雙積分政策正式發(fā)布 明年4月1日起施行

9月28日，備受關注的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱《辦法》）正式發(fā)布，本《辦法》旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機制，促進汽車產業(yè)健康發(fā)展?！掇k法》自2018年4月1日起施行。

具體來看，本《辦法》對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設定新能源汽車積分比例要求；達到3萬輛以上的，從2019年度開始設定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。

此外，《辦法》還對行業(yè)較為關注的積分核算制度和積分管理、積分核算方法、積分并行管理方法及監(jiān)督管理制度等也進行了說明。

建立積分核算制度和積分管理平臺。境內各乘用車生產企業(yè)、各進口乘用車供應企業(yè)都作為平均燃料消耗量積分與新能源汽車積分的核算主體，單獨實施核算。建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，統(tǒng)籌推進積分公示、轉讓、交易等，企業(yè)通過該平臺開展積分轉讓或者交易。

明確積分核算方法?！掇k法》規(guī)定了乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分核算方法，明確了與積分核算相關的實際值、達標值、目標值等指標的核算方式。

有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達標要求。鑒于小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢、降低油耗難度大，結合我國實際及國外經驗，《辦法》對年度生產量2000輛以下并且生產、研發(fā)和運營保持獨立的乘用車生產企業(yè)，年度進口量2000輛以下的獲境外生產企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，以及未獲授權的進口乘用車供應企業(yè)，放寬其平均燃料消耗量積分的達標要求。其中，對年度進口量2000輛以下的未獲授權的進口乘用車供應企業(yè)，暫不實施積分核算。

實行積分并行管理。一是企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結轉后續(xù)年度使用，也可以在關聯企業(yè)間轉讓；負積分抵償歸零的方式包括：使用本企業(yè)結轉或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產生或者購買的新能源汽車正積分。二是新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結轉（2019年度的正積分可以等額結轉一年）；負積分可以采取購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零。三是負積分抵償方面，應當在工業(yè)和信息化部發(fā)布積分核算情況報告后90日內完成負積分抵償歸零；新能源汽車正積分可以抵扣同等數量的平均燃料消耗量負積分。

完善監(jiān)督管理制度。工業(yè)和信息化部會同財政、商務、海關、質檢等部門對積分進行核查，并發(fā)布積分核算情況年度報告。建立乘用車企業(yè)信用管理制度，要求企業(yè)提交信用承諾書并向社會公示；企業(yè)未按規(guī)定報送數據、提交積分報告，情節(jié)嚴重的，作為失信企業(yè)進行通報。同時，明確工業(yè)和信息化部會同有關部門依據國家有關規(guī)定，完善積分管理的經濟措施。