廣州市發(fā)布新能源車發(fā)展工作方案，力爭(zhēng)2020年總產(chǎn)值超1000億

11月3日，廣東省廣州市政府官網(wǎng)發(fā)布《廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案（2017—2020年）》（下稱《方案》）。方案指出，廣州將力爭(zhēng)到2020年底，全市新能源汽車整車年生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)輛以上，其中新能源汽車專線年產(chǎn)能達(dá)20萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超1000億元。

以下為方案全文： 

 廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案（2017—2020年）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕23號(hào)）和《廣東省財(cái)政廳發(fā)展改革委科技廳經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（粵財(cái)工〔2017〕27號(hào)）等文件精神，為加快我市新能源汽車發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，緩解能源和環(huán)境壓力，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國(guó)家和省新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，立足我市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車和燃料電池汽車，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能汽車發(fā)展，積極探索“新能源＋智能網(wǎng)聯(lián)”汽車試點(diǎn)。強(qiáng)化要素資源保障，大力支持新能源汽車整車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)提升技術(shù)水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全政策體系，引導(dǎo)商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)適用的新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)需互促，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合。發(fā)揮我市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品種類齊和技術(shù)性能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，注重加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。繼續(xù)通過(guò)推廣應(yīng)用拓展市場(chǎng)，重點(diǎn)培育私人消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，激活市場(chǎng)需求潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)良性互動(dòng)發(fā)展。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌與指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，聚集科技、人才、資金、土地等要素資源，大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，加快規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善財(cái)政補(bǔ)貼審核撥付機(jī)制，視市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展情況，對(duì)車輛購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡。加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)管，有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作經(jīng)營(yíng)為主，以政府扶持、財(cái)政補(bǔ)貼為輔的新能源汽車發(fā)展模式。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。以實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，著力提升自主創(chuàng)新能力和自主品牌影響力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。有效利用全球資源，大力引進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、一流技術(shù)和高端人才，開展新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)與世界前沿技術(shù)接軌，加快實(shí)現(xiàn)資源整合和共贏發(fā)展。

——堅(jiān)持整體統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破相結(jié)合。不斷優(yōu)化頂層管理設(shè)計(jì)，強(qiáng)化我市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，圍繞加快推進(jìn)“新能源＋智能網(wǎng)聯(lián)”汽車發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。著力扶持企業(yè)突破核心技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。加大公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度，確保落實(shí)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）工作目標(biāo)。

力爭(zhēng)到“十三五”末期，我市在新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件發(fā)展及推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展，有利于新能源汽車發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高、配套設(shè)施完備、推廣應(yīng)用效果顯著的新能源汽車發(fā)展示范區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼新能源汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，我市新能源汽車整車研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，整車產(chǎn)品種類不斷豐富，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。動(dòng)力電池（包括原材料、電芯、成組和電池管理系統(tǒng)）、電機(jī)、電控、汽車電子和充電配套設(shè)備等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化步伐加快，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)與新能源汽車融合發(fā)展取得重大進(jìn)展，新能源汽車檢驗(yàn)檢測(cè)、動(dòng)力電池回收、汽車后市場(chǎng)等配套服務(wù)能力增強(qiáng)。到2018年底，初步形成完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，新能源汽車整車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握電池系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、汽車電子和輕量化材料等關(guān)鍵核心技術(shù)。力爭(zhēng)到2020年底，年?duì)I業(yè)收入超百億元的整車企業(yè)2—3家，全市新能源汽車整車年生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)輛以上，其中，新能源汽車專線年產(chǎn)能達(dá)20萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超1000億元?；窘ǔ蓢?guó)際級(jí)“新能源＋智能網(wǎng)聯(lián)”汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

——推廣應(yīng)用。全市新能源汽車推廣應(yīng)用的良好市場(chǎng)氛圍進(jìn)一步形成，積極探索并有步驟地推動(dòng)車輛應(yīng)用和充電的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)公交電動(dòng)化，各相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新能源汽車規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用。出租、公務(wù)及環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車保有量和使用率不斷提升，社會(huì)租賃成為公共服務(wù)領(lǐng)域的有效補(bǔ)充，個(gè)人購(gòu)買和使用新能源汽車的比例有較大提升。進(jìn)一步營(yíng)造本市新能源汽車推廣應(yīng)用氛圍，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與推廣應(yīng)用的互動(dòng)發(fā)展。新能源汽車推廣應(yīng)用事前、事中及事后監(jiān)管和安全應(yīng)急管理水平穩(wěn)步提高。到2018年底，全市推廣應(yīng)用新能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)10萬(wàn)輛以上，其中，公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車約1萬(wàn)輛，私人和租賃等領(lǐng)域約9萬(wàn)輛。到2020年底，全市新能源汽車保有量累計(jì)達(dá)20萬(wàn)輛左右，其中，公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車約3萬(wàn)輛，私人和租賃等領(lǐng)域約17萬(wàn)輛。推廣應(yīng)用工作繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

