技術(shù)門(mén)檻降低，工信部擬修改新能源汽車(chē)準(zhǔn)入規(guī)定

在中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)下滑的一年之后，工信部放寬了對(duì)新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入要求。

2月10日，工信部官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于修改《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定（征求意見(jiàn)稿）”。

征求意見(jiàn)稿主要在10個(gè)部分對(duì)原規(guī)定進(jìn)行了刪減和修改，其中最主要的變化是刪除了規(guī)定附件《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》中的第一項(xiàng)，涉及“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的8項(xiàng)要求；改為2項(xiàng)“技術(shù)保障能力”的要求。

修改之前的稿件對(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力要求十分細(xì)化，除了要有獨(dú)立的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，還對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力、數(shù)量、崗位分布都提出了要求，還要求掌握全面的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)，甚至細(xì)化到某一車(chē)型技術(shù)路線(xiàn)應(yīng)該掌握的技術(shù)列表清單，并對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理規(guī)范、管理流程、開(kāi)發(fā)工具、試制驗(yàn)證能力等也提出了詳細(xì)的要求。

此外，之前的新能源汽車(chē)準(zhǔn)入管理規(guī)定中，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力起著決定性作用。在《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》中，共17個(gè)條款，8個(gè)否決項(xiàng)（否決項(xiàng)意味著必須）。而“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”項(xiàng)下，就有8個(gè)條款，其中3個(gè)是否決項(xiàng)。

修改征求意見(jiàn)稿中，針對(duì)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》中審查項(xiàng)目，由原來(lái)的17項(xiàng)減少為11項(xiàng)，其中否決項(xiàng)從8個(gè)減少為7個(gè)?！霸O(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”部分審查項(xiàng)從8個(gè)減少為2個(gè)，其中否決項(xiàng)從5個(gè)減少為2個(gè)。

不過(guò)，在取消“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”要求的同時(shí)，修改后的規(guī)定并沒(méi)有放棄對(duì)企業(yè)的技術(shù)能力要求。征求意見(jiàn)稿新增2項(xiàng)“技術(shù)保障能力”的要求，都是否決項(xiàng)。主體內(nèi)容，是要求企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)保障能力；還能夠?qū)φ?chē)和自制部件有測(cè)試能力，能夠評(píng)價(jià)、確認(rèn)與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求。

以下為2項(xiàng)“技術(shù)保障能力”的要求原文：

1.新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)保障能力。在新能源汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等方面建立相應(yīng)的流程，制定程序文件和作業(yè)指導(dǎo)文件，提供全面的技術(shù)保障。

2.新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備對(duì)新能源汽車(chē)整車(chē)和自制部件的測(cè)試能力，能夠評(píng)價(jià)、確認(rèn)與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求，包括：整車(chē)動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性模擬測(cè)試能力；動(dòng)力系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)集成測(cè)試能力（包括制動(dòng)回饋功能測(cè)試能力）、電子電控系統(tǒng)功能測(cè)試能力及耐環(huán)境性（高溫、低溫、振動(dòng)、鹽霧等）測(cè)試能力、通訊系統(tǒng)模擬測(cè)試能力、控制軟件分析測(cè)試能力、硬件在環(huán)測(cè)試能力、單個(gè)箱體的動(dòng)力蓄電池包（超級(jí)電容器）性能測(cè)試能力及耐環(huán)境性（高溫、低溫、振動(dòng)等）測(cè)試能力、電子電器件的電氣性能基本測(cè)試能力、高壓電安全測(cè)試能力。申請(qǐng)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的，還應(yīng)具備發(fā)動(dòng)機(jī)性能／工況排放、能耗、電機(jī)性能、機(jī)電耦合裝置性能綜合測(cè)試臺(tái)架；申請(qǐng)燃料電池汽車(chē)的，還應(yīng)具備燃料電池系統(tǒng)性能測(cè)試臺(tái)架、車(chē)載氫系統(tǒng)泄漏及高壓氣體安全方面的測(cè)試儀器和設(shè)備。

這部分調(diào)整意味著，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力將不再作為審核整車(chē)企業(yè)的核心指標(biāo)，只要保證生產(chǎn)所需的技術(shù)保障能力即可，技術(shù)門(mén)檻大大降低。

另外，本次修訂，或?qū)⒓?xì)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)研發(fā)和制造分離，為代工廠(chǎng)等新型商業(yè)模式進(jìn)一步開(kāi)路。對(duì)于車(chē)企間的協(xié)同作用，也起到了推動(dòng)作用，鼓勵(lì)部分新能源整車(chē)企業(yè)回歸制造核心，避免分散投入。

作者：丁唯一Ocean