廣州新能源車地補或按國補1:0.5執(zhí)行 研究試行新能源物流車路權(quán)政策

了解到，廣州發(fā)布《關(guān)于征求廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策公眾意見的通知》，除燃料電池汽車按照不超過國補1∶1的比例給予地補外，純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車按照國補1:0.5的比例給予地補，且國補和地補資金總額最高不超過車輛銷售價格（國補+地補+消費者支付金額）的60%。享受本市地補的新能源汽車不滿三年遷出本市，需退還地補。

此外，廣州將出臺無人駕駛車輛道路測試政策辦法、探討試行中心城區(qū)停車費及部分市域高（快）速公路通行費減免、研究試行新能源汽車在本市城市配送體系中可享受貨車通行優(yōu)惠政策。

關(guān)于征求廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策公眾意見的通知

為貫徹落實國家、省大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略部署和工作要求，加快推進我市新能源汽車發(fā)展，根據(jù)《廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案（2017－2020年）》（穗府辦函〔2017〕263號，以下統(tǒng)稱工作方案）等文件，我辦草擬了《廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)公開征求公眾意見。有關(guān)意見建議請于6月14日前實名書面反饋我辦（傳真：83123742，電子郵箱：gzfggy＠163．com）。

附件：廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策（征求意見稿）

廣州市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室

2018年6月5日

附件

廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策（征求意見稿）

為貫徹落實國家、省大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略部署和工作要求，加快推進我市新能源汽車發(fā)展，根據(jù)《廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案（2017-2020年）》（穗府辦函〔2017〕263號，以下統(tǒng)稱工作方案）等文件，制訂本政策。

一、總則

（一）本政策所適用新能源汽車，是指在本市銷售、注冊登記和使用，已納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》或其他相關(guān)車型目錄的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。

（二）本政策所指車輛生產(chǎn)企業(yè)，包括注冊在本市的新能源汽車生產(chǎn)（品牌）企業(yè)或外地新能源汽車生產(chǎn)（品牌）企業(yè)注冊在本市的唯一新能源汽車全資公司。

（三）本政策所指消費者，包括單位用戶和個人，對名下的新能源汽車承擔配合政府有關(guān)部門檢查及遷出條件限制等義務(wù)。

（四）積極營造有利于新能源汽車發(fā)展的環(huán)境，引導技術(shù)水平高、安全可靠的新能源汽車產(chǎn)品在本市推廣應(yīng)用，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）貫徹落實國家和省的政策規(guī)定，實行綜合財政補助，用于支持本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等。

（六）市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導小組（以下統(tǒng)稱領(lǐng)導小組）統(tǒng)籌領(lǐng)導本市新能源汽車發(fā)展工作，領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委）負責日常工作，各領(lǐng)導小組成員單位負責相關(guān)具體工作。

二、車輛生產(chǎn)企業(yè)

車輛生產(chǎn)企業(yè)是新能源汽車產(chǎn)品安全、質(zhì)量、售后服務(wù)、應(yīng)急保障以及動力電池回收的責任主體，在本市銷售新能源汽車，負責申領(lǐng)本市地方財政補貼，并承擔以下主要責任：

（一）向消費者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，產(chǎn)品符合國家強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定、相關(guān)質(zhì)量保障要求、有關(guān)行業(yè)規(guī)定及本市交通通行條件等，并與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。

（二）落實國家有關(guān)加強驗車環(huán)節(jié)管理的規(guī)定，配合第三方專業(yè)機構(gòu)完成新能源汽車產(chǎn)品一致性、環(huán)境適應(yīng)性、主要參數(shù)、售后服務(wù)能力的核實以及相關(guān)證明文件的出具。

（三）具備相應(yīng)的車輛運行監(jiān)控能力，確保對在本市銷售的每一輛新能源汽車實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，并按照要求，及時、準確上報車輛信息。

（四）將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護等納入銷售服務(wù)體系，承擔為消費者安裝符合相關(guān)技術(shù)和安全標準要求的充電基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，且在購車合同中予以明確。

