年度才開(kāi)始。 

2019、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10％、12％。而2021年之后的新能源汽車積分要求，目前尚未正式公布。據(jù)雙積分修正案征求意見(jiàn)稿，2021、2022、2023年每年增加2個(gè)百分點(diǎn)，要求分別是14％、16％和18％。

資料來(lái)源：雙積分管理辦法及雙積分修正案征求意見(jiàn)稿

積分比例要求意味著什么呢？ 以一家生產(chǎn)100萬(wàn)輛傳統(tǒng)乘用車的企業(yè)為例，以一輛純電動(dòng)乘用車可得4分計(jì)算： 

如果要達(dá)到政策要求的積分要求，車企就必須生產(chǎn)相當(dāng)數(shù)量的新能源乘用車，否則就需要從其他車企那里購(gòu)買積分。 

但是，過(guò)去中國(guó)乘用車企的表現(xiàn)是，往往傳統(tǒng)乘用車賣得好的企業(yè)，在新能源上動(dòng)作就越慢。 

工信部公布了雙積分報(bào)告的最近一個(gè)年度是2018年。（2019年度的雙積分報(bào)告將在4月30日左右公示）。 

從2018年度看，傳統(tǒng)車規(guī)模前十的企業(yè)，按照傳統(tǒng)乘用車體量推算，在2019和2020年所需新能源乘用車量，除吉利豪情外，其他企業(yè)現(xiàn)有新能源生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合規(guī)所需。其中，廣汽本田2018年新能源汽車產(chǎn)量?jī)H為230輛，東風(fēng)本田產(chǎn)量更是為零。上汽大眾和一汽大眾兩家企業(yè)傳統(tǒng)車體量巨大，同樣也將面對(duì)較大的合規(guī)壓力。

資料來(lái)源：iCET

不過(guò)，從2019年的情況看，傳統(tǒng)大型車企也有所行動(dòng)。比如上汽大眾，2019年該企業(yè)銷售了3．94萬(wàn)輛新能源乘用車，一舉沖到車企排行第九名，是合資車企中表現(xiàn)最好的。帕薩特插電混動(dòng)版賣了2．06萬(wàn)輛，朗逸純電動(dòng)也賣了8000多輛。不過(guò)對(duì)比新能源汽車積分，上汽大眾預(yù)計(jì)還有比較大達(dá)標(biāo)難度。

帕薩特插混