——充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2018年底，全市初步構(gòu)建起以專項(xiàng)規(guī)劃為指引、各項(xiàng)配套政策完備、社會(huì)力量積極參與、監(jiān)控管理到位的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，基本實(shí)現(xiàn)適度超前、車樁相隨、智能高效、使用便利的充電服務(wù)。力爭(zhēng)各類充電樁（機(jī)）保有量達(dá)7萬(wàn)個(gè)，基本滿足全市新能源汽車需求。到2020年，全市各類充電樁（機(jī)）保有量達(dá)10萬(wàn)個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力提升新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1．進(jìn)一步增強(qiáng)整車競(jìng)爭(zhēng)能力。依托有實(shí)力的科研院所與高校，加大科技研發(fā)攻關(guān)力度，按照安全、節(jié)能、環(huán)保的要求，支持企業(yè)突破整車設(shè)計(jì)、新能源動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵技術(shù)，建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程，加快研究和提升整車檢測(cè)、診斷、試驗(yàn)技術(shù)、整車生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

2．支持重點(diǎn)整車產(chǎn)品發(fā)展。支持企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源乘用車、新能源商用車、新能源專用車三大類產(chǎn)品。乘用車領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展可應(yīng)用于城市家庭用車、出租車和公務(wù)車領(lǐng)域的純電動(dòng)乘用車和插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車。商用車領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新一代高性能、大運(yùn)量純電動(dòng)客車。專用車領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)物流車、機(jī)場(chǎng)擺渡車、警務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車等產(chǎn)品，盡快把新能源專用車發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。支持企業(yè)加快布局、投產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)本地企業(yè)新產(chǎn)品盡快開拓市場(chǎng)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

3．加快整車重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)園、廣汽乘用車系列新能源汽車車型等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，逐步擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)能。支持廣汽比亞迪、廣汽本田、廣汽豐田等一批純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)，鼓勵(lì)東風(fēng)日產(chǎn)、北汽廣州公司根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)導(dǎo)入純電動(dòng)車項(xiàng)目。加快番禺、增城、花都、南沙和從化五大汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)提供載體。推動(dòng)整車企業(yè)對(duì)外實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作；大力引進(jìn)國(guó)際知名新能源汽車企業(yè)落戶我市，加快推進(jìn)新建純電動(dòng)車項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

4．實(shí)施新能源汽車智能化工程。集中力量突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)，加快開發(fā)核心系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用于新能源汽車，鼓勵(lì)車網(wǎng)融合發(fā)展模式創(chuàng)新。積極支持整車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建“新能源＋智能網(wǎng)聯(lián)”汽車產(chǎn)業(yè)鏈。支持番禺、花都、南沙、增城、黃埔等條件較好的區(qū)域率先開展“新能源＋智能網(wǎng)聯(lián)”汽車試點(diǎn)，爭(zhēng)取納入國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)工程。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

（二）重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。

5．繼續(xù)加強(qiáng)零部件重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負(fù)極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，不斷提升動(dòng)力電池系統(tǒng)的一致性、安全性和可靠性。加強(qiáng)新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控及核心材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品向系統(tǒng)集成化、電機(jī)永磁化、結(jié)構(gòu)輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推動(dòng)整車控制、電機(jī)控制和電池管理等系統(tǒng)的集成化發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)和試驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

6．推動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。支持動(dòng)力電池、正負(fù)極材料、電解液、電動(dòng)空調(diào)、充電設(shè)施等一批新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)。發(fā)揮新能源汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，助推關(guān)鍵零部件項(xiàng)目加快研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善以整車企業(yè)為龍頭帶動(dòng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。依托我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，加大招商工作力度，實(shí)施靶向招商，大力吸引一批高端零部件企業(yè)落戶廣州。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

7．提高零部件企業(yè)本地化配套水平。發(fā)揮我市整車企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，支持整車企業(yè)優(yōu)先與本地零部件企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。推動(dòng)整車企業(yè)實(shí)施零部件新產(chǎn)品的規(guī)范認(rèn)證，支持批量采購(gòu)本地關(guān)鍵零部件企業(yè)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)零部件企業(yè)進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接整車企業(yè)，參與新車型的目錄申報(bào)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