（五）負責新能源汽車廢舊動力電池回收，具備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的電池回收、利用、處置能力或合法渠道，按照相關(guān)標準與規(guī)定，制定流程科學、職責清晰、操作性強的動力電池回收實施方案。

三、推廣應(yīng)用

（一）根據(jù)工作方案，結(jié)合城市交通、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財政資金安排等情況，加強對本市新能源汽車推廣應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范管理，促進應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）領(lǐng)導小組辦公室牽頭編制本市年度新能源汽車推廣應(yīng)用計劃，報領(lǐng)導小組審定同意后，按推廣應(yīng)用領(lǐng)域由各相關(guān)職能部門負責組織實施。

（三）根據(jù)本市年度新能源汽車推廣應(yīng)用計劃，安排落實地方財政補貼資金。各有關(guān)職能部門按月統(tǒng)計本領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用情況，報領(lǐng)導小組辦公室進行匯總。

（四）每年7月，領(lǐng)導小組辦公室牽頭對新能源汽車推廣應(yīng)用情況開展綜合評估，提出有關(guān)意見建議，報領(lǐng)導小組審定同意后，組織實施。

四、財政資金

（一）采用補助、貼息、獎勵、直接股權(quán)投資等方式，加大財政資金對本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，促進提升產(chǎn)業(yè)水平。

（二）在本市推廣應(yīng)用新能源汽車，取得中央財政購車補貼資金（以下簡稱“國補”）后，經(jīng)審核給予地方財政購車補貼資金（以下簡稱“地補”）。除燃料電池汽車按照不超過國補1∶1的比例給予地補外，純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車按照國補1:0.5的比例給予地補，且國補和地補資金總額最高不超過車輛銷售價格（國補+地補+消費者支付金額）的60%。

（三）車輛生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時，按照扣減國補和地補后的價格與消費者進行結(jié)算，并告知消費者所承擔的義務(wù)。新能源汽車完成注冊登記后，車輛生產(chǎn)企業(yè)憑新能源汽車購車發(fā)票、購車合同和行駛證等材料，按照程序，向市相關(guān)職能部門申請地補。

（四）享受本市地補的新能源汽車不滿三年遷出本市，需退還地補。

（五）本市地方財政資金對符合一定條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施（包括充電和換電設(shè)施）進行建設(shè)和運營補貼。對直流充電樁、交直流一體化充電樁、交流充電樁、無線充電設(shè)施、換電設(shè)施等，按照充電基礎(chǔ)設(shè)施額定輸出功率給予一次性建設(shè)補貼。對專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施按年度進行運營電量補貼。

五、發(fā)展環(huán)境

（一）強化規(guī)劃引導和政策支持，出臺實施充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法等文件，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)。建立健全統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，營造良好的充電服務(wù)環(huán)境。

（二）加快推進汽車電動化與智能化一體化發(fā)展，完善新能源汽車智能化全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性改造和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺無人駕駛車輛道路測試政策辦法，積極創(chuàng)建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)。

（三）按照“智能化、規(guī)?；?、便利化”要求，支持在本市創(chuàng)建一批充電服務(wù)“示范小區(qū)”、“示范單位”、“新能源+客車分時租賃示范區(qū)”，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

（四）進一步優(yōu)化工作流程，繼續(xù)對符合要求的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營實施大工業(yè)用電價格等優(yōu)惠政策。

（五）對在本市登記注冊的新能源汽車，探討試行中心城區(qū)停車費及部分市域高（快）速公路通行費減免，鼓勵居民綠色出行。

（六）全面啟用新能源汽車專用號牌，對新能源汽車通行給予便利。研究試行新能源汽車在本市城市配送體系中可享受貨車通行優(yōu)惠政策。

（七）完善、優(yōu)化新能源汽車辦證、上牌流程，繼續(xù)對新能源汽車上牌直接發(fā)放綠色環(huán)保標志。

六、職責分工

（一）進一步發(fā)揮領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，及時研究解決新能源汽車發(fā)展重大問題，明確推進實施重大事項。

