奧迪插混汽車需整改 解讀新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定

【EV視界綜合報(bào)道】在2018年1月18日，在2018國(guó)際新能源汽車用戶評(píng)價(jià)與應(yīng)用創(chuàng)新研討會(huì)上，工信部中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心審核部部長(zhǎng)李方生透露，針對(duì)新能源整車和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)在逐步調(diào)整，工信部已更新了3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂了2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在接下來(lái)還將發(fā)布新的號(hào)令，目前正處于向工信部和各個(gè)司局征求意見的階段。據(jù)了解，新的號(hào)令將會(huì)有五個(gè)方面的變動(dòng)：1.企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，調(diào)整為六類；2.產(chǎn)品準(zhǔn)入也會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，將以備案的形式開展；3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)后續(xù)逐步放開，以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)；4.主管部門會(huì)對(duì)新技術(shù)新材料進(jìn)行評(píng)估；5.工信部繼承司和裝備司對(duì)所有電池后續(xù)都要登記備案，實(shí)行全過(guò)程管理直到報(bào)廢。

工信部中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心審核部部長(zhǎng)李方生

對(duì)于這套新能源車企及產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可能對(duì)于一部分消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不了解，那么筆者就大概的介紹一下這套標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，只有列入到工信部公告內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品，才有資格進(jìn)行生產(chǎn)銷售和注冊(cè)，然后才能夠進(jìn)入到推廣工作和試用工作。而關(guān)于新能源汽車企業(yè)包括新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入公告的標(biāo)準(zhǔn)，主要的依據(jù)是新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，也就是在2017年7月1日實(shí)施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》第39號(hào)令（以下簡(jiǎn)稱“39號(hào)令”）。

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》第39號(hào)令

首先介紹一下工信部，工信部全稱為中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部，是根據(jù)2008年3月11日公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案組建的國(guó)務(wù)院直屬部門。工信部的主要職責(zé)為：擬訂實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行；推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全等。

下面我們?cè)僬f(shuō)一下《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》第39號(hào)令，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》已于2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2017年7月1日起施行。本規(guī)定中所提到的新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，也就是大家平時(shí)所了解的插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車以及燃料電池汽車。

那么關(guān)于39號(hào)令，簡(jiǎn)單扼要的說(shuō)，如果新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)想要生產(chǎn)和銷售新能源汽車，首先需要符合申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的4個(gè)條件：

1.符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策要求；

2.申請(qǐng)人是已取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或是已按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；

3.具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》；

4.符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則。

而申請(qǐng)準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品也需要符合4個(gè)條件：

1.符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章；

2.符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

3.經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

4.符合工信部規(guī)定的安全技術(shù)條件。

通過(guò)審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，會(huì)由工信部通過(guò)《公告》發(fā)布，這樣新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)就可以按照《公告》載明的許可要求生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品了。

第39號(hào)令中第二十八條提到，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未列入工信部《公告》的新能源汽車車型的，工信部應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。而在2018國(guó)際新能源汽車用戶評(píng)價(jià)與應(yīng)用創(chuàng)新研討會(huì)上，李方生部長(zhǎng)還表示，目前《公告》新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共有230余家，新能源汽車產(chǎn)品有近4000個(gè)，純電動(dòng)汽車占了3500個(gè)，燃料電池汽車不到30個(gè)，其他的都是插電式和混合動(dòng)力汽車。而在這230多家企業(yè)里，目前只有30家已經(jīng)符合新的要求，其余的企業(yè)如果不滿足39號(hào)令要求的話，《公告》里的所有產(chǎn)品都會(huì)被清理出去。除此以外，對(duì)于退出的機(jī)制也比較嚴(yán)格，因?yàn)樵谶@4000多個(gè)產(chǎn)品中，有的產(chǎn)品一年也就一兩臺(tái)，有的甚至都沒(méi)有進(jìn)行生產(chǎn)銷售。