8．協(xié)同發(fā)展充電技術(shù)和裝備。加快整車高壓觸電防護(hù)技術(shù)、高壓配電裝置小型化、超快速充電、無(wú)線充電等技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展車載充電設(shè)備、大功率快速充電設(shè)備及電池快換技術(shù)及設(shè)備。鼓勵(lì)研發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、計(jì)量計(jì)費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù)，推進(jìn)與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測(cè)維護(hù)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。（市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）深入開展新能源汽車推廣應(yīng)用。

9．統(tǒng)籌推進(jìn)推廣應(yīng)用工作。貫徹國(guó)家和省新能源汽車全面推廣應(yīng)用工作部署，明確我市目標(biāo)任務(wù)。研究出臺(tái)有利于新能源汽車推廣應(yīng)用的上牌、停車和市域內(nèi)高速通行減免費(fèi)等政策措施，實(shí)行新能源汽車安全質(zhì)量及申領(lǐng)補(bǔ)貼“雙確認(rèn)”，加強(qiáng)車輛主要參數(shù)的核實(shí)比對(duì)，建立專項(xiàng)試驗(yàn)及售后評(píng)審工作機(jī)制，繼續(xù)支持技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、管理規(guī)范、市場(chǎng)反饋良好的新能源汽車產(chǎn)品參與我市推廣使用。重點(diǎn)加大公交、出租、黨政機(jī)關(guān)、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車的推廣力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人購(gòu)買使用新能源汽車。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極參與國(guó)家新能源汽車碳配額及新能源汽車積分交易。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

10．全面推進(jìn)公交電動(dòng)化。全面推進(jìn)公交電動(dòng)化，出臺(tái)實(shí)施《廣州市公交電動(dòng)化推廣工作方案》。從2017年起，新增及更新的公交車100％使用純電動(dòng)汽車，并按計(jì)劃、分步驟逐年加大純電動(dòng)公交車推廣數(shù)量和配套充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，建立全市公交電動(dòng)化持續(xù)、健康、安全運(yùn)營(yíng)的軟、硬件配套體系，力爭(zhēng)到2018年底全面實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。（市交委負(fù)責(zé)，花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)政府和有關(guān)單位配合）

11．加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)出租、環(huán)衛(wèi)、物流領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。每年全市更新或新增的出租車中，純電動(dòng)出租車比例不低于70％，且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30％全部使用新能源汽車（市交委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新的車輛，選用新能源汽車的比例不低于50％且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其中純電動(dòng)汽車比例不低于30％且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)（市城管委、交委，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。2017—2018年全市公共服務(wù)領(lǐng)域約新增新能源汽車5000輛。到2020年，全市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車保有量達(dá)3萬(wàn)輛。

12．大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車。結(jié)合公務(wù)用車制度改革，加強(qiáng)公車采購(gòu)前置審核管理，每年黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位新增及更新的車輛，在滿足工作需求的前提下，原則上全部使用新能源汽車。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇租賃新能源汽車出行。（市府辦公廳、市財(cái)政局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

13．積極鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者使用新能源汽車。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色低碳的出行理念，通過(guò)降低產(chǎn)品價(jià)格、提升續(xù)航里程、降低運(yùn)維費(fèi)用、完善充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)私人購(gòu)買、使用新能源汽車。完善新能源汽車補(bǔ)貼政策指標(biāo)化管理，推動(dòng)私人領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車有序發(fā)展。2017—2018年全市約新增新能源私人用車（乘用車）5萬(wàn)輛。到2020年全市私人領(lǐng)域新能源汽車保有量達(dá)12萬(wàn)輛。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市交委、公安局配合）

14．有序推進(jìn)新能源汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步完善、規(guī)范汽車租賃行業(yè)管理，鼓勵(lì)發(fā)展共享汽車服務(wù)，鼓勵(lì)租賃領(lǐng)域優(yōu)先采用新能源汽車。支持黃埔、番禺、南沙等有條件的區(qū)開展新能源汽車共享試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善公眾出行體系。（黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)，市交委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合）

（四）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

15．強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照國(guó)家和省的要求，出臺(tái)實(shí)施全市充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際需要，逐步納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，自（專）用為主、公用為輔，合建為主、單建為輔，因地制宜、區(qū)域差別”的原則，加快構(gòu)建“一主、四副、網(wǎng)絡(luò)化”的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委負(fù)責(zé)）