（二）領(lǐng)導小組辦公室承擔推動各項重點工作落實，牽頭制定并負責本政策的協(xié)調(diào)和解釋，做好新能源汽車發(fā)展工作評估、檢查、督導等。

（三）領(lǐng)導小組成員單位各司其職，落實本政策，制訂可操作性文件，及時向社會公開，同時負責解釋。

其中，市發(fā)展改革委負責本市公務(wù)、私人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作，制定執(zhí)行大工業(yè)用電價格等政策等。

市交委負責本市公交、出租、租賃、物流等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作，牽頭負責新能源汽車（環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新能源汽車除外）地補審核、撥付等。

市城管委負責本市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

市工業(yè)和信息化委負責本市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、政策制定實施及行業(yè)發(fā)展和指導工作，牽頭對車輛生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊動力電池情況進行認定并實施監(jiān)督管理。

市財政局負責本市財政資金保障和監(jiān)管。

市公安局負責本市新能源汽車注冊、轉(zhuǎn)移、注銷。

市環(huán)保局負責本市新能源汽車綠色環(huán)保標志發(fā)放。

七、監(jiān)督管理

（一）建立本市新能源汽車運行監(jiān)控平臺，實時采集車輛及充電服務(wù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為制定和完善有關(guān)政策及核撥財政補貼提供依據(jù)。車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保每一輛新能源汽車接入本市平臺。

（二）強化財政資金與車輛監(jiān)管。委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對財政資金申領(lǐng)、使用、管理和車輛性能及一致性、環(huán)境適應(yīng)性、產(chǎn)品及服務(wù)承諾的履行等進行抽查，建立企業(yè)、產(chǎn)品退出機制和企業(yè)失信懲戒機制。完善車輛運行情況月度報送機制，實現(xiàn)信息共享。

（三）車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)誠信守法，有以下情形之一的，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭會同相關(guān)部門責令企業(yè)限期整改。整改期間，暫停財政補貼申領(lǐng)及撥付。整改通過后，恢復(fù)其政策適用。拒不整改或整改不通過，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠湓诒臼蓄I(lǐng)取財政補貼資格處理。造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任。

1.企業(yè)報送的材料及報送行為存在弄虛作假的；

2.銷售或售后服務(wù)不規(guī)范、未履行相關(guān)承諾、發(fā)布不實銷售廣告的；

3.產(chǎn)品發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故（爆炸、起火、漏電等）等，并造成人員傷亡或惡劣社會影響的；

4.經(jīng)各級審計、財政、公安部門發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的；

5.違反《汽車銷售管理辦法》等有關(guān)規(guī)定受處罰的；

6.其他違反相關(guān)法律法規(guī)和管理要求的。

（四）在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車有以下情形之一的，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠摦a(chǎn)品在本市獲得財政補貼資格處理。

1.產(chǎn)品已停產(chǎn)；

2.實際產(chǎn)品與所提供材料不一致；

3.產(chǎn)品一致性、環(huán)境適應(yīng)性等連續(xù)兩次抽檢不合格；

4.存在重大安全隱患或質(zhì)量問題（爆炸、起火、漏電等）。

（五）市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科創(chuàng)、財政、交通、城管、公安等部門在各自職責范圍內(nèi)，加強對新能源汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有關(guān)財政資金、車輛生產(chǎn)企業(yè)責任落實、車輛轉(zhuǎn)移等事項的跟蹤檢查和監(jiān)管。

八、其他

（一）有效利用信息化手段，不斷提升對新能源汽車發(fā)展工作管理水平。

（二）本市視國家、省相關(guān)政策調(diào)整，以及技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境變化等因素，將適時對本政策進行調(diào)整，并及時向社會公布。

（三）本政策自2018年7月1日起實施，有效期至2020年12月31日。