新能源純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批已暫停，新能源車企或?qū)⑻崆跋磁疲?/p>

【EV江湖 Bentty李清】2017年10月23日為中國24節(jié)氣的霜降，卻傳出中國政府正著手排查新能源汽車產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過剩。

據(jù)《財新周刊》報道，中國財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲上周二（17日）在《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》宣貫會上發(fā)言時透露上述消息，她未提及如果確實存在產(chǎn)能過剩當(dāng)局將采取何種措施。

中國政府從2009年開始鼓勵新能源汽車發(fā)展，并從2010年開始提供財政補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼及配套政策推動下，截至2016年末，中國新能源汽車銷量累計超過100萬輛，成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

但非常值得注意的是：在過去的五個多月中，國家發(fā)改委沒有批復(fù)任何純電動車乘用車項目。

“審批在今年6月份已經(jīng)停了”，一位正在進(jìn)行資質(zhì)申請的新車企高管表示，“當(dāng)時發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)文到地方投資管理部門，要求暫停純電動乘用車審項目審批”。本人也從接近發(fā)改委的業(yè)內(nèi)大咖處獲悉，截止明年中旬，新能源項目審批很可能都不會重啟，國家希望利用這段時間，調(diào)整未來新能源車準(zhǔn)入條件，嚴(yán)查新能源產(chǎn)能，對于產(chǎn)銷墊底的企業(yè)很可能將被淘汰。

政策收緊對于國內(nèi)正如雨后春筍般快速崛起的新造車企業(yè)而言，無疑是個巨大噩耗?！艾F(xiàn)階段如果不能曲線完成制造布局，那么等這兩年的窗口期一過，基本就很難有機(jī)會了”，上述新車企高管稱。

嚴(yán)查產(chǎn)能過剩，或推末尾淘汰制

根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，今年前10月，新能源汽車?yán)塾嬩N售49萬輛，市場表現(xiàn)搶眼，隨著傳統(tǒng)旺季的來臨，本年度預(yù)計在70萬左右。

同時，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》指出，至2020年新能源汽車占汽車總體銷量的比例達(dá)到7%以上，按照汽車年產(chǎn)銷規(guī)模3000萬輛計算，這意味著2020年新能源汽車銷量要達(dá)到至少210萬輛。然而，即便我國新能源產(chǎn)能突飛猛進(jìn)，順利向目標(biāo)進(jìn)軍，這和新能源產(chǎn)能的發(fā)展也已經(jīng)形成強(qiáng)烈反差。

據(jù)不完全統(tǒng)計，按照目前各大企業(yè)發(fā)布的信息，有32家中國企業(yè)已經(jīng)開始在新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)能布局，如這些工廠全部如期投產(chǎn)并實現(xiàn)產(chǎn)能完全釋放，到2020年總產(chǎn)能將達(dá)到696萬輛。也就是說，如果現(xiàn)階段不進(jìn)行相關(guān)把控，那么到2020年，我國新能源汽車產(chǎn)能將是銷量的三倍以上。

此前，傳統(tǒng)能源車也曾出現(xiàn)部分產(chǎn)能閑置的問題，甚至幾乎瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)以出售生產(chǎn)資質(zhì)獲得新生。同時，產(chǎn)能過剩也是對社會資源的極大占有和浪費，也正是因此，國家曾經(jīng)取消了部分企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。

目前，在新能源領(lǐng)域，我國也已經(jīng)啟動了產(chǎn)能的調(diào)查工作?！敖?jīng)過這輪嚴(yán)查之后，未來發(fā)改委很可能還會出臺末尾淘汰制度”，上述接近發(fā)改委的業(yè)內(nèi)人士稱，“甚至?xí)澏ㄒ粋€門檻，比如說第一年實際年產(chǎn)銷量在500臺以下，第二年可能就會取消生產(chǎn)資質(zhì)”。

進(jìn)入門檻將提高，明年年中前恐難重啟

就在我國在嚴(yán)查新能源產(chǎn)能的同時，新能源車生產(chǎn)資質(zhì)審批或?qū)⒑茈y重啟。“今年中旬發(fā)改委確實暫停了純電動車的資質(zhì)審批，主要是因為爭議開始變大了”，上述業(yè)內(nèi)人士稱。這其中的“爭議”主要聚焦在兩個層面，第一是速度、第二是尺度。

自去年3月北汽新能源的第一張“準(zhǔn)生證”起，發(fā)改委發(fā)放新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的頻率就不可謂不快，并有逐漸加速的趨勢。具體來看，長江汽車和長城華冠的第二、三張資質(zhì)分別間隔2個月和5個月，而自去年10月中旬到今年6月，僅不到8個月的時間，已經(jīng)又發(fā)出15張資質(zhì)。