16．完善政策管理。制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式參與建設(shè)（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施用地政策，優(yōu)先保障確需使用新增建設(shè)用地的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施土地利用計(jì)劃指標(biāo)（市國(guó)土規(guī)劃委負(fù)責(zé)）。落實(shí)企業(yè)用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策和執(zhí)行大工業(yè)用電政策，免收基本電費(fèi)；實(shí)施全市充電服務(wù)收費(fèi)管理辦法（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。出臺(tái)既有住宅小區(qū)業(yè)主在固定車位自建充電樁申報(bào)流程，支持私人消費(fèi)者建設(shè)自用充電樁（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位遴選和退出機(jī)制（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識(shí)設(shè)置指引，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化手段對(duì)充電車輛適當(dāng)減免停車費(fèi)（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委配合）。完善物業(yè)管理政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝提供便利（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）。

17．分類推進(jìn)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家和省的要求，推動(dòng)新建住宅停車位全部建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施接口，新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公共建筑配建停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng)，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施接口條件的車位不低于30％（市國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)結(jié)合停車位建設(shè)與改造，參與用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位充分利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，按不低于20％的比例規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)，市府辦公廳、市國(guó)資委配合）。按照全市公交電動(dòng)化工作要求，充分調(diào)動(dòng)整車生產(chǎn)企業(yè)、公交企業(yè)、公交站場(chǎng)等單位的積極性，進(jìn)一步整合資源，加大支持力度，大力推進(jìn)為公交電動(dòng)化配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)，市交委、各區(qū)政府配合）。支持環(huán)衛(wèi)、通勤、出租、物流、租賃、執(zhí)法巡邏等領(lǐng)域加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)，市城管委、交委、公安局配合）。加強(qiáng)綜合政策指引，逐步推進(jìn)在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館、城市地標(biāo)性建筑、交通樞紐、駐車換乘（P＋R）等停車場(chǎng)建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)加油（氣）站、汽車4S服務(wù)店配建快充設(shè)施并向公眾提供服務(wù)。加快高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，充分利用城際高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快速路、高速路充電網(wǎng)絡(luò)（市工業(yè)和信息化委、廣州供電局負(fù)責(zé)）。

18．開展試點(diǎn)示范。創(chuàng)建一批充電服務(wù)“示范小區(qū)”“示范單位”，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)采取線上線下相結(jié)合的方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與配套政策，探索各種先進(jìn)適用充電技術(shù)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施加快推廣應(yīng)用（市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。選擇有條件的區(qū)建設(shè)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)燃料電池汽車試點(diǎn)工作（市發(fā)展改革委、黃埔區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

19．促進(jìn)互聯(lián)互通。強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)把充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”布局，構(gòu)建全市統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合充電服務(wù)平臺(tái)信息資源。逐步具備多維找樁、互聯(lián)支付、大數(shù)據(jù)分析、安全預(yù)判、用戶評(píng)價(jià)及行業(yè)監(jiān)管等功能。促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)議、信息、結(jié)算互聯(lián)互通。實(shí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施登記及信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布充電基礎(chǔ)設(shè)施分布、服務(wù)等公共信息。（市工業(yè)和信息化委、廣州供電局負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建良好的新能源汽車發(fā)展環(huán)境。

20．營(yíng)造積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)成熟期、成長(zhǎng)期、早中期、初始期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的融資需求。（市發(fā)展改革委、金融局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

21．繼續(xù)實(shí)行綜合財(cái)政補(bǔ)貼。加大專項(xiàng)資金、基金等對(duì)新能源汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的支持力度，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)整體水平。繼續(xù)實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，對(duì)各類符合要求的充電基礎(chǔ)設(shè)施及其運(yùn)營(yíng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。建立和完善新能源汽車推廣應(yīng)用綜合補(bǔ)貼機(jī)制，研究制定財(cái)政綜合補(bǔ)貼管理辦法，對(duì)于在我市推廣應(yīng)用符合要求的新能源汽車，繼續(xù)給予車輛購(gòu)置地方財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50％，同時(shí)，財(cái)政資金還可用于支持車輛使用、道路通行、充電服務(wù)等方面。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

22．逐步提升政策便利性。完善、優(yōu)化新能源汽車辦證、上牌流程，繼續(xù)對(duì)新能源汽車上牌直接發(fā)放綠色環(huán)保標(biāo)志。改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，研究出臺(tái)便利新能源汽車通行的政策措施。（市公安局、環(huán)保局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）