第39號(hào)令修訂的主要內(nèi)容基本有七個(gè)部分：

一、明確新能源汽車的定義和范圍。

二、完善生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

三、完善產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。

四、調(diào)整管理模式。

五、強(qiáng)化事中和事后的監(jiān)管。

六、簡(jiǎn)化管理程序。

七、完善監(jiān)督檢查措施。

在正式實(shí)施第39號(hào)令之前，新能源汽車企業(yè)以前進(jìn)入新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品公告是依據(jù)44號(hào)公告進(jìn)行審核的。44號(hào)公告的推出是為了達(dá)到鼓勵(lì)的目的，與該公告條款不一樣的是39號(hào)令有8個(gè)否決項(xiàng)，主要是為了保證公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。馬凱副總理多次指示，安全是關(guān)系到新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的至關(guān)因素，沒(méi)有安全就沒(méi)有新能源汽車的未來(lái)，也就無(wú)從談起后續(xù)發(fā)展新能源汽車。39號(hào)令的修訂，就是要鼓勵(lì)新能源企業(yè)腳踏實(shí)地的去做新能源產(chǎn)品。

部分未提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告車型

李方生部長(zhǎng)提到的《公告》里230多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的近4000個(gè)產(chǎn)品，除了符合要求的30家企業(yè)，其余的企業(yè)最晚在今年年底都要提出計(jì)劃，否則將會(huì)從《公告》里清理出去。那么為什么會(huì)采取這樣的一個(gè)解決方式呢，筆者認(rèn)為是因?yàn)樵谖覈?guó)的新能源汽車企業(yè)的發(fā)展初期，有部分企業(yè)并沒(méi)有起到一個(gè)好的作用，在一些例如研發(fā)方面、產(chǎn)品質(zhì)量方面、產(chǎn)品安全方面和銷售及后續(xù)服務(wù)方面都做得不到位。在中國(guó)新能源汽車發(fā)展的起步階段出現(xiàn)了太多的低成本、低質(zhì)量以及存在安全隱患的產(chǎn)品，逐漸的影響了新能源汽車企業(yè)的創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。

再通俗易懂點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展的前期階段，出現(xiàn)了一些騙補(bǔ)企業(yè)。在2017年2月4日，工信部在官方網(wǎng)站上公布了對(duì)金華青年汽車制造有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司、重慶恒通客車有限公司等共7家車企的行政處罰書。這些騙補(bǔ)的企業(yè)的流程基本都是先生產(chǎn)一批新能源汽車，然后賣給自家成立的租賃公司，再回收已賣車輛的電池，繼續(xù)安裝在新車上接著再賣給租賃公司。以此為循環(huán)，通過(guò)一塊電池反復(fù)利用去騙取補(bǔ)貼，也就是低成本騙來(lái)大回報(bào)。

在2018年1月22日，共有167款新能源汽車入選第304批《公告》，其中天臣新能源配套的兩款車型也位列其中。一款是由天臣新能源提供動(dòng)力電池電芯與PACK系統(tǒng)，另一款是由天臣新能源提供的配套電芯。天臣新能源在通過(guò)新材料導(dǎo)入、技術(shù)和制造工藝升級(jí)等方式完成對(duì)動(dòng)力電池產(chǎn)品的升級(jí)換代，同時(shí)根據(jù)與客戶互動(dòng)所獲得的市場(chǎng)實(shí)際情況，有計(jì)劃地投入和擴(kuò)建產(chǎn)能，這才是39號(hào)令所提倡的腳踏實(shí)地做新能源產(chǎn)品。

所以39號(hào)令的修訂，將會(huì)更強(qiáng)調(diào)新能源企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)等，如果在這些方面沒(méi)有達(dá)到要求，或者是在申請(qǐng)審核時(shí)提供了虛假材料，甚至于存在通過(guò)欺騙手段取得資格的企業(yè)或產(chǎn)品，都會(huì)被退出或處罰。相信加大處罰力度和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，中國(guó)的新能源汽車發(fā)展將會(huì)以更快的速度進(jìn)入發(fā)展期和成熟期。（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）