此外，在獲得資質(zhì)的15家企業(yè)中，除了北汽新能源這種已經(jīng)頗有實力的項目外，還有某家多年未生產(chǎn)一輛車的所謂“僵尸企業(yè)”，審批的具體考量標(biāo)準(zhǔn)和尺度引發(fā)了業(yè)內(nèi)討論。目前新能源汽車審核，要求企業(yè)不僅要通過發(fā)改委的投資項目核準(zhǔn),還需要通過工信部的公告管理。而截至目前,15家獲得發(fā)改委新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的車企中，只有四家企業(yè)進(jìn)入了工信部的《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)》公告。他們分別是北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆四家獲得工信部批復(fù)的車企。

“發(fā)改委希望借著暫停資質(zhì)審核這段時間，修改目前的審批政策”，上述業(yè)內(nèi)人士稱，“包括對企業(yè)研發(fā)、工廠、人才、資金等方面的審核標(biāo)準(zhǔn)都可能進(jìn)一步從嚴(yán)，預(yù)計明年上半年都不會開啟?！?/span>

三年窗口期，新車企迎關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點

由于正值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，國家嚴(yán)查新能源產(chǎn)能，甚至很可能收窄準(zhǔn)入窗口，這對于新造車勢力而言無疑是個巨大的噩耗。

目前，近20家新造車公司處于正在申請資質(zhì)的過程中，工廠已經(jīng)完成選址或開始建設(shè)。眾所周知，汽車是個重資產(chǎn)行業(yè)，用蔚來汽車董事長李斌的話說，前期布局就需要200億元。如果一旦生產(chǎn)資質(zhì)落空，這些企業(yè)前期的巨額投資將打水漂。目前主要有兩種“曲線救國”的方式。

首先是代工。目前蔚來、小鵬兩家新造車公司已經(jīng)對外確認(rèn)，旗下首款電動車產(chǎn)品會采取代工的方式投產(chǎn)，其中，蔚來的代工方為江淮，小鵬則依托鄭州海馬。通過代工的方式，這些公司找到了在未獲得生產(chǎn)資質(zhì)前，快速落地產(chǎn)品并占領(lǐng)時間窗口的方式。不過，由于代工模式存在包括品牌認(rèn)知不清晰、產(chǎn)品質(zhì)量難以把控等潛在問題，因此更多作為權(quán)宜之計。可以作證的是，小鵬汽車在廣東肇慶的工廠已經(jīng)選址，蔚來在武漢也有工廠用地儲備。

其次是買殼。今年2月，威馬汽車投入11.8億元收購大連黃海汽車有限公司，車云從威馬汽車董事長沈暉處獲悉，通過該筆交易，威馬已經(jīng)獲得了包括SUV、MPV在內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)。根據(jù)計劃，2018年上半年，威馬的首款電動SUV產(chǎn)品將會上市。目前除了威馬以外，還有多家新造車公司在尋找合適的“殼資源”，不過由于汽車產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制的存在，目前適合的標(biāo)的已經(jīng)越來越少，越來越貴。

如此看來，要在2018-2020年這段窗口期站穩(wěn)腳跟，留給新造車公司的時間已經(jīng)可以按天計算了。

中外新能源車企合資加速

2017年5月，發(fā)改委正式對外發(fā)布了《關(guān)于安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司與大眾汽車（中國）投資有限公司合資生產(chǎn)純電動乘用車建設(shè)項目核準(zhǔn)的批復(fù)》，江淮與大眾合資生產(chǎn)純電動乘用車一事正式落地。這似乎拉開了新能源中外合資的序幕。

2017年7月5日，北京汽車與戴姆勒簽署了 《關(guān)于加大對北京奔馳投資以引入純電動汽車產(chǎn)品的框架協(xié)議》，深化其在合資企業(yè)北京奔馳的合作，滿足北京奔馳引進(jìn)戴姆勒方純電動汽車產(chǎn)品并建設(shè)新能源汽車本土化電池生產(chǎn)和研發(fā)能力要求。

而在2017年8月21日，眾泰汽車與福特汽車簽署了《關(guān)于純電動乘用車業(yè)務(wù)合作的諒解備忘錄》，雙方目前正在研究并探討成立一家從事純電動乘用車及其零部件的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)的合營公司。

8月29日，日產(chǎn)汽車及其聯(lián)盟伙伴雷諾公司與中國東風(fēng)汽車集團(tuán)股份有限公司宣布組建一家新的合資公司——易捷特新能源汽車有限公司（eGT），以便在中國共同開發(fā)和銷售電動汽車。據(jù)悉，雷諾、日產(chǎn)分別持有25%、25%的股份，而東風(fēng)持有剩余的50%股份。同樣在更早的時間，奔馳與BYD再次向騰勢注資。

種種跡象表明，新能源純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批已暫停，新能源車企或?qū)⑦M(jìn)行末位淘汰，新能源車企或?qū)⑻崆跋磁疲?/span>

隨著政策的收緊，這些車企電量還有多少，是否能到達(dá)理想的彼岸？  

（來源：EV江湖 Bentty李清）

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