23．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范銷售環(huán)節(jié)的管理和引導(dǎo)，整車生產(chǎn)企業(yè)須在我市建立獨(dú)立法人的全資銷售公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)車輛銷售、地方財(cái)政補(bǔ)貼辦理、售后服務(wù)等工作。建立和完善有關(guān)管理機(jī)制，確保車輛產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》一致，并符合本市道路通行條件、氣候條件和消費(fèi)者對(duì)車輛性能的基本要求。實(shí)行安全運(yùn)行記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)誠(chéng)信檔案管理。強(qiáng)化新能源汽車事故和故障應(yīng)急處理能力建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)建立新能源汽車監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車的運(yùn)行監(jiān)控。（市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)）

24．推進(jìn)新能源汽車檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。支持重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)合新能源汽車發(fā)展及智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)實(shí)際，建設(shè)面向全行業(yè)的新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及關(guān)鍵零部件實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證、檢測(cè)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品準(zhǔn)入提供重要質(zhì)量檢測(cè)支撐。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

25．建立動(dòng)力電池回收利用管理體系。制定出臺(tái)動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理等管理規(guī)定。鼓勵(lì)整車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、車輛銷售企業(yè)制定動(dòng)力電池回收、處理的系統(tǒng)解決方案。建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步強(qiáng)化市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職能，以實(shí)現(xiàn)全市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能為目標(biāo)，指導(dǎo)和推進(jìn)全市新能源汽車發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究確定重大事項(xiàng)，研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用及環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌平衡資金、項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼年度指標(biāo)，及牽頭開展重大事項(xiàng)評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，盡快建立有利于新能源汽車發(fā)展的政策體系。其中，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定規(guī)范使用新能源汽車、執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格等政策；市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)制定充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)管理、財(cái)政補(bǔ)貼等政策；市交委負(fù)責(zé)制定公交電動(dòng)化及出租、物流領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案和相關(guān)政策；市財(cái)政局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、廣州供電局等負(fù)責(zé)制定財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)化上牌流程、充電設(shè)施“進(jìn)小區(qū)”、優(yōu)化電力報(bào)裝流程等支持政策。

發(fā)揮市新能源汽車發(fā)展專家咨詢委員會(huì)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)席會(huì)、新能源汽車行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及評(píng)估等方面提供支持。

（二）資金保障。

市財(cái)政按照國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展新能源汽車的相關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)資金保障工作，重點(diǎn)支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、鼓勵(lì)市場(chǎng)應(yīng)用及公共技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等方面的工作。市財(cái)政從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金、科技經(jīng)費(fèi)及國(guó)資收益中安排資金支持新能源汽車發(fā)展。充分利用已有的產(chǎn)業(yè)投資基金等，通過(guò)設(shè)立子基金或直接股權(quán)投資等形式，每年安排一定規(guī)模資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。鼓勵(lì)有條件的區(qū)安排專項(xiàng)資金支持和推進(jìn)新能源汽車發(fā)展工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)示范應(yīng)用等方面的扶持。利用金融工具，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用工作。

積極爭(zhēng)取國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌用于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金等方式，為社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。

（三）項(xiàng)目支持。

建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，優(yōu)先將符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金、規(guī)劃、用地報(bào)批等方面給予綠色通道支持。符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先按照《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》安排用地。

（四）人才保障。

實(shí)施新能源汽車人才培育、引進(jìn)及保障工程，大力培養(yǎng)、引進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端人才，加快壯大新能源汽車專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。擴(kuò)大對(duì)外交流合作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新能源汽車專業(yè)研發(fā)人才落戶。支持符合條件的人才享受我市有關(guān)人才經(jīng)費(fèi)資助、支持獎(jiǎng)勵(lì)和入戶等方面的政策。

（五）監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)企業(yè)的管理，建立市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技、公安、交通等部門組成的聯(lián)合督查工作組。車輛生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)品真實(shí)性、一致性及安全性、售后服務(wù)保障等負(fù)責(zé)。車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)企業(yè)及充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)須建立月度車輛及充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)報(bào)送和監(jiān)督臺(tái)賬，按時(shí)報(bào)送運(yùn)行數(shù)據(jù)，并接受市有關(guān)部門檢查。建立新能源汽車推廣應(yīng)用企業(yè)誠(chéng)信檔案，將補(bǔ)貼申報(bào)、管理、使用、車輛安全及有效使用、配套軟硬件建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序等情況納入檔案。新能源汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促會(huì)員單位建立健全行業(yè)自律性管理約束制度，加快推動(dòng)新能源汽車行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（六）宣傳推廣。

鼓勵(lì)建設(shè)集體驗(yàn)、宣傳、推廣于一體的綜合性展示平臺(tái)，提高宣傳效率。通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車對(duì)降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用。發(fā)布、宣傳我市新能源汽車發(fā)展政策，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，同時(shí)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，形成有利于新能源汽車發(fā)展的良好氛圍。